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权威发布!郴州市政府工作报告全文2019%281%29

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权威发布!郴州市政府工作报告全文

政府工作报告--2019年1月8日在郴州市第五届

人民代表大会第三次会议上

市长刘志仁

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求,深入实施"创新引领、开放崛起""产业主导、全面发展"战略,全力以赴打好"三大攻坚战",坚持以"六抓"促"六稳",较好完成了市五届人大二次会议确定的目标任务,打造了一批亮点工作,探索了一批成功经验,获得了一批国家级荣誉,不仅有效应对了各种风险挑战,而且有力推动了经济社会高质量发展。

一年来,我们突出质量效益,强化产业主导,经济运行稳中向好。全市实现地区生产总值2391.9亿元,按可比价计算(下同),增长8.3%;规模工业增加值增长7.3%;固定资产投资增长10.9%;社会消费品零售总额1037亿元,增长10.6%;一般公共预算收入217.8亿元、地方财政收入133.6亿元,分别增长7.1%、2.4%,总税比80.3%、地方财政收入税比67.8%,分别比上年提高5.6个、7.3个百分点;常住人口城镇化率55.6%;全体居民人均收入23459元,增长9%;城镇登记失业率3.26%。经济社会发展15项一级指标,除固定资产投资增幅、全社会研发投入占GDP比重外,均较好完成年初计划;特别是财政收入质量大幅提升,创近十年来最好成绩。绿色发展综合指数在全省13个地级城市中位居榜首。产业项目建设扎实推进。以"产业项目建设年"活动为抓手,大力实施"五个100"和"六个一"工程。纳入市级重点调度的306个重大产业项目,完成投资841.7亿元,为年度计划投资的138%。金旺铋业深加工、高斯贝尔高频微波、旗滨玻璃一期、明大炭素、希望住工、惠尔物流中心等43个重大产业项目竣工投产,中国供销·郴州农副产品物流园、永兴腾驰环保稀贵金属综合回收等125个重大产业项目开工建设。全市产业投资占全部固定资产投资的63.1%;高新技术产业投资增长99.4%,工业技改投资增长74.9%。产业转型升级步伐加快。落后产能加快出清,煤矿关闭退出任务超额完成。全市能源消费总量1220万吨标准煤,单位GDP能耗下降3.4%。嘉禾县淘汰落后产能经验列入全国典型案例库。有色金属产业加快转型升级,25家企业进入全省有色行业50强。优势产业链培育成效明显,新型显示、LED、消费类整机、电子元器件、装备制造及农机等产业集群已具雏形。宝玉石产业蓬勃发展,临武县宝玉石文化产业园建成开园,并被确定为国家宝玉石首饰特色产业基地。装配式建筑产业稳步发展,被确定为全省装配式建筑示范城市。园区规模工业增加值增长8%,占全市规模工业增加值的80.4%。全市有4家企业进入全省企业100强、8家企业进入全省民营企业100强。大数据产业来势喜人,首届中国·东江湖绿色数据谷高峰论坛暨第二届大数据招商推介会成功举办。国家服务业综合改革试点工作扎实推进,服务业对经济增长的贡献率达50.2%。成功举办2018郴州国际休闲旅游文化节,获评"全国森林旅游示范市""中国优秀自驾游目的地""广东人最喜爱全域旅游目的地",接待游客人数、旅游总收入分别增长16.9%、23.4%。物流业加快发展,被列为国家物流枢纽承载城市,湘南国际物流园成功创建国家级示范物流园区。矿博会、节博会、农博会等成功举办,会展交易额46.5亿元,荣获"中国会展之星优秀城市奖"。消费潜力得到有效释放。"商贸流通领域百十工程"三年行动计划启动实施,以推进北湖市场、马家坪市场搬迁为抓手,促进传统商贸业转型升级。全市建筑材料、珠宝首饰、儿童玩具类商品销售额实现20%以上增长。商品房销售面积753.7万平方米、销售额369.1亿元。电子商务交易额313亿元,增长32%。被列为国家第四批电信普遍服务试点市。

一年来,我们突出问题导向,强化精准施策,"三大攻坚"初战告捷。重大风险防控有效。严格执行政府投资项目债务风险评估制度,认真落实"四个一批"要求,坚守"三个10%"底线,93家登记注册的政府性融资平台撤并成21家并加快转型,市本级及11个县市区政府性债务风险总体可控。务实推进政银企对接合作,支持金融产品创新、金融服务优化,区域性金融风险有效稳控。全市金融机构新增贷款157.98亿元,各项贷款余额增长12.7%。防范和处置非法集资工作综合治理考核连续三年居全省第一。脱贫攻坚取得决定性胜利。产业扶贫"四跟四走"深入推进,一批"扶贫车间"陆续建成,农信担保平台助力精准扶贫模式为全国首创。就业扶贫全面推进,新增农村贫困劳动力转移就业6535人。建成易地扶贫搬迁安置住房893套,完成农村危房改造2.4万户。教育扶贫各项措施全面落实,资助贫困生98万余人次。建档立卡贫困户大病集中救治率、重病兜底率100%,健康扶贫"一站式结算"经验全省推广。社会扶贫资源进一步整合、作用进一步发挥。脱贫攻坚"作风建设年"活动扎实有效。桂东县成功脱贫摘帽,宜章、汝城、安仁3县摘帽通过市级初核。129个贫困村通过市级核查出列,9.13万贫困人口通过市级核查脱贫。污染防治力度空前。扎实开展蓝天、碧水、净土三大保卫战,切实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。省级及以上工业园区污水集中处理设施建设、畜禽规模养殖场环境污染治理、尾矿库及采选冶企业污染整治等年度任务基本完成,123个重金属污染防治项目竣工,主要污染物减排完成省政府下达任务。全面落实河长制,探索开展东江湖流域水环境保护县域断面考核,市级水功能区和入河排污口实现水质监测全覆盖。6个国控考核断面持续稳定达标,38个省控断面达标率97.4%。水生态文明建设"郴州模式"入选全省生态文明改革创新示范案例。实施空气质量达标网格化管理,开展空气质量小微站建设、柴油货车污染防治、建筑工地扬尘污染防治、城市规划区及周边工业企业污染整治等专项行动,市城区空气质量优良率90.1%,PM2.5、PM10等主要污染物年度均值优于国家环境空气质量二级标准,成功创建湖南省环境空气质量达标示范城市。绿色矿山建设步伐加快,全面完成自然保护区内采矿权清理退出,入选全国绿色矿业发展示范区。生态保护红线划定工作顺利完成,重点行业企业污染地块调查、第二次污染源普查工作顺利推进。

一年来,我们突出激发活力,强化创新驱动,改革开放纵深推进。各项改革全面深化。市场主体服务便利化等8个方面49项经济体制改革事项全面推进。"一次办结"改革"即办"事项1117项,占比67.7%,办结时限比法定要求压缩73.1%。推行社会投资项目审批流程再造"十条新政",审批时限压缩到50个工作日以内。"减证便民"深入推进,取消证明和盖章类材料1669项。被评为2018年中国企业营商环境十佳城市。新一轮机构改革全面实施。投融资体制改革深入推进,郴州湘江产业引导基金正式组建。国企公务用车改革、"三供一业"分离移交基本完成。农村集体产权制度改革、农垦改革等稳步推进,农村土地三权分置全面启动,农村土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收。社会管理体制改革加快跟进,户籍管理及相关配套制度等改革深入实施。市城区地下停车位不动产登记工作开全省先河。社会信用信息共享平台初步建立。科技创新能力增强。产学研市校合作加快推进,中南大学和湖南大学技术转移(郴州)分中心挂牌运营。科技攻关取得新突破,3个项目列入省重大科技创新项目,城市创新竞争力进入全国百强。新认定国家高新技术企业82家。"林邑聚才"计划全面实施。成功举办第四届全国铸造行业职业技能竞赛。金贵银业获批设立博士后科研工作站。质量强市建设、商标品牌战略加快推进,创建国家知识产权示范城市取得积极成效。3项国家标准获批立项,6项省地方标准通过专家评审,2项行业标准发布实施。国家商标局郴州受理窗口投入运行。发明专利授权量增长39.24%。申报国家可持续发展议程创新示范区通过国家评审。资兴市入围全国首批创新型县市。开放平台加快升级。自贸试验区经验复制推广工作深入推进,国际贸易"单一窗口"使用率100%。郴州综合保税区封关运行,进口肉类指定查验场建成开放,国际快件中心现场叠加跨境电商投入运营。招商引资成果丰硕。开放崛起"五大专项行动"扎实推进,"产业招商年"活动成效明显。全市实际利用外资19.05亿美元,增长11.2%;新引进"500强"企业13个、"500强"项目16个,总投资额219.2亿元。外经外贸快速增长。外贸"破零倍增"计划成效明显,50家企业实现"破零"、26家企业实现"倍增"。全市外贸进出口总额47.2亿美元,增长21.5%,加工贸易额约占全省的30%。郴州经开区被认定为国家外贸转型升级基地。外派劳务人数、对外承包工程和劳务合作营业额分别增长33.5%、44%。柬中金属材料产业园等境外投资项目进展顺利。

一年来,我们突出乡村振兴,强化协调发展,城乡面貌变化显著。城乡基础设施加快完善。启动"城市双修"三年行动计划,市城区实施基础设施项目40个,完成投资39.17亿元,同福路、桔井路南延段等一批项目建成投入使用。"两供两治"加快推进,东江引水工程一期实现供水,县城和重点镇供水、治污设施全面提质。农村饮水安全巩固提升工程受惠人口10.64万人。完成农网改造升级160个贫困村。建成干线公路88公里、通自然村水泥路1476公里,提质改造农村公路869公里,完成安保设施建设1359公里、危桥改造30座。城乡客运公交化率60%。新(改)建农村宽带网络33个村。"厕所革命"扎实推进,新(改)建标准化公厕434座,改造农村户厕3.6万户。城镇管理水平有效提升。以城市创建为抓手,强化环境卫生、交通秩序等突出问题综合整治。在全省率先建成数字园林平台、垃圾"大分类"体系、电梯应急救援处置平台,被列为全国智慧园林试点城市。城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达95.3%和100%,环卫机械化作业率58.1%。市城区规范销售和禁止燃放烟花爆竹成效显著。"气化郴州"进程加快,新增管道燃气用户2.98万户。创建"公交都市"加快推进,市城区"绿色公交"率达100%。积极探索"多规合一"、总规改革试点,市城区控制性详规基本实现全覆盖。县城、中心镇建设加快推进,苏仙区良田镇、桂阳县流峰镇、永兴县马田镇进入"全国综合实力千强镇"。乡村振兴战略扎实推进。紧扣"20字方针",扎实推进乡村"五个振兴"。质量兴农效果明显,推广高档优质稻92.5万亩、优质浓香型烟叶38万亩,完成高标准农田建设6万亩,农业标准化生产面积320万亩;农产品质量安全监测合格率97.5%。汝城县被列为中国特色农产品优势区。宜章县获评"中国茶叶百强县"。安仁县、桂阳县被认定为"中国好粮油"行动示范县。桂阳县莲塘镇被评为"全国一村一品示范村镇"。新增省级农业产业化龙头企业8家、星级农庄52家,农民专业合作社入社率39.2%,汝城沙洲等田园综合体加快兴起,农民利益链接机制不断巩固。建成农村电商网点9122个,宜章县、安仁县获批国家电子商务进农村综合示范县。供销合作社改革持续深化,惠农服务体系不断健全。全国第二、第三批大中型水库移民避险解困搬迁试点通过验收。农村人居环境整治三年行动启动实施,美丽乡村建设加快推进。完成造林26.63万亩,封山育林30.23万亩,森林覆盖率稳定在67.74%以上。新增省级美丽乡村示范村6个,被评为"中国魅力乡村建设示范区"。

一年来,我们突出民生保障,强化公共服务,发展惠民成效喜人。民生实事全面完成。省重点民生实事项目和市"十大惠民工程"21类44项任务指标全面完成或超额完成。全市民生领域支出328.6亿元,占一般公共预算支出的79.4%。创业就业稳步推进。落实就业优先战略和积极就业政策,成功举办第三届创新创业大赛。全市新登记市场主体4.62万户,增长6.74%;新增创业主体3.2万户,创业带动城乡就业5.88万人;新增城镇就业8.08万人;农村劳动力转移就业3.8万人。资兴市"一户一产业工人"培养工程被评为"全国终身学习品牌项目",一批类似永兴"特步鞋"加工的"生产基地+扶贫车间"模式正在形成,农村劳动力"家门口就业"规模不断扩大。社会保障更加健全。养老、医疗、生育、工伤、失业等社会保险制度不断完善,企业养老金连续14年提高标准。城乡低保和救助水平稳步提高,"两线合一"全面落实,残疾人"两项补贴"全面提标并发放到位,职工医疗互助超额完成全年任务。养老服务体系更加完善,老年人意外伤害保险工作稳步开展,高龄补贴全面落实。市康养中心、市救助站搬迁、留守儿童之家、退役军人之家等项目加快建设。社会事业全面进步。教育惠民深入推进,全市新增义务教育学位71126个,改造薄弱学校校舍面积148.25万平方米,消除义务教育超大班额2431个、大班额1553个。新建农村公办幼儿园16所,认定普惠性幼儿园66所。教育质量大幅提升,高等教育、职业教育、特殊教育、民办教育等各级各类教育协调发展。市城区医疗卫生服务发展行动进展顺利。农村适龄妇女"两癌"免费检查、家庭医生签约服务全面落实。城乡基本药物制度、医联体建设、分级诊疗深入实施。汝城县中医医院获评全国医联体建设示范单位。我市被评为全国创建"平安医院"表现突出地区,连续第9次荣膺"全国无偿献血先进市"。基层公共文化服务体系建设全面加强,乡村社区公共体育设施覆盖率95%,广播电视综合人口覆盖率99.8%,贫困村综合文化服务中心覆盖率100%。文艺精品创作成果丰硕,民族歌剧《陈家大屋》、昆曲《乌石记》荣获"田汉大奖"。全民健身运动广泛开展,竞技体育成绩喜人,涌现了一批亚洲和世界冠军。妇女儿童和老龄事业加快发展。《郴州市志(1989-2005)》完成编纂。对台、外事侨务、气象、档案、保密、统计、防震减灾、民族宗教、慈善等各项工作取得新成效。国防动员扎实有效,民兵调整改革稳步推进,兵员质量明显提高,民兵基层建设成效显著,全民国防教育创新发展。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争扎实推进,成功打掉黑恶势力团伙52个。综治基层基础不断夯实,平安创建深入人心,维稳风险有效防控,创建"全国民主法治示范村(社区)"3个,社会治安综合治理工作获全省先进。扎实办理中、省巡视及生态环保督察信访件,定期接待来访群众、接听市长公开电话,主动约访下访、包案化解信访矛盾。妥善处理房地产领域涉众型遗留问题173个。应急管理、安全生产、火灾防控、森林防火、防汛抗旱、公路治超、客运市场管理扎实有效。全市生产经营性安全事故起数、死亡人数分别下降37%、43%。食品药品监管全面加强,基层食品安全工作经验全国推广。非洲猪瘟防控及时有效。锲而不舍推进"创文"工作,我市和桂阳县获第六届全国文明城市提名。

一年来,我们突出廉洁高效,强化从严治政,自身建设持续加强。坚持党的领导,自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、舆论监督和社会监督,认真落实人大及其常委会决议决定。办理人大代表建议334件、政协提案328件。组织宪法宣誓2次、市政府常务会议学法6次。"谁执法谁普法"和政府法律顾问制度全面落实。重点领域政府立法工作加快推进,《郴州市历史文化名城名镇名村保护条例》(草案)获市人大常委会通过,并报省人大常委会批准。行政决策程序规定及规范性文件合法性审查、听证、备案、清理等制度全面落实。坚决贯彻执行作风建设各项规定,强化廉政风险防控,大力整治金融领域以权谋私、利用领导干部职权或职务影响"提篮子"谋取私利等问题,严肃查处了各类违法违纪案件。完善审计整改机制,强化审计结果运用,审计监督作用得到更好发挥。以"工作落实年"推动政令畅通,促进决策落地生根。"纠'四风'、治陋习、树新风"作风建设和重点岗位监督评议活动深入开展,政风行风进一步转变。

各位代表!过去的一年,是极不平凡的一年。面对政府性债务化解、实体企业资金短缺、有色金属行业市场低迷等重重困难,以及经济下行压力持续增大、资源环境约束更紧、区域竞争日趋激烈等严峻挑战,我们紧紧抓住影响发展全局的大事要事、事关群众利益的急事难事,保持定力、坚定信心、迎难而上,成功实现了"让市民喝上优质东江水"等企盼多年的美好愿望,平稳推进了北湖市场、马家坪市场搬迁等矛盾交织的棘手难事,开工建设了北湖机场等事关长远的重大工程,有效化解了有色金属行业资金断链等一触即发的潜在风险,顺利完成了工业转型升级等四个"四年行动计划"确定的主要目标。在建设"五个郴州"、打造湖南"新增长极"的征程中,我们意志坚定、步履铿锵,迈出了坚实有力的新步伐!

成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持、积极参与的结果,是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻郴部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员,向所有关心、支持和参与郴州改革发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地看到,政府工作中还存在不少困难和问题:经济总量不大,产业结构不优,创新能力不强,实体经济薄弱,产业园区的集聚效应、引领作用没有充分发挥,稳增长的基础还不牢固;环境污染治理历史包袱沉重,生态环境保护压力很大;基本公共服务供给与人民群众的需求不相适应,医疗健康、教育文化、就业养老等群众关注的问题仍然突出;政府自身建设与新时代要求还有差距,干部改革创新、狠抓落实、服务群众的本领有待增强,营商环境需要进一步优化。我们将直面这些困难和问题,采取有效措施,切实加以解决。

二、2019年工作安排

2019年,是新中国成立70周年,也是我市脱贫攻坚、推动可持续发展、全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是:坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续打好"三大攻坚战",继续实施"创新引领、开放崛起""产业主导、全面发展"战略,继续开展"产业项目建设年"活动,继续强化"工作落实年"行动,持之以恒"兴产业、强实体、提品质、增实效",统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,推动经济社会更实更好更加公平更加协调可持续发展,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.7%~8%,其中服务业增加值增长10%以上;规模工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长10.5%以上,其中产业投资占比65%左右;社会消费品零售总额增长10%以上;一般公共预算收入增长6%,地方财政收入增长2%;全社会研发投入占GDP比重达到1.8%;高新技术产业增加值增长10%左右;常住人口城镇化率达到57.6%;能源消耗增量不超过48万吨标准煤;单位GDP能耗降低3.4%、二氧化碳排放降低4%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降低3%、1.5%、3%和3%;外贸进出口总额增长15%;实际利用外资增长10%;全体居民人均可支配收入增长8%;居民消费价格涨幅3%左右;城镇调查失业率5%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内;农村贫困人口减少2.1万人。

围绕上述要求和目标,重点抓好以下十个方面的工作:

(一)推动经济持续稳中向好。将扩大有效投资、满足最终需求与产业转型升级、产业项目建设紧密结合,着力打造绿色转型示范区,以产业高质量发展促进经济平稳运行。推动制造业高质量发展。围绕打造"9个优势产业链""6大产业集群",下大力气补链、强链、延链,提升产业自主创新和可持续发展能力。推动工业化与信息化深度融合,加快发展智能制造。抓好石墨烯产业园、资五硅材料产业园、嘉禾绿色智能铸造产业园、汝城电子智能科技产业园、临武碳酸钙产业园等特色产业基地建设。支持通用飞机、装配式建筑产业加快发展。落实军民融合发展战略,支持军民融合企业发展壮大。开展质量提升行动,加快推进商标品牌战略,实施"郴州品牌"工程,积极培育中国驰名商标、地理标志商标。启动云湘矿冶、卓越有色等一批企业"退城入园"工作。加快"僵尸企业"处置和落后产能淘汰,推动更多产能过剩行业出清。大力发展现代服务业。深入推进"十三五"国家服务业综合改革试点工作,着力构建以重点项目、示范园区、公共平台等为支撑的生产性服务业促进体系,推动先进制造业与现代服务业深度融合。立足打造生产服务型国家物流枢纽承载城市,着力引进和培育一批龙头企业,推动物流园区、物流中心建设发展。深入实施文化旅游体育千亿产业"四年行动计划",着力推进旅游市场营销、主体培育壮大和服务质量提升"三大工程",加快飞天山旅游文化产业园、长鹿国际生态旅游度假区、莽山森林旅游区、郴州长卷、王仙岭国际房车营地、热水温泉康养小镇等重点旅游项目建设,积极引导发展民宿经济,承办好2019湖南秋季乡村旅游文化节,持续创响"锦绣潇湘·别样郴州"全域旅游品牌。坚持"六化"方向,推动会展业提质增效和创新融合发展。精心办好第七届矿博会、第五届农博会等精品会展。提升园区发展内生动力。深入落实产业园区发展"20条",强化园区创新驱动、人才聚集、开放水平、环境质量改善等绩效考核。积极对接省"135"工程升级版,为产业建设提供优质服务。加快园区扩容提质步伐,完善创新创业园区配套设施,推动园区"三规合一""三区合一",增强园区城镇化功能。力争园区规模工业增加值增长7.5%以上。支持永兴国家循环经济示范园、湖南(广东)家居智造产业园、宜章氟化学产业园、郴州经开区电子新材料产业园、东江湖大数据产业园等发展。大力发展民营经济。认真落实促进民营经济发展的各项政策措施,完善民营经济发展激励机制,培育发展更多优质企业。发挥产业引导基金作用,加快政府性融资担保体系建设,推动落实小微企业金融服务政策,鼓励信贷资金和社会资本支持实体经济,有效缓解企业融资难融资贵问题。着力创造公平竞争的制度环境,支持中小企业加快成长。继续抓好企业精准帮扶,建立民营企业诉求处理长效机制,帮助企业解决实际问题。营造法治化制度环境,推动构建"亲""清"新型政商关系,切实保护民营企业家人身安全和财产安全。鼓励引导企业苦练内功、依法经营、诚信纳税。保持有效投资合理增长。加大基础设施、农业农村、生态环保和民生事业补短板力度,用活用好政府专项债政策,争取一批重大项目纳入国省计划"笼子"。继续抓好赣郴永兴铁路、桂新高速、通航机场、郴资永城际铁路等重大项目前期工作。继续开展"产业项目建设年"活动、实施"五个100"和"六个一"工程,谋划推进300个左右投资1亿元以上的重大产业项目,年度计划投资1000亿元左右。完善重大项目建设推进机制,优化审批流程,强化动态管理,大力破解项目用地、资金筹集、征地拆迁等瓶颈问题。着力优化投资结构,提高投资质量,切实发挥财政资金"四两拨千斤"的作用,积极引导社会资本投向补短板、强弱项的重点领域,力争民间投资占全市固定资产投资的80%。促进消费结构升级。深入实施"商贸流通领域百十工程"三年行动计划,力争新增限额以上商贸流通企业100家。大力发展便利店、社区菜店等社区商业,促进社区生活服务集聚式发展。大力发展住房租赁市场,构建房地产市场健康发展机制。继续实施城镇棚户区、独立工矿区改造,鼓励有条件的城市老旧小区加装电梯。促进汽车等大宗消费优化升级。紧跟5G商用步伐,积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式,进一步扩大和升级信息消费。引导和规范家政服务业发展。健全农村现代流通网络体系,畅通城乡双向联动销售渠道,有效降低农村流通成本,促进农村消费。强化消费领域企业和个人信用体系建设,提高消费者主体意识和维权能力,营造安全放心的消费环境。

(二)有效防范化解重大风险。坚持底线思维,立足防早、防小,把各类风险化解在萌芽状态。积极化解政府性债务。从严控制新增债务,全口径编制政府债务预算,全面落实政府债务绩效管理,做到"举债必问效、无效必问责"。积极化解存量债务,全面开展土地出让专项清理,处置盘活国有资产资源,强化公用事业特许经营权管理,着力提升偿债能力。用活用好各项化债政策,全面强化政府债券资金管理,防范化解债务逾期风险。按照"化债、转型、求效"要求,继续推动融资平台市场化转型,剥离其政府融资职能,提升自身造血功能。着力防范金融风险。按照"稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹"的原则,做实做细金融风险评估与化解工作。支持金融机构创新产品、优化服务,改善经营状况,提高风险防范能力。严厉打击恶意逃废银行债务行为,切实维护金融债权。深入开展"打非"宣传教育,加大非法集资陈案化解力度,严厉打击防范非法集资等涉众型经济犯罪,努力消除金融领域不稳定因素,确保全市不发生区域性金融风险。统筹防范其它风险。健全并落实重大决策社会稳定风险评估机制,注重解决源头性、根本性、基础性问题。加强网络空间治理,提升网络安全防护水平。强化公共应急管理,加强综合应急队伍建设,科学有效处置公共突发事件。

(三)确保脱贫目标如期实现。严格落实"五个一批""六个精准"要求,深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划,确保宜章县、汝城县、安仁县成功摘帽。强化精准扶贫重点措施。落实贫困地区产业发展规划,持续推进"万企帮万村",因地制宜发展"扶贫车间",建成一批脱贫带动力强的特色农产品加工、服务基地,实现产业帮扶全覆盖。持续加大"互联网+扶贫"力度,为贫困地区农产品销售开拓绿色通道。深入实施贫困地区劳动力素质提升培训计划,认真抓好"311"就业扶贫服务。全面落实学生精准资助政策,深入实施"雨露计划",确保义务教育阶段学生不因贫失学辍学。认真落实健康扶贫"三个一批"行动计划,全面推进"一站式"结算,确保建档立卡贫困户大病集中救治率、重病兜底率保持100%。激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合,强化贫困群众脱贫主体作用,建立健全新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制。健全生产奖补、劳务补助、以工代赈、开发公益性岗位等帮扶机制,补齐贫困群众的"精神短板"和"能力短板"。巩固提升精准脱贫质量。重点解决好实现"两不愁三保障"面临的突出问题,关注"五类重点人群",做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,突出产业和就业帮扶,帮助未脱贫人口尽早脱贫。坚持脱贫不脱帮扶、摘帽不摘政策,减少和防止脱贫人口返贫。建立健全脱贫成效巩固提升监测机制,落实建档立卡定期动态调整,确保应纳尽纳、应扶尽扶。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以较真碰硬的工作作风,夺取脱贫攻坚的全面胜利!

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