在2024年全市基层人大代表工作高质量发展座谈会上的汇报发言

在2024年全市基层人大代表工作高质量发展座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

习近平总书记指出："各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。"近年来，〔…〕县人大常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，始终把代表工作作为重中之重，重点抓好"支持保障、载体打造、机制执行"三个方面，奋力推动基层人大代表工作高质量发展。

一、 抓好支持保障，夯实代表履职基础。

〔…〕县人大常委会坚持把增强代表履职意识、提高代表履职能力作为做好代表工作的前提和基础，多措并举激发代表履职动能。一是加强学习培训。按照初任、专题、履职三个层次经常性、有计划地组织人大代表集中培训。突出基本理论学习，及时跟进学习党的创新理论和习近平总书记对我省工作重要讲话重要指示精神，在常思常悟中明方向、学方法、增智慧。突出人大业务学习，举办"人大学堂"，邀请市、县专家围绕如何履职、怎样撰写代表议案建议等内容授课；结合常委会会议议题开展法律法规、专业知识等针对性培训；举办人大履职能力培训班，参加上级人大组织的培训活动。突出实践经验学习，定期举办"代表讲坛"，组织基层一线代表话履职、谈感受、表心声，分享"履职密码"。换届以来，累计培训代表550余人次。二是加强宣传激励。选树优秀代表先进典型，深入挖掘履职线索，依托各级各类人大系统宣传平台全方位、深层次、多角度宣传代表风采，充分展示新时代人大代表的良好形象。开展代表活动先进小组、优秀履职人大代表等年度评选表彰，增强代表幸福感、获得感。三是加强履职服务。增强为代表服务意识，把代表参加人代会闭会期间活动、统一组织的学习培训等所需经费纳入财政预算，按规定足额拨付代表联系群众补贴以及无固定工资收入代表参加活动的补助。要求代表所在单位为代表履职给予时间保障和工作支持，及时向代表寄发人大工作汇报、人大专业报刊等资料。

二、 抓好载体打造，拓宽代表履职路径。

〔…〕县人大常委会坚持守正创新，积极构建代表察民情、汇民智、聚民意多元格局。一是开展多元履职活动。主题活动贯穿全年。近年来，常委会持续围绕优化营商环境主题组织贯穿全年的代表活动和"统一见面日"活动，引导代表深入走访企业，征集企业主意见建议1600余条。小组活动定期开展。全县5个专业代表小组、16个代表小组围绕专业学习、专题调研、专项视察等六个方面内容开展活动130多次，提出切实可行的意见建议200余条。特色活动持续推进。结合"牢记嘱托、感恩奋进"学习实践，认真开展"献一策、办一事、进一村、帮一户"活动，五级人大代表面对面倾听群众需求，实打实化解难题，把智慧转化为促进发展、改善民生的新动力。二是搭建多元履职平台。在线下，建好用活262个实体"家站点"，按照"五常五平台"理念，因地制宜打造各具特色的全过程人民民主实践基地。全县1500多名五级人大代表有序进家入站接待选民。在线上，顺应"互联网＋"趋势，建立网上〔…〕人大履职服务平台，宣传推广"〔…〕数字人大"App，持续完善数据资料录入，全面使用"家站码""代表码"，打通代表联系选民、服务群众的"神经末梢"，实现民意"码"上听、"码"上办。三是拓展多元履职渠道。丰富代表意见反映方式，创办"人大代表之声"，形成闭会期间代表意见建议"征集－交办－落实－反馈"全链条闭环机制。截至目前，关于学校建设、道路新建、垃圾治理等300余条意见建议得到有效办理或答复。扩大代表履职参与的广度和深度，分批次安排代表列席人大常委会会议，参加执法检查、"面对面"询问、专项工作评议、旁听庭审等活动，按照代表本职工作与民生实事项目相关联的原则，吸纳代表进入民生实事票决项目监督组，定期开展民生实事监督活动。建立专业代表工作室，成立"特色＋专业"多元联动的人大代表工作室4个，引导代表结合专业优势，精准对接群众个性化需求，更好听民声、解民忧、纾民困。

三、 抓好机制落实，提高代表履职质效

〔…〕县人大常委会顺应新时代人大工作发展新形势，持续推进机制完善，严格机制落实，确保代表工作规范高效开展。一是严格落实"双联"制度。构建常委会、人大代表、基层群众双向互动立体化联系网，完善县人大常委会组成人员联系人大代表工作机制，确定常委会委员联系代表的数量和人员，排定每一位县人大代表相对固定联系的选民，定期开展市、县、镇人大代表与选民"统一见面日"活动，每年开展"主任接待代表日"活动8次，常委会组成人员面对面听取代表意见，指导代表依法履职；动态调整接待地点和人员，保证更大范围代表知情知政、履职尽责。二是严格落实建议督办制度。锚定提高建议解决率，持续优化代表建议交办、督办、评办工作机制，出台重点建议督办办法，实行"书记批办、专题督办，县长领办、主任督办，部门主办、对口督办"模式，通过专题督查、召开代表建议办理情况推进会等方式，推进一批事关全县经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题妥善解决，代表建议办成率和满意率差距逐步缩小。三是严格落实履职考核制度。出台县人大代表向原选区选民报告履职情况实施办法，目前，已组织158名县人大代表向原选举单位报告履职情况，接受选民监督。加强履职管理，统一配置代表履职档案袋，如实记录代表履职情况。建立人大代表日常履职考评办法，围绕参加活动、提出议案建议、接待选民等内容进行百分制量化考核。

四、 抓好监督评估，提升代表履职规范。

〔…〕县人大常委会深刻认识到监督评估对于代表履职的重要性，通过建立健全全面有效的监督评估体系，促进代表工作质量不断提升。一是强化履职监督力度。建立多层次监督网络，充分发挥人大常委会监督主体作用，通过定期检查、不定期抽查等方式，对代表履职过程进行监督。同时，鼓励选民积极参与监督，通过设置意见箱、开通监督热线等途径，收集选民对代表履职情况的反馈。加强对代表在会议期间出席情况、审议发言质量的监督，确保代表认真履行职责，积极为人民发声。对于无故缺席会议、不认真履行审议职责的代表，及时进行提醒和批评教育。在闭会期间，重点监督代表参加活动的积极性、深入基层调研的深度以及为选民办实事的成效，保证代表始终围绕人民群众关心的问题积极作为。二是完善评估标准体系。制定科学细致的评估标准，除了依据代表履职考核制度中的量化指标外，还从代表提出议案建议的前瞻性、针对性和可操作性，对群众诉求反映的及时性、准确性，以及在解决问题过程中发挥的实际作用等方面进行综合评估。引入第三方评估机制，邀请专业机构或专家学者对代表履职情况进行客观公正的评估，避免评估过程中的主观性和片面性。同时，注重评估过程的公开透明，将评估标准、评估流程和评估结果向社会公开，接受广大选民的监督。三是注重评估结果运用。将评估结果与代表的激励、连任等挂钩，对于表现优秀、评估成绩突出的代表，给予更多的表彰和奖励机会，并在推荐连任时优先考虑。对于履职不力、评估结果较差的代表，视情况进行诫勉谈话、组织培训学习，督促其改进提高。连续多次评估不达标且整改不力的代表，依法启动罢免程序，维护代表队伍的先进性和纯洁性，确保每一位代表都能真正履行好人民赋予的神圣职责，为地方发展和人民幸福积极贡献力量。

五、 抓好协同协作，凝聚代表履职合力。

〔…〕县人大常委会注重整合各方资源，积极促进