市残联2026年上半年工作情况报告

市残联2026年上半年工作情况报告

2026年上半年，〔*〕市残疾人联合会在市委、市政府的坚强领导和上级残联的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神，紧密围绕全市发展大局，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以加强党的全面领导为根本保证，聚焦主责主业，狠抓工作落实，各项工作取得积极进展，残疾人的获得感、幸福感、安全感得到持续提升。

一、上半年主要工作开展情况

上半年，市残联始终将党的政治建设摆在首位，坚持以高质量党建引领残疾人事业高质量发展。6月17日，市残联专门召开2026年上半年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，深入组织学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，集中传达了二十届中央纪委五次全会至市纪委十五届六次全会等一系列重要会议精神，并组织全体干部职工观看了警示教育片《为民造福是最大的政绩》，以案为鉴，警钟长鸣。通过理论学习、案例剖析、精神传达相结合的方式，实现了警示教育的全覆盖，有力推动了全面从严治党向纵深发展。市残联坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实，持续强化对资金管理、项目审批、残疾人证办理等关键环节的监督，系统排查廉政风险点，参照往年经验制定了涵盖28条具体措施的防控体系，并建立了动态更新的廉政风险台账，确保权力在阳光下运行，为残疾人事业健康发展提供了坚实的政治和纪律保障。

在筑牢政治根基的同时，市残联聚焦残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进各项惠残助残政策落地见效。在康复服务方面，持续深化"人人享有康复服务"的目标，大力推进精准康复服务。通过整合辖区内医疗、康复资源，织密了家庭、社区、机构三级康复服务网络，确保残疾人能够就近就便获得专业服务。据初步统计，上半年全市残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均稳定保持在95%以上的高水平，其中有需求的残疾人精准康复服务率达到了近百分之百的水平，有力地改善了残疾人的身体机能和生活质量。特别是在辅助器具适配工作中，市残联积极推广社区康复辅具共享服务点模式，极大地方便了残疾群众，上半年累计为超过1500人次提供了辅助器具适配服务有效提升了残疾人的生活自理能力和参与社会活动的能力。

在促进残疾人就业增收方面，市残联坚持将稳定和扩大残疾人就业作为民生之本。面对复杂的经济形势，主动作为，多渠道、多形式开发就业岗位。上半年，全市共组织开展了3场线上线下相结合的残疾人就业专场招聘会，并积极与本地优质企业对接，达成就业意向并正式签订劳动合同的残疾人超过200名。围绕2026年全年新增残疾人就业1097人的目标，上半年已顺利完成新增就业560人，任务完成进度超过预期。同时，大规模开展职业技能和实用技术培训，上半年共举办各类培训班30余场，培训残疾人1250余人次内容涵盖电子商务、手工艺制作、现代农业技术等多个领域，有效提升了残疾人的就业竞争力和创业能力，全市就业年龄段残疾人就业率保持在71%以上的稳定水平。

在兜牢民生底线方面，市残联精准落实各项社会保障政策，确保残疾人基本生活得到有效保障。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的发放工作平稳有序，并根据上级部署自年初起适当提高了补贴标准。经统计，上半年全市累计为近1.8万人次发放"两项补贴"资金约258万元，做到应发尽发、足额及时。残疾人托养服务体系建设稳步推进，通过政府购买服务、引导社会力量参与等方式，为超过3100余人次的精神、智力和重度肢体残疾人提供了机构托养、日间照料和居家服务有效减轻了残疾人家庭的照护压力。

在保障残疾人平等权利方面，市残联持续发力，构建了多维度、全方位的权益维护体系。教育资助政策得到全面落实，上半年通过实施"扶残助学圆梦工程"等项目，共为520名家庭经济困难的残疾学生和残疾人家庭子女发放了助学金，确保不让一个残疾孩子因贫失学。残疾人证"跨省通办"业务已成为常态化服务，上半年共办理残疾人证1800余本，其中受理"跨省通办"业务45件，极大地便利了异地居住残疾人的办证需求。法律援助渠道进一步畅通，市残联协同司法部门设立了残疾人法律援助工作站，上半年共接待法律咨询300余人次，为25名残疾人提供了无偿法律援助服务，切实维护了他们的合法权益。

在优化社会环境方面，市残联大力推进无障碍环境建设和残健融合社会氛围的营造。困难重度残疾人家庭无障碍改造作为重点民生实事项目扎实推进，上半年已完成215户家庭的改造任务，为他们"量身定制"了安全、便利的居家环境。同时，积极开展城市公共环境无障碍体验督导活动，邀请残疾人代表、志愿者和社会监督员实地排查公共场所的无障碍设施短板，并形成专题报告推动相关部门进行整改，促进了城市无障碍环境的系统性提升。

在丰富残疾人精神文化生活方面，市残联坚持以文化人、以体育人，组织开展了形式多样、内容丰富的文体活动。成功举办了〔*〕市第〔*〕届残疾人运动会暨第〔*〕届特奥运动会，并积极筹备承办全国特奥竞技体操、艺术体操推广活动，展现了残疾人运动员自强不息的精神风貌。"残疾人文化周"、"残疾人健身周"等品牌活动深入基层，覆盖全市所有乡镇（街道），组织残疾人艺术团下乡巡演、举办残疾人书画摄影展等，极大地丰富了基层残疾人的精神世界。

在夯实基层基础方面，市残联注重激发社会活力，构建多元参与的工作格局。持续加强对残疾人各专门协会的指导和支持，鼓励协会发挥桥梁纽带作用，开展"以残助残"志愿服务活动。广泛动员社会力量，深化"阳光助残"志愿服务行动，上半年新注册助残志愿者200余名，开展各类志愿助残活动超过100场次，营造了理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚社会氛围。

二、当前工作中存在的问题

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，对照新时代残疾人事业高质量发展的新要求，对照广大残疾人对美好生活的新期盼，工作中仍存在一些短板和不足。首先，残疾人服务供给不平衡不充分的问题依然存在。当前的服务供给在满足残疾人基本需求方面取得了显著成效，但在满足个性化、高层次、专业化需求方面尚有差距。特别是康复、托养、就业等领域的专业人才相对短缺，服务能力有待进一步提升。城乡之间、不同残疾类别之间的服务资源分布不均，基层特别是农村地区的服务网络还不够健全，服务能力相对薄弱。

其次，残疾人高质量就业面临的挑战依然严峻。虽然残疾人就业率保持稳定，但就业层次偏低、岗位稳定性不强、薪酬待遇不高等结构性问题较为突出。部分用人单位履行按比例安排残疾人就业的社会责任意识不强，社会上对残疾人就业能力的偏见和歧视在一定程度上仍然存在。随着产业结构调整和技术变革，如何帮助残疾人适应新业态、掌握新技能，实现更高质量的就业，是当前面临的重要课题。

最后，促进残疾人全面发展和融入社会的社会环境仍需持续优化。无障碍环境建设"重建设、轻维护、轻管理"的现象在一些地方依然存在，信息交流无障碍、数字无障碍等"软环境"建设相对滞后。社会公众对残疾人的了解和接纳程度有待进一步提高，消除"心理障碍"、促进残健深度融合的长效机制还有待健全和完善。

三、下半年工作打算

针对上半年工作中存在的问题和不足，结合