(四川省)2020年合江县人民政府工作报告(全文)(第2/2页)
努力开创文化事业新局面。不断深化合江文化内涵,让千年古县焕发新活力。探索推进公共文化服务市场化,做好"三馆一站"免费开放,完成馆藏珍贵文献数字化、24小时城市书房建设。大力推进文艺事业繁荣发展,讲好合江故事,力争创建省级以上文艺品牌5个。创新举办荔枝真龙柚文化节、焦滩大端阳、苗族踩山节等文化活动,推动文旅融合发展。加强文化遗产保护利用,积极推进尧坝古建筑、白米转龙坝菜河园等文物修缮,全面完成神臂城遗址地面文物考古调查。
努力提升社会保障水平。大力实施就业优先政策,统筹抓好农民工服务保障工作,新增就业5400人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。坚持应保尽保原则,积极推动各类保险提标扩面,扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作。大力推进民政服务设施建设,确保江北养老康复中心、儿童福利院、殡仪服务中心、符阳敬老院等项目竣工投用。加强对残疾人、留守儿童、空巢老人的关爱服务,进一步完善覆盖全民的社会保障体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用,继续加强民族宗教、外事侨务、档案史志、体育、人防、气象等工作,推动各项社会事业全面发展。
六、坚持以开放创新为动力,持续优化发展环境
始终坚持"融入重庆、联动黔北"开放战略,加快实施一批突破性、带动性改革举措,最大限度激发全社会创业创新活力。
不断强化区域合作。紧紧抓住国家支持成渝地区双城经济圈建设、省市东向南向开放等重大战略机遇,持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、跨区域警务协作等机制,助力泸州建设长江经济带高质量发展先行区。深化川渝合作,大力推动江北片区融入川渝融合发展先行示范区,加快推进白鹿花椒产业示范园区、天空岛康养度假小镇、太平湖畔生态康养等川渝合作项目建设,确保石龙至永兴、自怀至中山旅游公路建成通车。积极联动黔北,广泛参与赤水河流域生态文明建设,持续推动九支镇与赤水市互动发展,加速推进九支大桥、渝叙筠高速公路及联络线等项目,积极争取泸遵高铁过境设站。
不断深化重点改革。持续做好机构改革和乡镇行政区划调整改革"后半篇"文章。深化"最多跑一次"改革,大力推行政务大厅"一窗受理"、政务服务"一网通办",完成临港园区和21个镇街政务服务标准化规范化建设。进一步完善重大项目"四联合"机制[14],项目审批时限缩短至100个工作日内。持续推进农村综合改革,全面完成村级集体经济股份制改革、农村承包地和农村房地一体不动产确权颁证,拓宽农村"三变"改革试点[15]。持续推进商事制度改革,全面贯彻落实"放管服",新增市场经营主体5000户以上。深化供销社综合改革成果,创建省市级基层供销合作示范社3个以上。稳步推进村级建制调整改革,积极开展撤县设市。
不断推进创业创新。全面贯彻落实减费降税政策,最大限度支持民营经济健康发展,鼓励更多的社会主体投身创业创新,力争民间投资占比53%以上。积极促进大众创业,严格落实促进返乡下乡创业政策措施,重点培育创业项目100个、省级创业明星和明星项目2个以上,打造市级创业园区5个。积极促进万众创新,大力搭建产学研合作平台,鼓励支持华盛竹业、锦兰科技等企业进行竹产业创新,力争将"三河博创众创空间"申报为国家级众创空间,全年新增国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业30家,引进和培养高层次紧缺人才200人以上。
不断加强上争外引。紧盯国家政策、资金投向,认真做好"十四五"规划、国土空间规划编制及项目库建设,全年动态包装储备项目500个以上,争取上级项目补助资金9亿元、土地指标1500亩以上。深入实施"大招商"行动,积极构建"园区+片区+产业"三位一体招商格局,盯紧京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移,加快推进奋安铝业、铁路器械产业园等项目签约落地,力争引进亿元以上优质项目10个,实现市外到位资金90亿元。持续推进建筑业健康发展三年行动,力争新增建筑企业20家、晋升一级企业1家以上,实现建筑产业外出施工创税1.2亿元。
七、坚持以依法治县为抓手,积极创新社会治理
积极推动社会治理重心下移,加快构建网格化管理新格局,努力提升基层社会治理法治化、专业化水平。
切实强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道,严格执行重大行政决策程序,加强规范性文件审查备案,提高决策科学性、规范性,积极争创省级法治政府示范县。严格规范行政执法行为,深入推进"五个领域"行政执法改革[16],扎实开展"双随机一公开",提升执法水平和办案效率。持续强化行政权力监督,自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,深化财政预算执行、领导干部经济责任和重点领域专项审计。
加快构建城乡基层治理新格局。着力推进基层治理体系和治理能力现代化,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用,全面推广"新四礼"[17]"新三会"[18],大力整治大操大办、铺张浪费等不良习俗。加快构建现代公共法律服务体系,创新开展法治教育宣传和"法律八进",不断完善"一村一法律顾问"制度,大力打造法治文化大院、法治文化田园,全面完成325个村(社区)公共法律服务实体平台规范化建设。
各位代表,民之所望,政之所向。我们必须始终做到初心如磐、使命在肩,持续加强政府自身建设,把"全面建成小康社会、高质量建设五个新合江"的历史使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,努力建设人民满意的服务型、实干型、廉洁型政府。
--建设一心为民的服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持把新增财力优先用于民生改善,不断提升社会保障水平,让群众共享更多发展成果。大兴勤俭节约之风,严格财政预算执行,持续压缩"三公"经费和一般性支出。坚持阳光理政,主动回应社会关注问题,完善在线访谈、网络问政、社情民意中心等公众参与平台,持续抓好政府信息公开,推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。
--建设担当高效的实干型政府。坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署,确保政令畅通、步调一致。狠抓政府执行力建设,持续推进"一把手"提能、专业化领导培养、年轻干部铸魂"三大工程",通过高校、网络等渠道培训干部1.5万人次以上,着力锻造一支"作风优良、业务精通"的高素质干部队伍。优化绩效管理方式,实行重点工作台账式管理,切实解决不作为、慢作为、假作为问题。
--建设风清气正的廉洁型政府。牢固树立纪律规矩意识,认真落实党风廉政建设主体责任,持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,防范"四风"问题隐形变异、反弹回潮。持续加强审计监督、财政监管,加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监督,坚决查处不正之风和腐败行为,切实做到干部清正、政府清廉。
各位代表!使命光荣,实干成就。经过全县上下的共同努力,今日合江,新的发展优势正在集聚形成,跨越发展的路径越来越清晰,我们对合江的未来充满信心、满怀希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,坚定发展自信、奋勇拼抢赶超,为全面建成小康社会、高质量建设"五个新合江"而努力奋斗!
名词解释
[1]"1+10"法治宣传活动:指以"12.4"国家宪法日暨全国法治宣传日为统领,结合2月食品药品安全法治宣传周、"3.8"国际劳动妇女节、"3.15"国际消费者权益日、"4.15"全民国家安全教育日、"5.4"青年节、"6.5"世界环境日、"6.26"国际禁毒日、"9.1"法治教育第一课、"10.17"国际消除贫困日、"11.9"全国消防日,开展法治宣传活动。
[2]安全生产"五个一"百日攻坚行动:指1个专项工作方案、1次以上安全培训、1次以上全方位检查、1次以上安全生产非法违法行为行政处罚和1个以上典型案例剖析。
[3]"0证明城市":指行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项,保留证明事项为"0",真正让老百姓少跑路。
[4]农村人居环境整治"三大革命":指厕所革命、垃圾革命、污水革命。
[5]"1+7+N"规划体系:指1个总体规划、7个专项规划、N个特色镇村规划。
[6]"荔城归雁"行动:指通过政策推动、平台驱动、项目拉动,从人才回引、金融支撑、项目扶持、服务保障等方面全面推动返乡下乡创业。
[7]万亩生态渔港:指以白沙镇石梯沟为起点,经望龙永定村至重庆朱沱镇九层岩,从长江取水,通过自流方式,沿势修建生态养鱼基地,全长10余公里、辐射面积一万余亩。
[8]"三个一"工程:指在贫困村建设一个脱贫奔康产业园、一个温氏家庭合作农场、一个扶贫车间。
[9]"五个一批"就业行动:指依托园区企业,促进就近就业一批;依托驻外商会,促进转移就业一批;依托职业院校,促进培训就业一批;依托返乡创业,促进带动就业一批;依托政策支撑,促进安置就业一批。
[10]三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
[11]一区三园:"一区"为临港园区,"三园"为临港园区本部、循环产业园区、酒业园区。
[12]五星级省级园区:指根据《四川省现代农业园区建设考评激励方案》精神,省级园区分为三星级、四星级、五星级3个档次。
[13]村容村貌"六化"整治:指大力推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。
[14]重大项目"四联合"机制:指县级部门在县级权限范围内,在重大项目工程报批、建设阶段,实行联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验的工作机制。
[15]农村"三变"改革试点:指资源变资产、资金变股金、农民变股东。
[16]"五个领域"行政执法改革:指市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革。
[17]新四礼:指把"爱国感恩、忠诚和睦、孝老爱亲、重生简朴"主流价值融入成人礼、婚礼、寿礼、葬礼传统"四礼"。
[18]新三会:指红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。