区生态环境分局2026年上半年工作总结及下半年工作计划

〔*〕区生态环境分局2026年上半年工作总结及下半年工作计划

2026年上半年,我局深入学习贯彻习近平生态文明思想,锚定"十五五"生态环境质量改善目标,统筹推进蓝天、碧水、净土、固废污染防治攻坚,扎实推进突出生态环境问题整改,上半年环境质量稳步向好,各项重点任务进展有序。现将上半年工作开展情况、存在问题及下步打算汇报如下:

一、工作开展情况

(一)全力攻坚大气污染防治。截至6月底,全区PM2.5 平均浓度44.5微克/立方米,县区排名第一,同比下降6.8%;优良天数比率59.5%,县区排名第二,同比提升5.1%。严格落实建筑施工工地"六个百分百"扬尘管控,常态化巡查在建工地40余家次,约谈扬尘突出工地4家次,督促完成老旧小区改造及管网施工等问题整改20余个。分类推进"散乱污"企业排查整治,科学划分重点整治区域,压实属地排查监管责任,动态更新散乱污企业(场所)动态管理台账,按期完成生态环境部交办2家散乱污点位整治,上半年累计清理取缔6个。推行涉VOCs企业"一企一策",组织辖区47家涉VOCs重点企业完成活性炭集中更换。开展砖瓦行业综合整治提升,完成省督反馈3家砖瓦企业问题整改。强化烟花爆竹禁放和秸秆禁烧,禁放重点时段区领导带队督导,无人机巡查严控违规燃放,有效削减短时PM2.5峰值;印发实施年度秸秆禁烧方案,第一时间召开动员部署会,强化全区各部门包保巡查责任,加强"人防+技防"手段,统筹村级巡查车辆127台,布设田间值守点444个,辖区23.17万亩夏季作物全部完成收种,目前零卫星火点。完善重污染天气应急响应机制,强化夜间巡查处置,上半年累计响应处置市大气办交办扬尘问题及VOCs高值问题76个。引入生态环境综合治理服务,为精细化监管提供技术支撑。

(二)系统推进水污染防治。严格落实地表水断面管控要求,强化濉河、沱河等重点流域综合治理。针对部分断面水质超标问题,督促各镇办及相关部门深化"河湖沟塘"清理整治专项行动,压实河湖长制管护责任,持续加大水草浮萍等漂浮物清理力度。同时按市级部署开展流域分段监测溯源,制定流域排查溯源工作方案,加强河道及入河排污口常态化巡查监管,强化汛期水环境监管,常态化落实水体保洁、面源污染防控、涉水隐患排查等工作,全力保障汛期水环境安全,确保辖区各考核断面水质稳定达标。

(三)闭环落实土壤污染管控。建设用地风险防控到位。动态更新土壤重点监管单位名录,督促企业落实隐患排查、自行监测、地下水防控;2019-2024年22处历史遗留地块补充调查基本完成;启动原巴迪生物医药地块土壤污染调查,按期落实风险管控措施。农村环境整治有序实施,推进农村黑臭水体三年行动,年度7条治理任务稳步施工,上半年完成2条,计划7月底全部完工;统筹整县美丽乡村建设,将土壤治理、农村污水、农业面源污染整治一体化推进;全面排查农村污水处理设施,推进农村污水处理设施统一公开运维,目前各镇办已完成农村污水处理设施电子台账及地图点位标注工作。

(四)强化固废全过程监管。强化一般工业固废、危险废物、生活垃圾全过程监管,落实危险废物申报登记、转移联单、经营许可制度,常态化开展涉危企业执法检查。深入实施辖区生态环境整治提升行动,聚焦固废、渣土等非法倾倒问题整治重点,对全域闲置、废弃、关停场地等偏僻隐蔽、监管薄弱区域等开展拉网式、起底式排查,建立周调度、周通报机制,压实镇(办)、村(居)属地主体责任,确保责任到岗到人。上半年全区累计排查固废、渣土等堆放问题143处,已完成整治139处,剩余4处按节点加快推进,有序推进鉴定处置工作;强化执法震慑,对专项行动期间排查发现的固废、渣土堆放案件累计立案5起,依法予以处罚66.43万元;查扣违规运输车辆9辆,累计罚款0.96万元。

(五)突出生态环境问题整改。梳理形成年度重点推进生态环境问题清单,实行台账式管理、清单化推进。对已纳入台账的省督反馈问题、省常态化暗访问题及各类警示片问题等,进一步压紧压实属地责任与部门监管责任,强化定期调度和跟踪问效,加快整改进度,确保按期销号,上半年累计完成13项省空气质量提升专项督察问题、1件省警示片问题、3件省常态化暗访、8件市级警示片问题整改并申报市级验收。落实省市工作要求,建立生态环境问题"一本账",在册问题85个,实行动态更新、定期调度;印发实施整改"回头看"工作方案,期间发现反弹问题6个并立行立改,常态化复核整改成效,严防问题反弹。

(六)坚持优化监管,全力服务经济社会发展。优化生态环境执法方式。严格落实规范涉企行政执法检查要求,协同探索区级"综合查一次"改革,全面推行入企检查备案制。进一步完善执法正面清单,对纳入清单的企业豁免常规现场执法检查,强化在线监控、视频巡查、无人机巡航等非现场监管手段应用。保持执法监管高压态势。严厉打击严重环境违法行为,2026年上半年共计立案6件,罚款60.34万余元。同时坚持宽严相济,对初次违法且危害后果轻微并及时改正的企业实行首违免罚,办理免罚案件2起,免罚金额8.6万余元。成功磋商2件企业生态环境损害赔偿案件,赔偿金额1.4万余元。用心用情解决环境信访问题,上半年累计受理办理群众信访投诉52件,已办结50件。深入开展环境安全隐患排查。上半年对辖区内6家企业主要负责人进行安全教育培训;对4家企业开展生态环境隐患排查,排查中发现的问题,要求企业第一时间进行整改,落实隐患问题整改闭环机制。上半年累计完成企业突发环境事件应急预案备案10余家。靠前服务优化营商环境。上半年高效完成8个项目的环评审批服务,办理许可调整9家,首次申请4家,重新申请1家;2026年度环境统计工作有序开展。推进辖区78家企业年度自行监测任务,截至目前,全区持证单位自行监测完成率73.33%、联网率95.24%。序时开展〔*〕区"十五五"生态环境保护规划编制工作。截至目前已完成十四五回顾章节编制,待相关科室确定数据后定稿。

二、当前存在的主要问题

(一)大气环境质量改善形势严峻。一是结构性污染制约依然存在。全市火力发电70%装机容量位于〔*〕辖区,且建材等传统产业仍占较大比重,能源结构、产业结构及运输结构等短期内仍难以转变,绿色转型发展压力大,单位面积污染负荷大。重点区域周边工业园区和企业密度高,部分企业因经营困难,技改投资意愿不强,导致我区环保绩效先进企业数量占比较低。二是扬尘管控压力大。建筑施工、道路、厂房建设等点多面广,部分工地扬尘防治标准不高,不能常态化落实"六个百分百",部门合力未充分发挥,未有效按照职责分工督促落实管控要求。

(二)水、土壤环境治理任重道远。今年国控符离闸断面2月、4月、5月出现水质下滑至Ⅳ类情况,G3高速等市控断面仍存在间歇性超标问题,高锰酸盐指数、化学需氧量等指标波动风险较高,断面水质稳定达标基础仍不牢固。农村面源、汛期上游来水、主要河道支沟清理工作不足等问题仍未彻底解决,对流域水质稳定提升构成影响。主要河道沿岸农耕现象还普遍存在,秸秆堆存易造成水体污染。农村基础设施建设有待加强,部分乡镇污水处理厂(站)存在低负荷运行、收不到水等问题,亟待解决。

(三)固体废物处置与利用压力突出。受利用渠道受限、市场需求不足等因素影响,辖区粉煤灰等固体废物产生规模大、占比高,处置压力突出,虽多年来持续加大打击力度,但非法倾倒隐患仍未得到根本消除。

(四)督察整改长效机制仍需夯实。部分整改问题存在治标难治本现象,部分整改主体责任落实不到位,个别问题易反弹。"一本账"问题动态管控、常态化"回头看"频次不足,整改成效巩固不充分。

三、下半年重点工作计划

(一)大气环境方面。落地第三方专业治理服务,依托无人机、走航监测等科技手段,实现扬尘、VOCs、散乱污、露天焚烧精准溯源处置,提升精细化治污水平。持续开展臭氧管控和VOCs专项整治行动,督促和帮助企业及时更换符合质量要求的活性炭。加强涉NO〔*〕企业管控,减少臭氧前体物,加强重点道路洒水、湿扫、雾炮作业频次,降低臭氧浓度。完善重污染天气应对机制,强化夜间值守、高值点位即时处置,最大限度削减重污染时段污染累积。深化重点行业绩效分级管理,积极指导辖区砖瓦等重点行业企业实施提级改造,扩大B级企业占比。压实扬尘全链条管控。常态化开展在建工地、煤矸石堆场、运输道路巡查,对未落实"六