市委常委班子专题民主生活会情况通报(第2/2页)
X同志结合督导工作掌握的情况,对常委同志的批评和自我批评进行点评,并不时提醒要增加"辣味"。批评和自我批评结束后,他对这次专题民主生活会给予充分肯定、高度评价,指出与会同志批评和自我批评没有停留在表面,充分体现了践行X要求和敢于担当的精神,特别是一把手带头作用发挥得好,整个会议体现了高水平、高质量。针对群众反映强烈的政绩观、发展思路、干部选拔任用、城市规划建设管理、民生保障、干部作风等问题,X同志一一列举具体事例、深刻点出问题根源,并要求市委常委班子进一步认真梳理、逐个研究,切实加以解决。X同志强调要以这次专题民主生活会的召开为新的起点,进一步严格标准和要求,督促全市各级各单位开好专题民主生活会,确保全市X取得让省委满意、让群众满意的实效。
X同志、X同志分别对市委常委班子专题民主生活会进行了指导和点评,对专题民主生活会的质量给予充分肯定,要求切实抓好突出问题的整改落实。
四、市委常委班子存在的主要问题
从各方面征求到的意见看,市委常委班子能够带头维护中央、省委权威,发挥了全市政治核心和领导核心作用,是一个政治坚定、求真务实、开拓创新、精诚团结、勤政廉洁、富有战斗力和凝聚力的领导集体。但对照中央、省委的要求,对照人民群众的期盼,作风方面还存在一些差距和不足。
(一)遵守党的政治纪律方面。主要存在四个问题:一是民主集中制执行不够严格。有时发扬民主不充分,听取区县(市)、部门和基层、群众的意见不深入;政绩观存在偏差,政绩冲动意识抬头,过于追求发展速度,以指标排名促工作推进,在项目建设过程中存在用地、融资、审批手续办理等方面搞变通、打擦边球的行为。二是执行组织纪律不够严格,对干部队伍中当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说等无组织无纪律的行为,批评不够,制止不力,处理不严。三是在干部管理上存在松和软的现象,导致一些干部出现违规违纪甚至违法行为,损害了党和政府的形象。四是在贯彻落实中央和省委、省政府决策部署方面,理解力、执行力和创造力有待增强,存在以会议落实会议、以文件落实文件的情况,与上级要求、群众愿望有差距。
(二)执行中央八项规定和省委九条规定方面。主要存在三个方面的问题:一是有的规定执行不够严,比如公务接待方面,标准较高,陪同人员较多,有时存在住高档酒店、喝高档酒现象,有的在私人会所、别墅以及农家乐等隐蔽经营场所公款吃喝。二是一些专项整治存在搞变通的情况,比如清理出来的办公用房部分闲置,没有充分利用,有的单位整改工作应付检查,只摆办公桌不坐人,基层报刊杂志征订清理后出现反弹等。三是制度上有待硬化具体化,在规范权力运行、治理文山会海、坚持厉行节约、加强干部监督管理等方面的制度执行还不够严格。
(三)"四风"问题及其他突出问题。形式主义方面,主要是政绩观出现偏差,有过于追求GDP、追求排名的倾向,统计数据中搞重复计算甚至掺水分;推进发展的部署多、方案多、活动多,抓落实不到位、效果不理想;调查研究不深入,领导活动报道过多。官僚主义方面,主要是所做决策紧扣当前实际和考虑群众利益不够;存在"官本位"思想,习惯于坐机关听汇报、打电话下指示,与群众的距离拉远了;抓工作不具体不扎实,有的久拖不决、推进不力;对基层和干部职工关心不够,交任务、压担子多,对承受能力、实际问题关心少;坚持原则不够,纪律执行不严,有的不自觉遵守"三重一大"集体决策制度,存在个人拍板的情况,重大事项报告制度执行不到位。享乐主义方面,主要是学风不浓,玩风太盛,学习抓得不紧、不实;意志消退,不思进取,在工作上求稳怕乱、安于现状;责任感不强,缺乏担当,导致一些工作落实不了,一些问题解决不力;追求享受,计较待遇,吃苦在前、享受在后的意识淡化。奢靡之风方面,主要是铺张浪费思想滋生,存在超标准接待等现象;生活方式有庸俗化倾向,有的搞特殊化,把学习考察当作福利待遇,存在变相旅游的现象,有的超标、超编配备公车,甚至公车私用、私车公养;存在以权谋私行为,有的插手工程项目,在执法过程中打招呼,谋取私利。关系群众切身利益的问题,主要是"三农"工作抓得不实,政策落实不够,对村一级的运转经费和惠民资金补贴不够,农村小水利、农田改造项目等投入不足;城市公共服务有待加强,比如存在"打的难"、"停车难",社区文体设施偏少等问题;对重大民生问题研究解决不够,比如优质教育资源的供需矛盾较突出,基层医疗机构条件较差,老百姓"看病难"、"看病贵"的问题有待进一步缓解;食品安全抓得不够严,群众对食品安全信心不足;被征地农民社会保障水平有待进一步提高。联系服务群众"最后一公里"、"最后一步路"的问题,主要是服务行业各自为政,有的资源没有整合、信息不能共享;基层服务型党组织建设力度不大,有的存在软弱涣散现象;乡镇、街道和村、社区便民服务条件有待改善;调动基层党员干部积极性的办法不多,对基层干部关心少、问责多。其他群众反映强烈的问题,主要是干部提拔使用和监督管理有待进一步规范,存在打招呼、批条子、搞小圈子等不良现象,挫伤了部分干部的积极性;干部考察容易失真的问题没有得到很好解决,在酝酿产生人选过程中民主协商、听取各方面意见不够;干部结构不合理,专业技术人员不足,交流力度不大,晋升渠道不畅;干部监督不严,存在带病提拔的现象。城市规划建设管理的品质不高,有的项目把关不严,留下遗憾;城市绿化规划不到位,城市管理不科学、不精细,背街小巷改造力度有待加大,脏乱差现象仍比较严重,交通拥堵尚未得到根本改观;环境治理效果不理想,湘江重金属污染治理力度不够,城市垃圾、污水处理工程建设滞后。行政管理体制有待进一步理顺,经济发展后劲不足,产业规划布局不合理,区县、园区之间存在恶性竞争,工业经济中工程机械"一业独大",第三产业发展滞后,政府负债较重,等等。
对这些问题,市委常委班子从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律执行、X等方面深入查找了原因,并深刻认识到最根本的是世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题解决不到位,逐一进行了剖析和自我反思。
五、下一步整改思路和努力方向
专题民主生活会前,市委常委班子多次召开会议对意见建议进行"集体会诊",研究今后的努力方向和整改措施。专题民主生活会上,大家都明确表示不论是班子的还是个人的,都要完善整改措施,明确任务进度,列出完成时限,并在一定范围公开;对制定的整改措施,以"钉钉子"的精神一条一条兑现、一项一项落实。
(一)着眼于固本强基、正本清源,在坚定理想信念、增强党性修养上下功夫,把党员干部的精气神提振起来。重点从加强理论学习、坚定理想信念,增强党性修养、提升解决自身问题的能力,严肃政治纪律、做到令行禁止等方面,明确措施、不懈努力,确保把认识提升到位,把问题整改到位,把中央、省委的要求落实到位。
(二)着眼于作风建设的深入持久,坚持常委会带头、立改见效,强力推动"四风"问题的整改落实。重点围绕坚持科学发展、树立正确的政绩观,从严执行作风建设的有关规定,强化督查督办、推动各项工作见实效,优化发展环境、提升行政审批效率,厉行勤俭节约、规范公务活动,加强廉洁自律、制止以权谋私行为等六个方面,逐一细化整改措施、明确整改时限、落实整改责任,坚定不移地纠正"四风",让人民群众看到实实在在的变化和成效。
(三)着眼于群众反映集中、感受深刻的切身利益问题,创新方式方法、强力推动解决,务求收到群众满意的实效。针对上级点、群众提的突出问题,致力于加强"三农"工作、提升城市规划管理水准、着力解决重大民生问题、理顺行政管理体制、进一步规范干部选拔任用工作、规范政府融资平台建设等,聚焦问题,举一反三,采取切实有效措施抓好整改,并着力从体制机制等方面加以改革创新,把品质X、精美城市、民生乐园建设落到实处。
(四)着眼于畅通联系服务群众"最后一公里"、"最后一步路",夯实基层基础、创设便利条件,破除践行群众路线中的"肠梗阻"。重点对服务行业存在的"肠梗阻"和"最后一公里"不通,对建设服务型基层党组织、创设便民化服务条件、抓实群众工作载体、充分调动基层党员干部的积极性等,进一步梳理、分析,逐个问题加以整改,并确保不反弹、不反复,让群众满意。
(五)着眼于抓根本、管长远,抓好建章立制,保障作风建设常态长效推进。突出在五个方面建章立制,也就是在推进转型创新发展上建章立制,在规范权力运行上建章立制,在厉行节约、反对浪费上建章立制,在治理文山会海上建章立制,在加强干部监督管理上建章立制,确保作风建设深入抓、持久抓、常态抓,形成强有力的制度保障。