市残联2026年上半年工作情况报告1

市残联2026年上半年工作情况报告

2026年上半年，〔*〕市残疾人联合会在〔*〕市委、市政府的坚强领导和中国残联、省残联的有力指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神，紧密围绕"党建统领、数据引领、业务立会、素质强身、打造铁军，当好残疾人知心人、贴心人"的总体工作思路，以开展高质量党建引领残疾人事业高质量发展为主线，统筹推进各项重点工作，在增进残疾人民生福祉、提升服务能力、促进社会融合等方面取得了显著的阶段性成效。残疾人的获得感、幸福感、安全感得到持续提升，为〔*〕市经济社会和谐稳定发展贡献了积极力量。

一、2026年上半年主要工作情况

上半年，市残联系统全体干部职工锐意进取、扎实工作，聚焦残疾人群众"急难愁盼"问题，精准施策、靶向发力，各项事业呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。

坚持以高质量党建引领事业发展。市残联党组始终将党的政治建设摆在首位，牢牢把握残联作为政治机关的根本定位。通过严格落实"第一议题"制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于全面从严治党、树立和践行正确政绩观的重要论述，引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。6月22日，市残联党组专门召开2026年度上半年全面从严治党专题会议，总结复盘上半年党建与业务工作，分析查摆问题，研究部署下半年重点任务，为残疾人事业持续健康发展提供了坚强的政治和组织保障。会议的召开，标志着市残联将管党治党责任贯穿于业务工作的全过程和各方面，确保党的路线方针政策在残联系统得到不折不扣的贯彻执行。

聚焦民生实事，筑牢兜底保障防线。市残联将残疾人康复救助和无障碍环境建设作为增进民生福祉的重中之重，有效落实各项民生实事项目。在残疾儿童康复救助方面，持续加大投入，优化服务流程，上半年累计为超过1200名0-17岁残疾儿童提供了包括康复训练、辅助器具适配等在内的精准康复救助服务，有效减轻了残疾儿童家庭的经济和照护负担，为其更好地融入社会创造了条件。在困难残疾人家庭无障碍改造方面，工作取得扎实进展。基于往年为数千户家庭成功改造的经验,2026年上半年再次精准发力，完成了对1300户困难重度残疾人家庭的无障碍改造工程。此项工作不仅显著改善了残疾人的居家生活环境，提升了其生活自理能力和生活品质，也体现了市委、市政府对残疾人群体的深切关怀。

提升康复服务质效，完善服务体系。康复是残疾人最基本、最迫切的需求。上半年，市残联在"提质增效"上下功夫，不断推动残疾人康复服务从"有没有"向"好不好"转变。一方面，持续加强康复服务机构的规范化管理和专业人才培养，确保服务质量。另一方面，大力推广精准康复服务模式，根据残疾人的个体化需求制定康复方案，使得康复服务更具针对性和有效性。据初步统计，上半年全市各级康复机构提供的康复服务总人次突破5.8万，为有需求的残疾人适配各类辅助器具超过3000件，精准康复服务率和辅具适配率稳步提升。同时，积极探索构建覆盖县、镇、村的三级托养服务网络，为智力、精神和重度肢体残疾人提供日间照料、辅助性就业等多元化服务，有效缓解了家庭照护压力。

强化就业优先导向，拓宽增收渠道。市残联始终将促进残疾人就业创业作为改善其生活状况、实现其人生价值的根本途径。上半年，通过多措并举，残疾人就业帮扶工作有序推进。市残联积极与人社、税务等部门联动，全面落实残疾人就业创业扶持政策，鼓励和支持用人单位安置残疾人就业。通过举办线上线下相结合的残疾人专场招聘会、开展职业技能和实用技术培训等方式，有效提升了残疾人的就业竞争力和职业素养。依托"共享阳光·残疾人就业创业工程"，扶持了一批残疾人就业基地和创业项目，带动了更多残疾人实现就地就近就业。据不完全统计，上半年全市新增城乡残疾人就业超过850人，残疾人家庭人均可支配收入实现稳定增长。

夯实基层组织基础，激发组织活力。基层残疾人协会是党和政府联系广大残疾人群众的桥梁和纽带。市残联高度重视基层组织建设，将基层残协换届工作作为上半年的重点任务之一。在市委组织部的指导下，市残联精心组织、周密部署，严格按照法定程序和时间节点推进换届工作。通过换届，一大批政治素质好、服务能力强、热爱残疾人事业的优秀人才被选拔到基层残协领导岗位，进一步优化了班子结构，增强了基层组织的凝聚力和战斗力。截至6月中旬，全市基层残疾人协会换届工作已基本完成，整体完成率超过95%，为下半年工作的全面铺开和各项政策的末端落实奠定了坚实的组织基础。

繁荣文化体育事业，展现自强风采。精神文化生活是残疾人全面发展的重要组成部分。上半年，市残联积极组织开展形式多样的助残宣传和文化体育活动，大力弘扬残疾人自强不息、乐观进取的精神风貌，营造了理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚社会氛围。特别是在备受关注的山东省第十二届残疾人运动会中，〔*〕市代表团的运动健儿们不畏强手、奋勇拼搏。在5月份已经结束的乒乓球等前期比赛项目中，我市运动员已经展现出良好的竞技状态，取得了可喜的成绩，为整个代表团力争在本届省残运会上取得优异成绩开创了良好局面。这些成绩的取得，不仅是运动员个人努力的结果，更是〔*〕市残疾人体育事业蓬勃发展的生动体现，极大地鼓舞了全市广大残疾人。

二、当前工作中存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，对照新时代残疾人事业高质量发展的新要求和广大残疾人对美好生活的新期待，我们的工作还存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面。

首先，服务供给与残疾人日益增长的多元化、个性化需求之间仍存在一定差距。当前，残疾人基本公共服务体系已初步建立，基本生活和基本康复需求得到了一定保障。但是，随着社会的发展，残疾人的需求已经从生存型向发展型转变，对于更高质量的教育培训、更具发展前景的就业岗位、更丰富的精神文化生活以及心理慰藉、社会融入等方面的需求日益迫切。目前的服务体系在满足这些深层次、个性化需求方面，服务产品不够丰富，专业化水平有待提高。

其次，基层服务能力有待进一步加强。虽然基层残协换届工作已基本完成，组织架构得到健全，但部分基层残疾人工作者的专业素养、服务意识和实际工作能力与新形势新任务的要求相比仍有差距。一些地方存在着政策宣传不到位、服务流程不规范、资源整合能力不强等问题，导致党和政府的惠残政策在"最后一公里"的落实效果打了折扣，直接影响了残疾人群众的满意度和获得感。

最后，社会力量参与助残事业的深度和广度仍显不足。构建政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作格局，是推动残疾人事业可持续发展的必然要求。尽管近年来市残联积极引导和鼓励社会力量参与助残服务，但总体来看，社会组织的参与度仍然不高，助残项目同质化现象较为普遍，缺乏稳定、长效的合作机制和激励机制。如何更有效地整合社会资源，构建多元化的社会助残服务体系，是当前亟待破解的课题。

三、2026年下半年工作思路与打算

针对上半年工作中存在的问题和不足，结合当前形势任务要求，市残联将在下半年重点围绕以下四个方面开展工作，确保年度各项目标任务圆满完成。

第一，持续强化政治引领，筑牢思想根基。始终把党的政治建设放在首位，严格落实意识形态工作责任制，守牢各类宣传