创建“两先区”推动区域振兴工作情况汇报

创建"两先区"推动区域振兴工作情况汇报

基层社会治理事关振兴发展全局。没有高效能的基层社会治理，就不可能有高质量的发展。作为我国第〔…〕个、〔…〕第〔…〕个国家级新区，〔…〕新区党工委立足增进民生福祉，聚焦提质增效，奋力开创具有时代特征、区域特色的基层社会治理新路子。以治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构为核心，通过保障赋能、数字赋能、机制赋能，着力解决基层社会治理领域突出问题，把"问题清单"变成满足市民需求的"幸福账单"，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。以基层社会治理体系和治理能力现代化，夯实建设"〔…〕第一强区、全国一流新区"的基石，在〔…〕建设新时代"两先区"（产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区）、勇当〔…〕振兴"跳高队"的使命中挑大梁、当先锋、作表率。

一、重心下移构建"减上补下"保障格局

社会治理重在基层。〔…〕新区党工委牢固树立强基导向，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，坚持重心下移、力量下沉、资源下投，让基层"有人干事、有钱办事、有地做事"，解决好基层的愁心事、难心事、烦心事。

去年以来，〔…〕新区提拔交流40余名优秀年轻干部充实到街道一线岗位工作，选拔11名35岁以下年轻干部充实涉农街道担任副职领导职务，推动421名干部下沉基层，担任驻村"第一书记"、社区书记或主任助理、社区网格干部，助力基层社会治理减负增效。按标准将25个街道、368个社区（村）划分为3502个网格，配备2905名网格员、2941名信息员，为149个社区增加636名社区工作者，社工配比由每名307户提升至每名224户。

〔…〕新区健全财政投入保障机制，先后投入财政资金6000余万元，社会治理智慧平台与"〔…〕E格"APP建设、网格化服务管理、党组织服务群众等基层社会治理专项经费全部落实。同时，将社区工作者工资薪酬纳入区财政预算，社区办公经费以及各村干部基本报酬、办公经费、党建经费均有不同比例的提升，为基层开展治理工作提供坚实的资金保障。

坚持明责赋权强能，有效激发基层社会治理活力、创造力。赋予街道党工委综合管理权、统筹协调权和应急处置权，对派驻机构的工作考核和主要负责同志任免的建议权，解决以往条块分割、权责不对等和边界不明晰等问题，发挥街道在基层社会治理中的龙头作用，矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。

一系列保障赋能，驱动创新发展新动能，焕发出基层社会治理新活力。在持续开展的"一街道一特色、一社区一品牌"基层治理品牌创建活动中，二十里堡街道二十里村精心打造出老有所养、老有所依、老有所乐的宜居环境。"半山村晚"直播、"情暖重阳"等成为品牌活动。近日，国家卫生健康委员会、全国老龄办命名全国999个社区为2022年全国示范性老年友好型社区，二十里村榜上有名。湾里街道和所属城志社区精准帮扶各类群体，专注提升群众幸福指数，在第二届"新时代·中国美丽城市、美丽乡村巡礼"评选中，分别获得"新时代·中国最美幸福宜居街道"和"新时代·中国最美社区"，是辽宁省唯一获得"双料"殊荣的街道。

二、数字赋能打造"指尖便民"数治模式

城乡社区是基层社会治理现代化的前沿阵地。〔…〕新区充分发挥国家级新区科技创新优势，坚持"数字赋能、智慧治理"，运用"互联网＋"思维，结合"智慧城市""城市大脑"建设，将大数据、区块链、物联网技术与网格员日常"巡格"工作紧密结合，搭建了"全科智慧网""〔…〕社区通""〔…〕民生综合服务平台"三大智慧治理平台，实现数字技术与基层社会治理深度融合。

"全科智慧网"构建的报事吹哨、诉求反映、民意速达快捷通道，可以高效感知各类基层社会问题，并实现智辅决策、智能监管、智能服务和群众广泛参与，形成具有〔…〕特色的网格应用实践和智慧治理品牌。

"〔…〕社区通"的"自动收集、分层处置、全程记录、群众测评"问题跟踪系统，渗透到基层治理的各方面、各领域，实现群众需求导向的即时化、扁平化、智能化处理，畅通了党群之间的互动渠道，形成"一屏观天下，一网管全城"的便民服务格局，真正构建起"民呼我应"的基层社会治理新模式，实现从"身边"到"指尖"的服务"零距离"。目前，"〔…〕社区通"注册用户已达110余万人，家庭覆盖率达98％。去年以来，平台共发布各类公告、通知及便民服务信息等4万余条，累计阅读量2000万次，居民互动3万余条。

"〔…〕民生综合服务平台"智慧政务模块，置入居民申报端小程序、审批人员操作平台两个版块，提供公共服务和便民服务事项办理、智慧社区服务和数字化养老服务等业务，"指尖办、马上办、一次办、扫码办、可代办"集约高效的服务办理新模式，让居民需求极速送达，同时推动政务服务"一网通办"、社会治理"一网统管"、政府运行"一网协同"，实现村（居）民自治、共治，服务的数字化、网格化、智能化，推动社区治理精准化、便民服务精细化持续提高。平台全面运行以来，互动交流超过6000人次，事项办结率超过95％，打造了"小事不出网格、大事不出社区"的闭环式管理云服务机制，实现了对基础要素的全面采集、城市部件的实时掌控、全年龄段人群的服务管理、安全隐患的发现处置、矛盾纠纷的排查调处和群众诉求的及时响应，推动基层治理生态再上新台阶。

"人在干、数在转、云在算"的高效治理，形成了便民惠民智慧服务圈，把"问题清单"变成满足市民需求的"幸福账单"。打造的"指尖上的社区"，让社区居民的幸福生活"触手可及"。

三、资源统筹搭建"多方联动"治理体系

"只有建立上下贯通、执行有力的组织体系，才能保证制度优势更好地转化为治理效能。"在推动基层社会治理中，〔…〕新区党工委一班人达成思想共识，多管齐下激发"多方联动"这个关键力量，合力协调推进共建共治共享，画出基层社会治理"同心圆"。

着力推动街道、社区与驻区单位有效对接资源、服务和需求，构建党群服务中心"1＋25＋N"的社会治理格局。25家街道党群服务中心和306家社区（村）党群服务中心，为创新开展基层社会治理工作提供有力支撑，首批54个示范品牌成为党建引领基层社会治理的"样板间"。25个街道"大工委"、338个村（社区）"大党委"、1521个"网格党支部"和20个"红色物业"，构建起"一网通办"的一体化组织体系，一条"红线"纵深到底、横向到边，既接地气，又搭"天线"，"双向服务"党建模式初步形成。[!--empirenews.page--]

建立民意恳谈会制度。为充分发挥"两代表一委员"参政议政的重要作用，〔…〕新区组织1000余名代表、委员成立187个工作组，深入村（社区）定期开展恳谈或服务活动，建成汇集社情民意、回应社会关切的代表之家25个、代表联络站191个。探索制定网格议事协商、分流交办处置反馈等制度，通过建立社区（村）"五清单、六步骤"协商议事新形式，进一步畅通民意渠道，构建共治共建共享治理格局。同时，整合资源力量，构建社会治理三级管理体系。统筹公安、社会组织、网格员等资源力量，依托区、街、社区（村）社会治理