在乡镇第十三届代表大会第四次会议上的报告
在乡镇第十三届代表大会第四次会议上的报告
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党〔*〕镇第十三届委员会,向大会作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。
本次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神,总结回顾2025年工作,擘画部署2026年发展蓝图,动员全镇各级党组织、广大党员干部和各族人民,围绕"产业兴镇、生态立镇、文旅活镇、和谐稳镇"发展思路,实施"五提"行动,争创"五新"〔*〕,为奋力书写新时代"勇挑大梁"的〔*〕新答卷而团结奋斗!
一、稳中求进、以进促稳,〔*〕跨越发展谱写崭新篇章
2025年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是实施"十四五"规划的收官冲刺之年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,镇党委在市委、市政府的坚强领导下,团结带领全镇人民,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,高效统筹发展和安全,各项事业取得新进展、新成效,一个基础更牢、产业更兴、环境更美、人民更幸福的新〔*〕正阔步走来。
一年来,我们凝心铸魂守初心,忠诚信念始终坚定。
我们始终将党的政治建设摆在首位,以理论清醒保证政治坚定,以思想统一引领行动自觉。
强化思想引领。我们将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务,特别是深入学习领会党的二十届四中全会关于十五五规划建议的重大战略部署。镇党委理论学习中心组坚持先学一步、深学一层,全年组织集体学习14次,专题研讨4次,示范带动全镇兴起学习热潮。我们创新学习形式,通过"三会一课"、主题党日、书记讲党课、板凳会、火塘会等群众喜闻乐见的方式,将党的创新理论送到田间地头、群众心头,确保党的路线方针政策在〔*〕落地生根、开花结果。
从严管党治党。我们坚定不移推进全面从严治党,持之以恒正风肃纪。扎实开展中央八项规定精神学习教育,组织全镇党员干部集中学习《贯彻中央八项规定精神纪法读本》,观看警示教育片,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。紧盯重要节点、重点领域,强化监督执纪问责,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。一年来,全镇政治生态更加清朗,干部作风更加务实,党群干群关系更加密切。
淬炼干部队伍。我们坚持新时代好干部标准,树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。选派多名优秀年轻干部到产业发展、项目建设、乡村治理一线经风雨、见世面、壮筋骨。强化干部专业能力培训,围绕产业技术、基层治理、应急处突等内容,举办各类培训班8期,参训干部达500余人次,干部队伍适应新时代、引领新发展的能力显著增强。
一年来,我们勇毅争先兴产业,经济发展动能强劲。
我们坚持"产业兴镇"不动摇,围绕"强一产、优二产、活三产"思路,全力以赴抓项目、兴产业、强实体,经济发展的"压舱石"更加稳固。
产业经济稳进提质。传统优势产业持续巩固提升。特别是烤烟产业,我们通过推广滴灌、无人机飞防等绿色生产技术,实现了从"散弱杂"到"精优强"的转变,2025年全镇烤烟产业产值历史性突破3600万元,达到3616.75万元,户均收入达6.24万元,成为名副其实的"黄金叶"。同时,茶叶、蚕桑、甘蔗、生态畜牧等特色产业稳定发展"一村一品"格局更加清晰,"稻田渔、山中果、林下药、冬季菜"的立体农业体系初见雏形。〔*〕腌菜等特色农产品品牌影响力持续扩大。
项目建设破难通堵。我们牢固树立"项目为王"理念,全力攻坚克难。芒市〔*〕镇中学学生宿舍等一批民生项目顺利完工并投入使用,有效改善了教学和住宿条件。杨家厂村食品厂项目建设稳步推进,为农产品就地加工转化、提升附加值奠定了坚实基础。我们积极争取上级资金,持续推进农田水利、村组道路等基础设施建设,发展瓶颈得到有效破解。
招大引强蓄势赋能。我们主动走出去、请进来,围绕农产品精深加工、生态文旅康养等重点领域,开展精准招商。与多家有实力的企业达成初步合作意向,为〔*〕未来发展注入了新的活力。积极探索"党建+企业+合作社+农户"的利益联结模式,引导社会资本参与产业发展,实现了村集体、企业和群众的多方共赢。
一年来,我们革故鼎新促蝶变,城乡颜值持续扮靓。
我们坚持把全镇作为一个大景区、大公园来规划和打造,统筹推进城镇建设和乡村发展,实现了"好风景"向"好前景"的转变。
城乡建设稳步提升。镇区综合承载能力得到新提升,街道风貌、管网设施、公共空间得到系统优化。我们科学谋划〔*〕古镇、芒牛坝土司衙门恢复重建等文旅项目,历史文脉的传承与现代功能的完善同步推进。乡村建设行动深入实施,村庄规划编制实现全覆盖,为建设宜居宜业和美乡村描绘了清晰蓝图。
人居环境显著优化。我们以"绣花"功夫推进农村人居环境整治,垃圾分类、污水处理、厕所革命等工作取得扎实成效。全面落实河(湖)长制、林长制,系统开展河道清淤、山林管护、农业面源污染治理,〔*〕的天更蓝、山更绿、水更清。以象塘村等为代表的乡村振兴示范村创建工作取得积极进展,村容村貌焕然一新,成为远近闻名的"网红打卡地"。
文旅事业兴旺发展。我们立足优良的生态资源和独特的民族文化,大力发展生态旅游、休闲农业和乡村旅游。成功举办了火把节、泼水节等民族节庆活动,吸引了大量游客前来体验。农家乐、精品民宿等新业态蓬勃发展,带动了当地群众就业增收。"一部手机游云南"平台上的〔*〕旅游产品日益丰富,"〔*〕好风光"的品牌形象深入人心。
一年来,我们固本强基抓发展,乡村振兴增色添彩。
我们坚持农业农村优先发展,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,乡村振兴的〔*〕实践更加生动。
农业基础稳固增强。粮食安全根基进一步夯实,全年粮食播种面积和产量均超额完成市定任务。特色农业产业的科技含量和品牌价值不断提升。我们大力推广绿色生产技术,强化农产品质量安全监管,〔*〕茶叶、生态米等一批"勐字号"农产品成功获得绿色食品认证市场竞争力显著增强。
共同富裕成效显著。我们将带动农民增收作为乡村振兴的核心任务。通过发展壮大村级集体经济,推广订单农业、股份合作等模式,农民的"钱袋子"越来越鼓。2025年,全镇农村常住居民人均可支配收入增速高于全州平均水平。脱贫攻坚成果持续巩固,防止返贫动态监测和帮扶机制有效运行,未发生规模性返贫现象。
校地协作赋能振兴。我们积极与省内外农业科研院所、高等院校建立合作关系,引进新品种、新技术、新模式。与云南农业大学等高校合作,在茶叶改良、病虫害防治等方面开展技术攻关,为我镇农业现代化发展提供了有力的智力支持和人才支撑。
一年来,我们以民为本谋福祉,民生答卷更具质感。
我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,用心用情用力解决群众急难愁盼问题,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
民生保障可视可感。社会保障网织得更密更牢。城乡低保、特困供养、临时救助等政策全面落实,做到了应保尽保、应救尽救。2023年预算中744.63万元的社会保障和就业支出、74.66万元的卫生健康支出为今年的持续投入奠定了基础,确保了困难群众基本生活得到有效保障。就业优先政策深入实施,全年新增城镇就业200余人,农村劳动力转移就业保持稳定。
教育事业蓬勃发展。我们坚持教育优先发展战略,持续加大教育投入。继往年完成中学教学楼、教师周转宿舍等项目后,今年我们重点优化了校园环境,提升了信息化教学水平。控辍保学成果持续巩固,"营养改善计划"惠及每一位学生。教育教学质量稳步提升,群众对家门口的好学校更加满意。
美好生活品质更高。覆盖城乡的公共文化服务体系日益完善。全镇10个村(社区)的"农家书屋"全部实现提档升级,成为群众学习知识、丰富生活的重要阵地。群众性文体活动蓬勃开展,老年健身气功队、广场舞队等成为乡村一道靓丽的风景线。家庭医生签约服务覆盖率进一步提高,群众看病就医更加方便。
一年来,我们凝心聚力保稳定,平安底线织密筑牢。
我们坚持统筹发展和安全,以"时时放心不下"的责任感,全力防范化解各类风险挑战,平安〔*〕建设迈上新台阶。
深化平安创建。我们深入推进更高水平的平安〔*〕建设,严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安形势持续向好。安全生产责任制全面落实,重点行业、重点领域的安全隐患排查整治实现常态化、制度化,全年未发生重大安全生产事故。食品药品安全监管得到加强,守护了人民群众"舌尖上的安全"。
起底矛盾纠纷。我们坚持和发展新时代"枫桥经验",健全矛盾纠纷多元化解机制。依托综治中心和村级调解委员会,构建"网格排查+动态化解"模式,将大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一年来,全镇共排查调处各类矛盾纠纷120余起,调解成功率达98%以上,有力维护了社会和谐稳定。
健全治理体系。我们以党建引领基层治理创新,深化网格化服务管理。将全镇划分为若干网格,配备专兼职网格员,把党的组织、公共服务、社会治理等延伸到最基层。通过"党建+网格"的模式,实现了"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交",基层治理效能显著提升。
各位代表、同志们!
回顾一年的奋斗历程,我们深刻体会到,〔*〕的每一点进步、每一份成绩,都源于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委、市政府的坚强领导,凝结着全镇各级党组织、广大党员干部和各族人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表中共〔*〕镇委员会,向所有关心、支持、参与〔*〕建设发展的各级领导、各界人士、各位同志,致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,对标高质量发展的要求,对标人民群众对美好生活的新期待,我们的工作还存在一些短板和不足:产业结构依然不优,农业"靠天吃饭"的局面尚未根本改变,精深加工能力不足,产业链条较短;城镇化水平有待提高,基础设施和公共服务仍有欠账;少数干部思想解放不够,创新意识和攻坚能力有待进一步增强。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,在今后的工作中切实加以解决。
二、抢抓机遇、提速发展,以"赶考"精神书写"勇挑大梁"新答卷
各位代表、同志们!
2026年,是"十五五"规划的开局之年,也是我们乘势而上、大有可为的关键一年。党的二十届四中全会为我们推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须胸怀"国之大者",抢抓历史机遇,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力开创〔*〕高质量发展新局面。
展望未来,我们必须牢牢把握以下原则,紧紧围绕"五个必须"推动工作:
--必须以对标对表的站位引领发展。始终把讲政治放在首位,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保〔*〕各项事业始终沿着正确方向前进。
--必须以创新转型的路径推动发展。打破思维定势和路径依赖,以改革创新的精神破解发展难题,加快推动产业转型升级,培育新质生产力,在激烈的区域竞争中赢得主动、抢占先机。
--必须以抢抓机遇的决心谋求发展。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略、推进绿色发展等重大机遇,积极谋划项目,主动向上争取,把政策红利转化为实实在在的发展成果。
--必须以安全堤坝的筑牢护航发展。坚持底线思维,增强忧患意识,有效防范化解政治、经济、社会、生态等各领域风险,确保发展和安全两不误、两促进,营造安全稳定的发展环境。
--必须以民生为本的理念共享发展。始终把人民放在心中最高位置,坚持在发展中保障和改善民生,让改革发展的成果更多更公平惠及全镇人民,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
基于以上原则和对我镇发展阶段的科学判断,镇党委提出未来一个时期,特别是2026年的总体发展布局,我们将其概括为"一心、二品、三带、多点"的立体发展格局:
"一心"就是依托"一个核心区":以镇区为核心,加快完善集镇综合服务功能,打造集商贸流通、农产品加工、公共服务、文化休闲于一体的区域中心,提升对全镇发展的辐射带动能力。
"二品"就是创建"两个小镇品牌":一是做强"〔*〕生态农业"品牌,整合茶叶、腌菜、稻米、畜产品等资源,统一标准、统一包装、统一营销,提升"勐字号"农产品附加值和市场美誉度。二是做靓"边地古韵·康养〔*〕"文旅品牌,深度挖掘土司文化、农耕文化、民族文化,依托优良生态,发展集古镇观光、田园体验、森林康养于一体的特色旅游。
"三带"就是布局"三条示范带":一是沿〔*〕河谷,打造"特色种植产业示范带",重点发展烤烟、甘蔗、优质稻等规模化、标准化种植基地。二是沿主要交通干线,打造"农旅融合发展示范带",串联起沿线的农业观光园、农家乐、采摘园、精品民宿,形成旅游环线。三是依托山区林地资源,打造"绿色生态循环农业示范带",大力发展林下经济和"甘蔗种植-肉牛养殖-姬松茸"等循环农业模式,实现生态效益和经济效益双赢。
"多点"就是打造"多个乡村振兴示范点":在全镇范围内选择基础较好、特色鲜明的村庄,分类打造产业兴旺型、生态宜居型、乡风文明型、治理有效型等多种类型的乡村振兴示范样板,形成"一村一景、一村一韵"的生动局面,以点带面推动全镇乡村全面振兴。
为实现上述目标,我们将以"功成不必在我,功成必定有我"的担当,全面实施"五提"行动,奋力争创"五新"〔*〕。
(一)实施产业发展提质行动,打造经济体量稳步扩大的"实力新〔*〕"。
提质发展传统产业。持续优化烤烟品种结构和种植布局,巩固提升烤烟产业的支柱地位。加快茶叶、甘蔗等产业的低产改造和技术升级,推广生态有机种植模式。做大做强蚕桑产业,延伸产业链条。大力发展生态畜牧业,推广标准化养殖。
培育壮大新兴产业。加快食品加工厂等项目建设进度,推动农产品从"原字号"向"制成品"转变。深度开发〔*〕腌菜等特色产品,实现产业化、品牌化运营。积极培育电子商务、直播带货等新业态,打通农产品线上销售渠道。
强化创新主体地位。大力扶持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,发挥其在技术推广、市场开拓、品牌创建中的引领作用。完善"龙头企业+合作社+农户"的利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。
(二)实施项目攻坚提速行动,打造发展动能蓄势腾飞的"潜力新〔*〕"。
推动项目快进。建立重点项目"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的工作机制。全力保障〔*〕古镇建设、芒丙湿地公园等重大文旅开发项目的前期工作,力争早日启动实施。持续推进交通、水利、能源、通信等基础设施项目建设,为高质量发展提供硬支撑。
持续招大引强。围绕产业链关键环节和薄弱环节,绘制招商地图,开展精准招商。优化营商环境,落实好各项惠企政策,当好服务企业的"店小二",让投资者放心投资、安心发展。
强化要素保障。积极盘活存量建设用地,优先保障重点产业和民生项目用地需求。加强与金融机构对接,为企业和项目提供多元化融资支持。加强技能人才培养和引进,为产业发展提供坚实的人才保障。
(三)实施城乡建设提档行动,打造镇域面貌华丽蝶变的"魅力新〔*〕"。
提升城镇品质。高标准推进集镇更新行动,完善公共服务设施,提升绿化亮化水平,打造功能完善、宜居宜业的"客厅"。加强城镇精细化管理,解决乱停乱放、占道经营等问题,营造整洁有序的城镇环境。
做精文旅品牌。丰富"边地古韵·康养〔*〕"品牌内涵,开发一批具有〔*〕特色的文创产品、旅游商品和体验项目。办好民族传统节庆活动,策划举办乡村美食节、农民丰收节等活动,提升〔*〕的知名度和吸引力。
守牢生态底线。像保护眼睛一样保护生态环境,严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推行林长制、河(湖)长制,加强饮用水水源地保护,让绿色成为〔*〕最动人的底色。
(四)实施乡村振兴提效行动,打造各美其美共富共兴的"活力新〔*〕"。
推进绿色发展。大力发展生态农业、循环农业,推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术。加强农业废弃物资源化利用和农村面源污染治理,建设绿色田园。
扮靓美丽乡村。深入实施农村人居环境整治提升行动,建立健全长效管护机制。持续推进"厕所革命"、生活垃圾和污水治理,实现村庄干净整洁有序。挖掘和传承乡村优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
激活共富活力。持续发展壮大新型农村集体经济,探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种实现形式。鼓励和支持农民就地就近创业就业,多渠道增加农民收入。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
(五)实施民生品质提优行动,打造宜居宜业繁荣稳定的"幸福新〔*〕"。
兜牢社会保障。健全分层分类的社会救助体系,加强对困难群众、残疾人、留守儿童和空巢老人等特殊群体的关爱服务。完善养老服务体系,鼓励发展普惠性养老服务和互助性养老。落实就业优先政策,做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。
做优公共服务。推动义务教育优质均衡发展,加强师资队伍建设,提升办学质量。加强镇卫生院和村卫生室标准化建设,提升基层医疗卫生服务能力。广泛开展群众性文化体育活动,不断满足人民群众精神文化新需求。
抓实基层治理。坚持和发展新时代"枫桥经验",完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化网格化服务管理,提升基层治理精细化水平。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪,建设更高水平的平安〔*〕。
三、党建引领、砥砺前行,以高质量党建凝聚高质量发展的强大合力
各位代表、同志们!
办好〔*〕的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。我们要深入贯彻新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,为奋力书写"勇挑大梁"的〔*〕新答卷提供坚强政治保证。
(一)学思践悟淬炼绝对忠诚。
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题,巩固拓展主题教育成果,建立常态化长效化学习机制。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,准确把握十五五新征程上的重大部署,切实把学习成果转化为推动〔*〕高质量发展的具体思路和务实举措。
(二)大抓基层夯实战斗堡垒。
树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,把各领域基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。加强村(社区)党组织带头人队伍建设,持续整顿软弱涣散党组织。积极探索在产业链、合作社、项目工地上建立党组织,扩大党的组织和工作覆盖。
(三)严管严治建设清廉〔*〕。
始终保持严的基调、严的措施、严的氛围,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,对顶风违纪行为露头就打、寸步不让。加强对党员干部的日常监督管理,用好监督执纪"四种形态"。加强新时代廉洁文化建设,营造风清气正的政治生态。
(四)选优育强锤炼过硬队伍。
坚持党管干部原则和新时代好干部标准,注重在乡村振兴、项目建设、基层治理等一线考察识别干部,把敢担当、善作为、实绩突出的干部选出来、用起来。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,着力打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。
(五)和衷共济凝聚奋进合力。
镇党委将一如既往地支持人大、政府依法依章程履行职能、开展工作。加强同各民主党派、无党派人士的团结合作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。坚持党管武装,做好双拥工作。团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,形成全镇上下心往一处想、劲往一处使的强大合力。
各位代表、同志们!
蓝图已经绘就,奋斗正当其时。一个充满生机与活力的〔*〕正等待我们去开拓,一个更加富裕和美丽的〔*〕正召唤我们去创造!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,实施"五提"行动,争创"五新"〔*〕,为奋力书写新时代"勇挑大梁"的〔*〕新答卷而努力奋斗!
谢谢大家!
