市应急管理局关于2022年度法治政府建设工作的报告(第2/2页)

（七）深化普法宣传教育，营造良好法治氛围。一是严格落实"谁执法谁普法"普法责任制，制定印发《全市应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划》，制定局年度普法工作计划和普法责任清单，利用"5.12"、安全生产月、科技宣传周、日常监管执法等时机开展形式多样的普法活动，全市应急管理系统共开展各类普法宣教活动200余次，制作征集普法作品30余件。二是组建全市应急管理普法宣讲团，制定实施方案，经过研究选拔，吸纳全市26名宣讲员为宣讲团成员，宣传普及安全生产、应急管理法律法规知识。组织行政执法人员学习收看省厅法治讲座并参加网上专题培训，邀请市检察院就贯彻落实最高检"八号检察建议"和安全生产行刑衔接等内容为全市应急管理系统授课，提升监管执法人员法治意识和责任意识。组织134名国家工作人员参加学法考法培训活动，考法通过率100%。三是精心组织参加全省第一届应急普法竞赛。认真制定活动方案，精心策划，严密组织，广泛动员发动党政机关干部职工、生产经营单位从业人员和社会公众参与竞赛活动，营造了"以赛促学"的浓厚氛围，全市累计参赛人次突破459万，成功晋级决赛。在决赛中，我市代表队荣获全省一等奖。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真贯彻落实党中央和省市委关于法治建设工作重大决策部署。制定局年度法治政府建设工作要点，将法治建设工作与安全生产、应急管理工作同部署、同检查、同落实。认真贯彻落实市主要领导对法治建设批示精神，不断增强运用法治思维、法治方式应对处置安全生产类、自然灾害类突发事件的能力。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规学习和制度建设，提高党内法规制度执行力。

（二）健全完善法治建设工作机制。及时调整充实局法治建设工作领导小组人员组成，健全完善法治工作组织领导体系。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作汇报，专题研究解决法治建设重要问题。2022年，局党委会共研究法治工作4次。

（三）严格执行重大行政决策法定程序。对列入局年度重大行政决策目录的8个事项均进行集体讨论研究。加强对行政规范性文件、重大决策及涉法文件的合法合规性审查，落实法律顾问和公职律师制度，扎实做好行政复议、行政诉讼工作。全面推进政务公开，接受社会监督。督促领导班子其他成员依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）少数执法人员对法律法规学习不够深入扎实。少数执法人员法律素养还不够高，对法律法规学习不够全面系统扎实，用学习成果指导应急管理工作实践还有差距，运用法治思维和法治方式依法解决问题的能力还有待于进一步提高。

（二）普法方式和精准性有待于进一步优化。普法宣传教育形式不够灵活多样，普法针对性、实效性还不够强，受众面不够广泛，齐抓共管的大普法格局还没有形成。

（三）开展执法监督工作还不够经常。行政执法监督力量较为薄弱，执法监督机制还不够健全完善，监督手段形式单一，对区县的行政执法监督指导还不够有力。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续抓好应急法治建设。持续深入学习领会习近平法治思想和党的二十大报告中关于法治建设重要论述，配合做好有关法规规章立法调研工作，持续抓好安全生产、应急管理有关政策研究和应急普法宣讲课题调研，进一步完善安全生产、应急管理政策制度措施。

（二）强化法律法规学习宣贯。认真抓好年度学法计划和普法责任清单落实，重点抓好习近平法治思想、《安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规学习宣贯。采取各种有效形式，加大法律法规普及力度，提高公众应急管理法治意识，营造良好法治氛围。

（三）强化行政执法监督。认真贯彻落实行政执法"三项制度"，进一步规范行政执法行为。加强行政执法监督，严格落实行政执法资格和证件管理制度，加大行政执法人员培训力度，持续深入推行行政指导工作，提高依法行政水平。

（四）强化法制审核。加大法制审核力度，确保重大行政决策的科学性、合法性。持续加强规范性文件合法性审查和动态管理，适时做好规范性文件清理、登记、备案工作。严把重大行政处罚案件法制审核关，确保重大行政处罚案件合法合规公正。

（五）持续推进普法工作。积极发挥普法宣讲团成员作用，通过开展专题讲座、媒体宣讲、送法上门等形式，开展精准普法活动，提升各级各类人员法治意识和法治素养，不断提升普法实效。积极组织参加第二届山东省应急管理普法知识竞赛，以赛促学，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。