2023年X区民政领域安全生产工作总结
2023年X区民政领域安全生产工作总结
X区民政局始终坚持以习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神为指引，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，始终压实安全生产责任，高质量高标准开展民政领域安全生产专项整治巩固提升工作，加快推动养老等民政重点领域安全生产治理体系和治理能力现代化，坚持从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，不断提高民政领域安全管理水平。现将2023年区民政事务安全生产专委会安全工作履职情况汇报如下：
一、提高政治站位，强化底线思维
（一）加强组织领导。按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，层层压实管理责任，落实"三管三必须"工作职责，切实加强对安全生产的组织领导。制定并完善了《2023年X区民政安全生产工作要点》，细化各业务科室及各镇（街道）社会事业局（办）安全工作职责，压实落细安全生产工作责任。深入贯彻落实党的XX大关于安全生产重要部署，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为重点，纳入党组理论学习中心组学习重要内容，并定期召开班子会议，专题研究安全生产工作存在的问题和不足，学习传达上级指示精神，安排部署民政系统安全生产工作。
（二）强化宣传教育。结合"安全生产月"和"消防宣传月"活动，加大民政领域安全生产宣传教育力度，一是采用"边检查、边宣传、边发现、边处理"的工作方式，督促养老机构负责人、安全员掌握安全生产管理常识；二是根据"安全生产月"和"消防宣传月"等活动部署，分别于6月和11月、12月组织全区养老、殡葬等民政服务机构主要负责人和安全管理员共计145人次进行集中安全生产教育培训，针对消防安全、燃气安全、特种设备安全、食品卫生安全、重大事故隐患案例分析等内容进行全面培训并组织开展消防应急演练；三是积极开展民政领域安全生产宣讲活动，组织养老机构法人、负责人、安全员参加"我的岗位我负责"等安全宣讲活动，观看安全生产电视专题警示片和宣传教育片，强化事故警示教育，让"安全第一"的理念成为全局人员、民政领域最基本的共识，做到安全生产内化于心、外化于行，齐抓共管、合力推动民政服务机构安全管理形势持续稳定向好；四是积极开展养老服务领域安全生产宣传活动，于6月10日在万达广场进行安全生产宣传活动，现场为群众讲解各类安全知识和应急自救知识，并发放各类民政领域安全生产宣传材料共计300份。
二、开展全面检查，确保整治实效
（一）联合检查常态化，织密机构安全网络。切实履行民政事务安全生产专委会工作职责，主动加强与住建、消防、市监、卫健等职能部门的联动，常态化开展联合监管执法检查。截至目前，专委会第一主任、主任等主要领导带队，多批次开展养老、殡葬等民政服务机构安全生产检查，共出动1425人次，共检查养老机构202家次、居家养老服务机构64家次、殡葬机构81家次，检查发现各类隐患1095条，责令各机构即知即改或限期整改。截至目前，发现的隐患问题已全部整改到位并录入安全监管平台。同时，要求各民政服务机构切实加强内部日常检查，发现隐患立即整改，通过每月安全例会分析隐患问题，举一反三加强安全管理。
（二）服务安全标准化，筑牢机构安全屏障。3月28日印发《关于印发《关于提升X区养老机构服务安全能力专项行动的实施方案》的通知》，组织全区养老机构积极开展服务安全能力提升工作。4月开始，聘请专业第三方机构每月对全区养老机构进行全面安全风险评估和安全隐患排查，现场指导养老机构建立服务安全管理制度、服务安全风险评估体系、强化服务安全防范措施、构建完善服务安全应急处置和安全服务教育体系，压实全区养老机构服务安全生产主体责任，不断提升养老机构服务安全水平。6月20日，组织全区养老机构主要负责人和安全管理员等37人参加服务安全能力提升专题培训，帮助养老机构构建安全服务和质量提升长效机制。9月中旬至10月底期间联合第三方专业机构对全区养老机构进行提升服务安全能力实地验收评分，全区16家养老机构均通过验收达到合格标准，其中国药康养照护中心、光大金夕延年乐颐养老院、百禾怡养院、颐乐居养护院、百禾荣园怡养院、蓝天养老院、荣军老年养护院等7家养老机构达到A级标准，其余9家养老机构均达到B级标准。
三、明确防范重点，加强安全监管
（一）强化消防安全排查。一是开展民政领域消防安全排查整治。根据消防安全大排查大整治的工作要求，督促和指导全区民政服务机构开展了针对消防器材、逃生通道、特种设备、易燃易爆危险品、电器线路、电动自行车充电、重点部位用火用电管理、消防巡查和值班等方面的消防安全自查，对发现消防安全隐患进行全面整改和预防，同时督促全区养老机构每半年开展一次集中安全教育培训和应急演练，强化养老机构工作人员消防"四个能力"建设。二是开展殡葬服务机构安全生产专项检查，共计出动检查人员82人次，检查殡葬机构41家次。各机构均已按照省、市、区相关部门要求，对墓区墓体及道路安全进行逐一排查，对安全监控、红外报警系统进行再调试，确保精准性和及时性；对山林消防车、消防水箱进行保养和注水，及时增添和更换灭火弹，泡沫灭火器等消防器材。
（二）加强燃气安全监管。为贯彻落实上级部门相关文件的要求和精神，在聘请第三方专业机构进行全覆盖安全排查的基础上，4月24日联合区城管局对辖区养老机构开展了包含燃气安全在内的联合检查，现场督促和指导养老机构完成工商业燃气泄漏报警器并接入燃气报警智慧云平台。截至目前，全区使用管道天然气的10家养老机构和1家殡葬机构均已严格落实燃气安全责任制，较好地执行了用气安全管理制度，燃气灶具熄火保护装置、燃气报警装置、切断阀、管线等设施设备已全部安装到位并定期进行维护保养。
（三）开展电气安全整治。一是督促和指导全区养老服务机构开展电气线路和电器使用情况统计和专项自查。5月中旬组织全区养老机构开展电气线路和电器使用情况统计，厘清机构电气安全底数，并督促和指导民政服务机构按照《全市民政服务机构电气线路安全"七必查"检查表》内容定期开展电气线路安全自查自纠；二是开展全区养老机构电气安全检查。4月至今通过聘请第三方专业机构定期全覆盖排查和安专委成员单位定期联合检查相结合的方式，对全区养老机构进行包含电气安全在内的全面安全隐患排查，共查出电气安全隐患62条，截至目前已全部整改完毕。三是规范电动车停放场所，联合消防救援大队对全区养老机构电动自行车停放场所进行专项检查，13家使用电动自行车的养老机构均已设立固定停车点，其中光大金夕延年乐颐养老院、百禾怡养院、颐乐居养护院、国药康养照护中心、雪浪街道南泉敬老院和扬子翠山老年公寓按照规范要求加装了智能充电装置并配备了灭火器材，其余养老机构院内未设有电动车停放场所。
（四）开展建筑安全排查。按照住建部门和消防部门的要求，对全区民政服务机构开展高层建筑消防安全风险排查，针对消防管理、消防设施、管道竖井、保温材料等4个方面进行全面排查。在聘请第三方专业机构对民政服务机构进行全面排查的同时，4月27日安专委联合住建、消防等部门对蓝天养老院、朗高养老院及零忧托龙山养护院进行全面安全检查。截至目前，全区民政服务机构未发现C或D级隐患建筑。
（五）开展消防安全标准化管理建设。9月20日制定印发《X市X区养老机构消防安全标准化管理达标建设评定工作方案》，向全区民政服务机构部署开展相关工作。11月联合区消防部门和第三方专家对全区民政服务机构主要负责人和安全负责人进行消防安全标准化管理建设培训，并于11月联合区消防部门对全区11家核定床位数100张（含）以上的养老机构进行实地验收评分。经验收评分，全区11家核定床位数100张（含）以上的养老机构全部达到合格标准。
（六）完善长效管理机制。相继下发《民政服务机构应急预案（范本）》、《突发事件应急处置措施（范本）》、《关于落实民政服务机构安全管理员相关要求的通知》、《民政服务机构行动不便老人应急疏散方案》、《民政服务机构安全检查清单》等文件，指导全区养老机构开展针对失智失能等行动不便老年人应急疏散的专项应急演练，督促全区民政服务机构进一步完善安全生产长效管理机制，指导民政服务机构制定安全生产奖惩制度，将安全职责分解到每位工作人员，帮助民政服务机构进一步落紧落实安全生产主体责任。
（七）开展"老大难"问题整治。针对民政服务机构安全生产排查能力不足的问题，区民政事务安全生产专委会在联合各成员单位定期开展联合检查的基础上，自4月开始聘请第三方专业机构对全区民政服务机构每月进行一次全覆盖的安全风险评估和安全隐患排查，并为机构安全隐患整改提供现场技术指导。同时，下发《民政服务机构安全自查清单》，督促和指导民政服务机构根据清单内容将自查任务分解至每位工作人员，建立起每月机构主要负责人带队全院安全自查、每周部门主要负责人带队区域安全自查、每日岗位工作人员岗位安全自查等三级安全生产自查机制。组织民政服务机构负责人和安全员分别于6月、11月和12月共计145人次进行集中安全生产教育培训，针对消防安全、燃气安全、特种设备安全、食品卫生安全、重大事故隐患案例分析等内容进行全面培训并组织开展消防应急演练，提高民政服务机构安全意识和应急处置能力。
四、下阶段工作重点
（一）抓实隐患整改，闭环清零。以"隐患无处不在、成绩每天归零"的心态，持续加强隐患查治。聚焦养老等民政重点领域，重点督促和指导全区民政服务机构针对前期第三方检查的安全隐患进行限期整改，并会同第三方专业机构进行安全隐患整改"回头看"，督促民政服务机构落实隐患整改责任，将安全隐患整改形成闭环。
（二）抓实风险管控，责任落实。始终把安全风险防范作为首要任务来抓，坚持安全管理与日常工作同谋划、同部署、同检查、同考核。督促和指导全区民政服务机构持续开展风险排查，摸清潜藏重大风险隐患底数，针对排查结果制定相应整改方案并落实整改，帮助民政服务机构管控全院安全风险，落实民政服务机构安全管理主体责任，防患于未然。
（三）抓实培训教育，提升能力。定期组织开展民政服务机构负责人及从业人员安全教育培训，大力培养消防安全明白人，提高从业人员和服务对象遵守安全生产法律法规的意识和自防自救能力。通过宣传教育培训与应急演练相结合的方式，推动民政服务机构落实安全教育培训主体责任。适时进行消防演练，切实做到一旦出现险情，能够快速有效组织人员疏散逃生。
（四）抓实制度完善，长效管理。进一步建立完善上下贯通、工作高效的联动机制，督促和指导全区民政服务机构持续落实风险隐患等级辨识和分级管控工作，对院内风险点进行定期评估，实时更新风险等级标识和风险点责任人。积极探索手段先进、运行顺畅的管理机制，积极推行智慧民政、智慧养老，强化数字技术、先进监管手段的实际运用，最大化利用人力物力，向着治理体系和治理能力现代化不断迈进。
