XX市文化市场综合行政执法大队参照管理单位规范设置专项工作报告

〔…〕市文化市场综合行政执法大队参照管理单位规范设置专项工作报告

根据市委下发的《关于报送参照管理单位规范设置以来工作情况的通知》要求，现将〔…〕年以来〔…〕市文化市场综合行政执法大队参照管理单位规范设置后的工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）单位设置及编制使用情况

〔…〕年〔…〕月，为整合〔…〕市场综合执法大队职能，设立了〔…〕市文化市场综合行政执法大队，为〔…〕市〔…〕局所属公益一类事业单位，机构规格为副科级。根据市委编办下发的《〔…〕市文化市场综合行政执法大队机构编制方案》〔…〕文件，核定事业编制〔…〕名，管理人员编制〔…〕名。

（二）队伍建设情况

一是〔…〕年〔…〕月份至今，全市文化市场和旅游行业进行了〔…〕轮全覆盖的走访调研，召开〔…〕行业动员部署会议〔…〕次，专题会议〔…〕次。二是组织文旅行业"双随机一公开"执法检查抽查〔…〕次，检查文旅企业〔…〕家次。开展〔…〕企业日常检查〔…〕次，其中联合执法检查〔…〕次，共出动执法人员〔…〕人，检查经营单位〔…〕家次。三是立案件〔…〕件，处罚金〔…〕元；下发责令改正通知〔…〕份。处理110指挥中心电话预警〔…〕次，劝退未成年人〔…〕人，通过现场核查及时反馈110指挥中心。四是及时处理旅游投诉〔…〕起，游客满意率达100﹪，24小时办结率100％，在强力整治活动的持续推进下，全市文化市场经营环境日趋向好。五是积极组织文化产业相关企业参与全省文化产业培训班学习，开展组织执法人员外出省州执法培训〔…〕期〔…〕人次，与市人社局、公安局联合，组织全市文化企业从业人员参加技能培训〔…〕期约〔…〕人。

二、经验做法

（一）深化普法宣传，营造守法良好氛围。多次集体约谈娱乐场所业主，对参会企业业主进行严肃认真的警示教育，组织学习《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，通报查办的相关案件情况。通过多种形式、广泛深入的文化执法宣传，营造气氛，解疑释惑，增强了广大群众的法律意识，同时也塑造了文化执法队伍"阳光执法、执法为民"的良好形象。

（二）立足行业规范，推动守法经营。坚持问题导向，全面督促各经营业主认真落实经营场所安全生产主体责任，紧绷安全之弦，筑牢监管底线。加强日常监管的执法力度，重点检查〔…〕企业是否存在违规接纳未成年人、超时营业等；网吧是否按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息等；旅行社是否存在不合理低价游、强迫或诱导消费等违法违规行为。发现一家查处一家，绝不姑息。切实维护消费者合法权益，营造良好的文化市场环境。

三、运行情况

（一）加大基础投入，提高监管科技含量。大队成立以来，全体队员艰苦奋斗、勤俭节约，一致把钱用在刀刃上，为了适应文化市场执法工作发展的需要，提升科技监管水平，大队克服经费不足的困难，为办案人员配置了执法记录仪、办公电脑、打印机，大大提升了执法监管效率。

（二）强化部门协作，形成联合执法合力。联合市公安等多家执法部门，通过建立长效联合行动机制，形成了相对固定的联合行动队伍，解决了以往组织难、行动慢的问题，有效提高综合执法的执行力度，树立了严肃高效的综合执法形象。

四、存在问题

（一）执法队伍人手不足。虽然参照管理单位规范设置后，有了编制，但实际在岗参与工作的人员为极少数，并且由于编制不够，只能拉用事业编在主管部门委托下开展执法工作，部分执法队员因工作还长期抽调在外无法到岗，遇到应急任务、突击检查，文化市场执法人员不分昼夜，轮流蹲守在重点部位，长期超负荷运转，队员们疲惫不堪，正常的管理工作很难取得进展。

（二）与文化执法相关的法律法规滞后、群众的法律意识又比较淡薄，文化市场执法人员缺乏专业知识、整体素质不高，所学的专业领域多种多样，但真正掌握有关文化市场法律等知识的人员非常少，对新时期的文化市场执法方法掌握不到位，为执法人员举办的法律培训、专业培训少，执法人员在文化市场管理中的工作难度大。

（三）普法宣传形式相对单一，深入程度有限，需要更多开展立体化、互动式的理论宣讲，推动法治思想深入人心。

五、进一步规范参照管理的意见建议

（一）增加编制，强化人员力量。目前，我市共有A级旅游景区〔…〕个（其中：4A级景区〔…〕个，3A级景区〔…〕个），旅行社〔…〕家、门市部〔…〕家，星级酒店〔…〕家，娱乐场所〔…〕家，网吧〔…〕家，其他文化市场经营户〔…〕家，涉及面广，执法难度大，结合文化市场的规模大小及工作量建议适度增加编制数量，同时合理整合资源，科学、合理定编定岗。

（二）强化组织领导，抓好人员保障。建议合理将有执法经验，真正掌握有关文化市场法律法规等知识的素质高、责任心强、