市自然资源和规划局2026年上半年政治生态自查自评报告

〔*〕市自然资源和规划局2026年上半年政治生态自查自评报告

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，持续深化风清气正的政治生态建设，根据上级党委及纪委监委关于开展政治生态状况自查自评工作的要求，〔*〕市自然资源和规划局党组立足当前"十五五"规划开局起步的关键时期，结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育对2026年上半年全局系统政治生态建设情况进行了全面、深入的审视与评估。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

2026年上半年，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。全局上下将营造良好政治生态作为重大政治任务，以年初全市自然资源和规划工作会议暨全面从严治党工作会议的部署为总纲旗帜鲜明讲政治、守规矩，将党建工作与业务发展深度融合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，系统政治生态在持续巩固中呈现出政治根基更加牢固、思想防线更加严密、纪律作风更加过硬、制度笼子更加扎紧的良好态势，为全市自然资源事业高质量发展和国土空间治理现代化提供了坚强有力的政治保证。

（一）坚持政治统领，持续夯实政治忠诚根基。局党组始终将党的政治建设摆在首要位置，确保自然资源和规划工作的正确政治方向。上半年，严格执行"第一议题"制度，通过党组会、理论学习中心组等形式，第一时间传达学习习近平总书记关于自然资源管理、耕地保护、生态文明建设等领域的重要指示批示精神。局党组理论学习中心组围绕党的政治纪律、正确政绩观等主题，累计开展集体学习研讨8次，班子成员带头发言，交流心得体会，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决压实全面从严治党主体责任，制定并印发了《2026年局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确了书记"第一责任人"职责和班子成员"一岗双责"。上半年，党组专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作会议2次，听取班子成员履行"一岗双责"情况汇报1次，分析研判系统内政治生态形势，对重点领域、关键环节的廉政风险进行精准部署，确保压力传导不层层递减，责任落实无盲区死角。严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，确保党组决策的科学化、民主化、制度化，政令畅通、令行禁止的政治氛围在全系统蔚然成风。

（二）深化理论武装，不断筑牢拒腐防变思想防线。局党组深刻认识到，思想上的滑坡是政治生态恶化的总根源。为此，上半年以开展树立和践行正确政绩观学习教育为重要契机，多措并举强化党员干部的理论武装和党性修养。自春节后启动学习教育以来，局党组迅速组织召开动员部署会，制定详实方案，通过举办专题读书班2期、开展专题研讨交流4次、党组书记和班子成员带头讲授廉政党课等多种形式组织党员干部深学细悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，引导干部职工深刻反思"为了谁、干什么、怎么干"的根本问题，力戒形式主义、官僚主义。同时，持续做深做实警示教育，充分运用典型违纪违法案例"活教材"，上半年共组织召开警示教育大会3次，集中观看《作风建设永远在路上》等警示教育片，通报剖析了近年来全国自然资源系统以及本地区发生的典型案例45个，用身边事教育身边人，引导广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。依托"学习强国""〔*〕智慧党建"等线上平台，推送学习资料，督促进度，实现了理论学习和警示教育的全覆盖、常态化，干部队伍的思想根基和纪律意识得到显著增强。

（三）聚焦主责主业，一体推进正风肃纪反腐。局党组坚持将政治生态建设与自然资源和规划核心业务紧密结合，以严明的纪律保障权力在阳光下运行。上半年，紧盯土地审批、规划调整、矿产资源出让、工程项目建设、不动产登记等廉政风险高发领域组织开展了新一轮的廉政风险点排查工作，全局系统共排查更新各岗位、各环节廉政风险点218个，针对性地制定和完善了防控措施260条，实现了风险防控的动态管理和精准施策。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，对"四风"问题隐形变异新动向保持高度警惕。紧盯元旦、春节、清明、五一等重要节假日节点，通过节前下发廉洁通知、开展集体廉政谈话、组织签订廉洁过节承诺书等方式，反复敲响纪律警钟。同时，严肃整治公职人员酒驾醉驾、参与赌博等突出问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。坚持抓早抓小、防微杜渐，精准运用监督执纪"四种形态"，对苗头性、倾向性问题及时提醒、函询、诫勉，防止小问题演变成大错误。上半年，共开展各类谈心谈话120余人次，让"红脸出汗"成为常态，有效维护了队伍的纯洁性。

（四）健全制度体系，着力规范权力运行和监督制约。局党组深刻认识到，制度建设是净化政治生态的根本保障。上半年，坚持问题导向，聚焦权力运行的关键环节和风险高发领域，大力推进制度的"废、改、立"工作。针对内部管理、财务审批、资产监管等方面存在的短板，共修订完善了《局党组会议议事规则》《财务管理办法》等制度6项；针对土地出让、规划编制与修改、矿业权审批等核心业务，新建了《重点项目廉政风险同步预防暂行办法》《建设用地审批集体会审制度》等制度8项，努力构建起一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的内控体系，真正实现"用制度管权、按制度办事、靠制度管人"。同时，牢固树立"过紧日子"的思想，严格执行预算管理，大力压缩非刚性、非重点项目支出，坚决杜绝铺张浪费。在权力运行监督方面，主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委专责监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行信息公开制度，依法依规公开国土空间规划、土地供应计划、征地信息、不动产登记等社会高度关注的信息，自觉将权力运行置于"聚光灯"下，确保自然资源和规划权力始终为人民服务。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，局党组也清醒地认识到，对标新时代全面从严治党的高标准严要求，我局政治生态建设仍存在一些不容忽视的短板和弱项，主要体现在以下几个方面。

一是理论武装的"深度"与"力度"仍有不足。从自查情况看，部分党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于自然资源工作的重要论述和指示批示精神的学习，仍存在一定的碎片化、浅表化现象。在"学懂"层面做得较好，但在"弄通""做实"上还有差距，运用党的创新理论分析和解决耕地保护、生态修复、规划执行等复杂问题的能力有待进一步提升，学用结合、知行合一的成效不够显著。

二是责任传导的"压力"与"精度"尚需加强。尽管党组层面高度重视主体责任，但压力传导至部分中层干部和基层单位时，仍存在一定程度的"递减"现象。个别科室（单位）负责人履行"一岗双责"的主动性和自觉性不强，对分管领域的党风廉政建设工作满足于开会传达、一般性部署，缺乏经常性的督促检查和针对性的指导，导致"上热中温下冷"的问题在一定范围内依然存在。

三是业务与党建的"融合"与"渗透"不够深入。在实际工作中，党建工作与业务工作"两张皮"的现象尚未从根本上消除。部分业务科室在推动工作时，仍习惯于就业务抓业务，未能深刻认识到政治生态建设对保障业务健康发展、防范重大风险的极端重要性。如何将党风廉政建设要求更深、更实地嵌入到土地征收、规划许可、执法监察等具体业务流程中，形成党建引领业务、业务促进党建的良性循环，创新性的举措和有效的载体仍然不多。

三、下步打算

针对自查发现的问题，局党组将坚持问题