党建引领“五个服务”推动城市社区治理工作报告

党建引领"五个服务"推动城市社区治理工作报告

习近平总书记在〔…〕省考察时指出："要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。"近年来，〔…〕省〔…〕族〔…〕（以下简称〔…〕）认真贯彻落实习近平总书记考察时重要讲话精神，坚持党建引领，深化"党建＋"运行架构，织密城市社区"五个服务"体系，全力提升城市社区治理效能和水平。

一、多方联动拓宽服务网络

求木之长者，必固其根本。〔…〕不断探索城市基层治理服务新模式，依托驻区单位党组织结对联系社区和在职党员到社区报到服务，积极推行"社区群众点单、社区党组织派单、机关企事业单位党组织接单、在职党员抢单、服务对象评单"和"教育服务进社区、卫生整治进社区、平安建设进社区、文体活动进社区、经济建设进社区"服务群众"五单五进"模式，吸收驻区单位、行业系统、业委会、物业公司党员力量，通过队伍联建、资源联合、文明联创、公益联办和治安联防等方式，推动辖区单位资源自觉融入社区。

在横向打通融合路径的基础上，〔…〕不断健全完善"一中心一张网十联户""党小组＋网格员＋联户长"基层治理机制，以网格为"轴心"，细化管理单元，配合做好政策宣传、民生保障、治安维稳、环境治理、便民服务等工作。"网格化管理后，网格内的党员配合带动，我们的工作效率和质量得到大幅度提升。"天柱县幸福社区党支部书记金丹表示，"以前只能依靠社区干部开展工作，工作量大且任务很重，现在不一样了，能腾出更多精力为群众开展服务。"

如今，〔…〕已形成了社区、机关、行业党建互联互动的聚合态势，逐步构建起了州级统筹、县级主导、街道主推、社区主抓、网格主办的五级城市基层服务体系，社区党组织的凝聚力战斗力不断增强，服务能力和水平持续提升。

二、内选外聘育强服务队伍

抓好城市基层治理，人才是重要支撑。〔…〕牢牢抓住"头雁"这个最关键因素，把社区党组织书记队伍建设纳入全州干部人才队伍建设总体规划，大力实施"领头雁"工程，围绕"选准一个人、带好一班人"的工作目标，狠抓"选、育、管、激、考"关键环节，着力培育服务发展能力强、凝聚带动能力强、管党治党能力强的"三强型"社区党组织引领型人才队伍。

目前，〔…〕157名社区党组织书记中，高中及以上学历155人，占比98.73％，整体素质能力得到了进一步提升；社区"两委"干部平均月报酬达到3589元；50岁以下的有144人，占比91.76％，平均年龄41.04岁。

为进一步加强社区骨干队伍的配备、教育和管理，〔…〕探索推行社区党组织书记"导师"帮带机制，将街道班子成员、经验丰富的离任社区干部组团，与社区"领头雁"一对一帮扶，帮助提升解决问题的能力。以打造专业工作队为着力点，加强对社区党务工作者队伍的专业化培训、现代化管理，累计选派16名社区党务工作者到街道机关岗位跟岗锻炼，选派79名社区党务工作者到东部地区开展培训，帮助提升履职能力。

〔…〕以锻造职业型服务队伍为重点，出台社区工作者职业化体系建设的具体办法，从职业界定、岗位职责等方面予以制度化明确。实行社区工作者"县聘街管社用"制度，将社区工作者纳入干部教育培训总体规划，根据社区工作者职业特点，有针对性地开展培训。同时，加强专业社会工作队伍建设，推行以社区为平台、社会组织为载体、专业社工人才为支撑的"三社联动"模式，为居民提供高质量专业化的社会服务。

三、帮办代办提升服务质效

为了给居民群众提供更加高效、便捷的服务，该州推出了专职社工代办、在职党员帮办、网格队伍领办的"三办"模式，组织社区"两委"班子成员、社区网格员、专职社工等3300余人担任专职代办员，为社区群众提供"代办"服务。

社区吹哨，党员报到。〔…〕通过采取居民派单、网格接单、社区办单、街道主单和部门联单的方式，引导3.6万余名党员到社区为群众办实事解难题，提供帮办服务10万余人次，精准解决群众的操心事、烦心事3119件。依托社区网格化管理，制定网格员职责任务清单，组织网格员主动领办网格内居民需帮助办理的事项7664条，群众满意度达99.5％。

为确保群众所需所盼件件有着落、事事有回音，〔…〕还建立了代办、帮办评价机制，从"完成是否到位、推进是否有力、成效是否明显、群众是否满意"四个维度对办理事项完成情况进行综合评估，不断提升服务群众质量。

四、点面结合延伸服务触角

为更加精准服务群众，该市洗马河街道创新开发居民"码上办"平台，以"微信小程序"为前端服务口，制作二维码海报张贴至每个楼道，群众只需用手机扫码进入平台主页，选择居住社区，输入姓名、电话、微心愿，提交即可反映问题。"码上办"对应的是居民诉求"码"上提，街道服务马上办。"码上办"平台的上线，打通了服务群众的"最后一米"。

〔…〕以打造"十五分钟服务圈"为目标，积极推动线上、线下、网格三个服务平台建设。依托"大数据""互联网＋"等技术，开发了集党群服务中心导航、党员活动、党员学习、党建服务等功能为一体的社区网格服务管理一体化"苗侗先锋"APP，打造"居民办事、便民服务、社区动态、法规常识、监控视频直播"综合服务平台，让居民足不出户就能享受高效便捷的服务。

同时，通过以奖代补的方式，大力推动线下服务平台建设。从今年开始，州级财政通过以奖代补的形式，实施社区活动室改造提升行动，让党群服务中心功能体系更加完备。目前，已在157个社区党群服务中心推行"一站式服务""一门式办理"，在有条件的社区开设"合约"食堂、青年创客等特色服务场所。此外，整合社区辖区机关单位、居民小区闲置用房，建立社区网格党群服务站点1