市人民检察院党组书记、检察长履行“一岗双责”工作情况报告

市人民检察院党组书记、检察长履行"一岗双责"工作情况报告

今年以来，在市委和上级检察院的坚强领导下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要指示精神，紧扣市委"作风建设年"部署要求，立足检察长"把方向、管大局、保落实"第一责任人职责，将履行"一岗双责"与树立和践行正确政绩观学习教育、"三抓三促"行动深度融合、一体推进，紧紧围绕"高质效办好每一个案件"基本价值追求，以严实作风抓班子、带队伍、强业务、优保障，切实把管党治党政治责任与检察履职法律责任同谋划、同部署、同推进、同考核，以过硬作风和扎实成效服务保障〔*〕检察工作高质量发展。现将履职情况报告如下。

一、履行"一岗双责"主要情况

作为院党组书记、检察长，我始终坚持"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职"的理念，把"一岗双责"扛在肩上、抓在手上、落在实处，既当好检察业务"总指挥"，又当好队伍建设"第一责任人"。

（一）坚持以学铸魂，把牢作风建设与政治建设方向

一是带头深化理论武装。始终把政治建设摆在首位，主持党组会"第一议题"学习〔*〕次，专题研讨〔*〕次，带头宣讲习近平法治思想〔*〕场，带动全院干警深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。把习近平总书记关于作风建设的重要论述纳入党组理论学习中心组必修内容，结合"作风建设年"活动，组织全院干警开展专题学习〔*〕轮，覆盖〔*〕人次，推动政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。

二是带头树立和践行正确政绩观。针对检察工作中可能存在的"重数据轻质效""重办案轻治理""重显绩轻潜绩"等倾向，主持召开专题民主生活会〔*〕次，带头对照检视，引导班子成员和部门负责人厘清"为谁执政、为谁用权、为谁执法"根本问题，把"高质效办好每一个案件"作为最大政绩，坚决摒弃形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。

三是带头把分管领域和全院工作融入大局。自觉将检察工作置于全市发展大局中谋划推进，制定《〔*〕市检察院服务保障全市高质量发展〔*〕条措施》，围绕优化营商环境、护航民营经济、助力乡村振兴等重点任务找准切入点和着力点。带头落实市委"作风建设年"各项部署，深查细照院机关在管理运行、服务保障中的短板弱项〔*〕项，建立台账、挂图作战、逐项销号，以自身示范引领带动全院干警转作风、提效能、树形象。

（二）压实主体责任，构建"一岗双责"闭环链条

一是层层传导压力。年初主持制定《院党组及班子成员落实"一岗双责"责任清单》，明确我与班子成员、班子成员与部门负责人、部门负责人与普通干警四级责任链条，做到"一人一单、一事一责"。每季度主持召开党风廉政建设联席会议，听取班子成员履行"一岗双责"情况汇报，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒〔*〕人次。

二是坚持党建工作与业务工作同频共振。推行"支部建在部室、书记由部室负责人担任"模式，〔*〕个党支部实现党建与业务"一肩挑"，杜绝"两张皮"。把"作风建设年"要求嵌入"三会一课"、主题党日，开展"检察官进企业、进社区、进乡村"实践活动〔*〕场次，让干警在为民履职中锤炼作风。

三是强化考核问责倒逼责任落地。将"一岗双责"履职情况纳入年度绩效考核和检察官业绩考评，权重占比〔*〕%，对履责不到位的部门负责人取消评优资格〔*〕人，对压案不查、违规办案的〔*〕名干警严肃追责问责，形成"有责必问、问责必严"的鲜明导向。

（三）聚焦履职效能，以严实作风推动检察业务高质效

一是紧扣法律监督中心任务抓统筹。围绕刑事、民事、行政、公益诉讼"四大检察"协调发展，我牵头修订《检察委员会议事规则》《案件繁简分流办法》，统筹综合协调、内部管理、技术支撑各条线同向发力。全年共批准逮捕〔*〕件〔*〕人，提起公诉〔*〕件〔*〕人；民事抗诉〔*〕件、行政争议实质性化解〔*〕件、公益诉讼立案〔*〕件，各项核心业务数据位居全省前列。

二是紧盯司法办案关键环节抓监督。健全完善内部管理监督体系，强化办案全流程管控与质效评价，推行"案件质量评查+流程监控+数据核查"三位一体监管模式，评查案件〔*〕件，发现并整改问题〔*〕个。以严管倒逼规范，推动司法办案更加公正高效、规范透明，我院办理的〔*〕案获评最高检典型案例。

三是厉行节约抓保障。坚持勤俭务实，从严从细规范经费物资、资产装备全生命周期管理，公务接待、差旅、车辆运行费用同比分别下降〔*〕%、〔*〕%、〔*〕%，把有限经费用到司法办案一线和科技赋能上，夯实检察事业高质量发展根基。

四是主动顺应智慧检务新要求。推动建成"〔*〕检察大数据平台"，上线运行类案检索、量刑建议辅助、公益诉讼线索筛查等模块，技术支撑办案〔*〕件次。以管理精细化、服务规范化、保障智能化助力检察工作提质增效。

（四）严守纪律规矩，永葆清廉从检本色

一是严格履行"一岗双责"中的监督责任。把纪律规矩挺在前面，带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，常态化落实"三个规定"月报告、季通报制度，全院干警主动记录报告过问案件等事项〔*〕件，填报率100%，对"零报告"的〔*〕个部门专项倒查，严防"灯下黑"。

二是持续纠治作风顽疾。主持开展"以案促改"警示教育〔*〕次，通报系统内违纪违法典型案例〔*〕起，用身边事教育身边人。紧盯"人情案、关系案、金钱案"风险点，完善办案回避、全程录音录像、涉案财物管理等制度〔*〕项，做到公正用权、依法用权、廉洁用权。

三是带头接受监督。主动向市人大及其常委会报告工作〔*〕次，专题汇报公益诉讼、未成年人检察等工作；邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察检察工作、旁听庭审〔*〕人次；自觉接受派驻纪检监察组监督，重大事项、重要案件、大额经费使用均按规定报备。个人有关事项如实报告，家属子女从业情况主动备案，守住廉洁自律底线。

二、存在的主要问题

对照市委"作风建设年"的高标准严要求，对照新时代检察工作高质量发展的新形势新任务，结合个人履职和全院实际，仍存在以下差距：

一是"一岗双责"压力传导存在"上热中温下冷"现象。作为检察长，我对班子成员层面盯得紧、谈得多、要求严，但向下延伸至部门负责人特别是普通干警时，个别部门还存在"业务硬、党建软""办案冲在前、作风往后站"的倾向，少数年轻干警对"三个规定"填报仍有顾虑，存在"少填少惹事"的消极心态，说明我在日常教育、常态提醒上还不够细腻，传导力度随层级递减的问题尚未根本解决。

二是作风建设与业务融合的抓手还不够丰富。虽然把"作风建设年"与"三抓三促"捆绑推进，但具体到各部室，找出的"短板弱项"不少还停留在"学习不够深""节奏不够快"等面上问题，真正触及司法办案质效、触及群众感受的深层问题查得还不够透。以作风促业务的载体设计上，示范性、牵引性强的品牌项目不多，〔*〕检察"作风+业务"双促双升的特色打法尚未完全形成。

三是队伍管理的精细化程度有待提升。我院干警编制〔*〕人，年龄结构、专业背景差异较大，对入额检察官、检察官助理、司法行政人员、司法警察的分类管理虽有制度框架，但差异化考核、精准化激励还比较粗放。对干警"八小时外"的监督手段有限，对年轻干部、临聘人员、借调人员的教育管理还存在盲区，风险防控网织得还不够密。

四是服务保障大局的精准度还需加强。对标市委中心工作，检察履职在优化营商环境、保护科技创新、服务基层治理等方面的切入还不够"准"，部分涉企案件办理节奏偏慢、涉企"挂案"清理还不够彻底，公益诉讼在生态环境、食药安全等传统领域做得较多，在新业态监管、个人信息保护等新兴领域办案规模偏小，离"党委满意、群众认可"还有距离。

五是自身示范引领还有提升空间。作为"班长"，事务性工作牵扯精力较多，带头办疑难复杂案件、带头阅卷、带头接访的次数虽达到要求，但离"办精品案、带好队伍"的更高期待还有差距；深入基层院调研指导频次不够均衡，对基层院"一岗双责"履职的同质化问题研究得不深，全市两级院一体化作风建设格局还需进一步拧紧。

三、下步工作打算

下一步，我将以市委"作风建设年"活动为持续牵引，坚持严字当头、干在实处、走在前列，把"一岗双责"拧得更紧、把作风建设的根基筑得更牢、把检察履职的质效提得更高，重点抓好五方面工作：

一是持续在以学铸魂上下功夫，把政治建设抓得更实。继续用好党组会"第一议题"、理论学习中心组、主题党日等载体，带头学深悟透习近平法治思想，带动全院干警把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"落到办案一线、落到服务群众的具体行动中。把正确政绩观教育贯穿全年，组织开展"假如我是当事人"大讨论，引导干警真正把"高质效办好每一个案件"内化为价值追求