市中级人民法院队伍教育整顿常态化机制建设情况报告(第2/2页)

〔…〕市中级人民法院队伍教育整顿常态化机制建设情况报告(第2/2页)

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

队伍教育整顿开展以来，全市法院紧扣"四大任务""三个环节"，突出深学、严查、实纠、提升"四个关键"，扎实开展"四项教育"，深入查纠整改，全面总结提升，推动教育整顿不断走深走实。

一、聚焦教育整顿目标，高标准完成各项任务

全市两级法院党组主动扛起主体责任，严格落实"五个亲自"要求，切实加强组织领导，扎实有序推进队伍教育整顿，工作经验两次被省教育整顿办简报刊发。

（一）抓实抓牢学习教育，不断筑牢精神高地。一是确保政治忠诚。制定《队伍教育整顿学习教育环节学习计划》，编印《习语金句?法院篇》口袋书，开展全员政治轮训，学深悟透习近平法治思想。二是强化警示教育。专题召开党纪党规专题培训会，通报我市法官干警违法违纪案件，开展艾拥政案"以案促改"警示教育，引导法官干警知敬畏、存戒惧、守底线。三是深化英模教育。开展"圣地忠诚卫士"英模评选活动，对10个集体、3名办案标兵、94名个人记功表彰。挖掘整理〔…〕等7名陕甘宁边区司法英模事迹，组织宣讲〔…〕英模事迹，强化榜样引领作用。四是严肃党内政治生活。认真落实"三会一课"制度，召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，两级法院院长带头为法官干警讲党课，领导班子成员在所在党支部讲党课，增强党员干部政治素质。

（二）准确把握总体要求，查纠整改取得实效。一是扎实开展自查自纠。我院召开动员部署大会，四次召开征求意见座谈会和警示教育大会，深入开展谈心谈话，组织111名在职在编干警填报自查事项报告表，提交自查报告115份（含4名退休干部），对主动交代问题的19人，依"自查从宽"政策处理，1名干部移交市纪委处理。二是强化组织查处。两级法院紧紧围绕执法办案主责主业，加强案件线索核查办理。我院成立线索案件专班，受理问题案件线索115件，自行摸排线索48件，全部查结，用监督执纪"四种形态"中第一种形态处理7人。全市法院对已受理的83件涉黑涉恶案件全部倒查，核查案件线索502条，经认真研判，未发现新问题，确保案件质量过硬。加强刑事案件裁判监督，仔细核查一审裁定"免予刑事处罚"、宣告"无罪""缓刑"和二审裁定"改判"案件65件，未发现违规违纪现象。认真组建案件评查工作专班，共评查"五类重点"案件32件，评查1990年以来办结的"九类案件"25615件，查出问题案件13件，全部依规依纪处理。积极开展涉法涉诉案件清查，排查评查2018年以来全市法院涉法涉诉信访案件28件，全部顺利报结。坚持科技赋能，开展大数据智能排查和信息比对，发现2起干警违规经商办企业情况，均已整改处理。三是全面整治顽瘴痼疾。紧紧围绕中央提出的6类顽瘴痼疾，针对性制定顽瘴痼疾专项整治方案。全市法院共发现、认定顽瘴痼疾问题34人39项，其中，运用"四种形态"第一种形态处理29人，给予党内警告处分2人，对已故3人不予处理。加强二审"发回重审、改判"案件责任追究情况监督，对确存在错误、瑕疵的原审案件承办人通报批评87人，责令检查11人，约谈提醒262人，取消评先评优资格、扣发办案绩效奖金132人。为扩大整治成效，全市法院领导班子成员对整治效果作出公开承诺，通过"两微一端"平台向社会公示整治效果，接受社会监督。四是扎实开展"我为群众办实事"实践活动。认真落实司法为民要求，我院推出36项便民诉讼举措，作出为群众办实事承诺362项，已全部兑现。我院执行局依法执结的中铁某局在蒙华铁路施工期间对我市境内公路的损害赔偿案件，维护辖区群众民生权益，得到〔…〕、〔…〕、〔…〕等县区党委、政府肯定。

（三）强力推进总结提升，如期完成目标任务。全市法院全面梳理掌握自查自纠、组织查处、专项整治工作底数，针对顽瘴痼疾深层次问题，查摆监督管理体系短板，制定持续整改方案，限期整改。三次邀请"两代表一委员"及律师、当事人代表召开征求意见座谈会，提升整治效果。召开民主生活会，梳理出班子问题14条，提出整改措施40条，形成良好政治生态。建立健全修订各项规章制度27项，管理监督制度机制进一步完善，得到中央督导组、省指导组和市教育整顿办工作肯定。

二、持续深化教育整顿，高质量推动治源治本

今年以来，全市法院把巩固深化教育整顿成效作为推进法院工作发展的强大动力，以开展"两个确立"主题教育为契机，广泛开展"马锡五审判方式"大学习、大讨论、大实践活动，全面排查整治司法作风方面存在的突出问题，为锻造忠诚干净担当的法院铁军、推动两级法院工作高质量发展打下坚实基础，司法主业保持良好发展态势。

（一）加强思想政治建设，确保法官干警政治自觉。全市法院深入开展"深刻领悟'两个确立'决定性意义，坚决做到'两个维护'"主题教育，举办省第十四次党代会和市第六次党代会精神专题研讨班，制定贯彻任务分工方案，教育引导法官干警坚决拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"。推进党史学习教育常态化长效化，认真组织开展政治轮训和主题党日活动，不断以党史淬炼初心、指导工作。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，自查自纠学习贯彻《条例》情况，修订完善《党组会议事规则》，向市委、市委政法委请示报告工作12次，确保法院工作正确政治方向。

（二）加强法院文化建设，推进法官干警思想自觉。坚持红色引领、文化育人方针，我们提出加快构建"红色基因、黄土情怀、蓝天圣地、绿色发展、橙色创新"的五色法院文化体系，主动扛起做好人民司法优良传统"传承人"的政治责任和历史责任。广泛开展新时代"马锡五审判方式"大学习、大讨论、大实践活动，充分发动法官干警凝聚思想认识，让"一刻也不离开群众"的司法理念成为执法办案的思维模式和行为习惯。〔…〕区、甘泉县法官干警创新形式宣传"马锡五审判方式"时代价值，受到群众欢迎。突出政治忠诚，围绕公正、高效、廉洁司法要求，全市两级法院共同制定"马锡五式"人民法官、人民法庭创建标准，常态化开展"双创"活动，增强榜样引领作用。联合〔…〕歌舞剧团编排舞台剧《法院山》，教育引导法官干警不忘初心，公正为民司法。我院"红色法院"文化建设项目入围全国法院文化建设特色项目。

（三）加强长效机制建设，规范法官干警行为自觉。全市法院牢固树立服务大局、能动司法工作理念，坚持精准定位、差异化发展要求，加强辖区特色支柱产业全产业链风险防控和司法应对研究，积极探索形成具有鲜明红色印记和传承人民司法优良传统的审判执行"〔…〕模式"。建立健全案件质量终身负责和违法审判责任倒查问责机制，全面落实司法责任制。部署开展年度审务督察和司法巡查，加强执法司法办案各个环节的衔接和监督，坚决防范有案不立、压案不查、有罪不究等问题出现。修订《关于办理减刑、假释、暂予监外执行案件规程》，加强对和罪犯交付执行的法律监督，推进刑罚执行制约监督体系建设。联合市检察院、司法局制定《关于建立共同防范监管司法人员与律师不正当交往行为机制的暂行规定》，严格贯彻执行防止干预司法"三个规定"和中政委"十个严禁"规定，集中整治司法作风突出问题。今年以来，两级法院核查处理投诉举报79件，立案3件8人，给予党纪政务处分3人。为促进主责主业质量、效率双提升，我院出台《关于加强类案及关联案件检索的实施意见》，坚持编印《〔…〕法院裁判观点》，促进全市法官法律适用和裁判标准统一；修订《关于加强案件审限管理的规定》《全市法院年度审判质效核心指标控制性要求》和《案件质量评查办法》，不断深化"纵向有进步、横向有进位"专项工作。截至9月18日，全市法院今年已受理各类案件49941件，审执结案38927件，结案率为77.95％。其中，我院受理各类案件3768件，审执结案2915件，结案率为77.36％，案件质效持续向好。

三、存在问题及下一步工作打算

虽然，全市法院队伍教育整顿取得一定成绩，但是，我们也清醒地认识到，全市法院，尤其是中院机关仍然存在一些需要长期关注并持续整改的问题，主要表现为：一是顽瘴痼疾专项整治质效仍需进一步提升，从目前情况看，审判执行方面还有整治不到位的现象；二是便民利民举措还需进一步完善，"我为群众办实事"成效与群众期盼还有差距，跨域立案、远程诉讼、多元调解、信息技术应用等便民利民服务还有较大提升空间；三是建章立制工作还需加快健全推进，正风肃纪、制约监督、素