镇关于农村集体 “三资” 管理突出问题专项整治工作进展情况的汇报

〔*〕镇关于农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作进展情况的汇报

自农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作开展以来，〔*〕镇秉持"规范管理、提升效益、保障权益"的理念，以高度的责任感和使命感，精心组织、周密部署、扎实推进，力求全面解决农村集体"三资"管理中的沉疴顽疾，现将工作进展情况汇报如下：

一、精心组织，搭建专项整治"四梁八柱"

（一）强化组织领导，健全工作体系

成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，镇纪委、财政所、农业农村办等多部门负责人为成员的专项整治工作领导小组，构建了"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓"的工作格局。领导小组下设办公室，配备专职人员，负责日常工作的组织协调与推进，确保整治工作有专人管、专人干。同时，各村也相应成立工作小组，明确村支书为第一责任人，形成了镇、村两级联动的工作体系，为专项整治工作提供了坚实的组织保障。

（二）细化工作方案，明确目标路径

结合〔*〕镇实际情况，制定并印发了《〔*〕镇农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作方案》，明确了整治目标、重点任务、实施步骤和保障措施。将整治工作细分为动员部署、清查摸底、问题整改、总结提升四个阶段，对每个阶段的工作任务进行量化分解，责任到人，确保整治工作有序推进。在方案中，突出问题导向，聚焦农村集体资金管理混乱、资产资源处置不规范等重点领域，明确整治要求，为专项整治工作指明了清晰的路径。

（三）广泛宣传发动，营造良好氛围

充分利用镇村两级会议、宣传栏、微信群、广播等多种渠道，广泛宣传农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作的重要意义、目标任务和工作要求。累计召开镇村动员大会〔*〕次，悬挂宣传横幅〔*〕条，张贴宣传标语〔*〕条，发放宣传手册〔*〕份，推送微信公众号文章〔*〕篇，营造了浓厚的舆论氛围，提高了广大干部群众对专项整治工作的知晓率、参与率和支持率，为整治工作顺利开展奠定了坚实的群众基础。

二、全面清查，摸清"三资"管理"家底实情"

（一）资金清查细致入微，确保账目清晰

组织镇财政所、村账代理中心等相关人员，对全镇〔*〕个村（居）委会的集体资金进行全面清查。以银行存款、现金、债权债务等为重点清查内容，逐笔核对账目，做到账证相符、账账相符、账实相符。通过清查，共核实集体资金总额〔*〕万元，发现资金管理问题〔*〕个，主要包括部分村存在坐收坐支现象、财务审批手续不规范等。针对这些问题，逐一登记造册，建立问题台账，明确整改责任人和整改期限。

（二）资产清查全面覆盖，明晰产权归属

对村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施等资产进行实地盘点清查。采取查阅资产台账、合同协议、工程决算资料等方式，结合实地查看、测量等手段，详细核实资产的数量、价值、使用状况和产权归属。截至目前，全镇共清查登记集体资产〔*〕项，资产原值〔*〕万元，清查过程中发现资产台账登记不完整、资产闲置浪费、资产被无偿占用等问题〔*〕个。对于产权不清的资产，积极协调相关部门，通过查阅历史资料、走访当事人等方式，进行产权界定，确保集体资产产权明晰。

（三）资源清查深入细致，掌握资源状况

对村集体所有的土地、林地、荒地、水面等资源进行全面清查。以土地承包合同、林权证书等为依据，结合卫星地图、实地勘查等手段，对资源的面积、位置、用途、经营状况等进行详细登记。经清查，全镇共核实集体资源面积〔*〕亩，发现资源发包合同不规范、资源被违规侵占、资源收益未足额收取等问题〔*〕个。针对资源清查中发现的问题，及时与相关当事人沟通协调，依法依规进行处理，维护集体资源的合法权益。

三、精准施策，解决"三资"管理"突出问题"

（一）聚焦资金管理，规范收支行为

一是严格执行"村财镇管"制度。进一步完善"村财镇管"工作机制，加强对村级财务的审核监督。镇财政所和村账代理中心严格按照财务制度要求，对村级财务收支凭证进行认真审核，对不符合规定的支出坚决不予入账，从源头上杜绝不合理开支。今年以来，共退回不符合规定的财务支出凭证〔*〕份，涉及金额〔*〕万元。

二是加强资金收支监管。规范村级资金收入管理，严格执行"收支两条线"制度，所有村级收入必须及时足额存入村级集体资金账户，严禁坐收坐支。加强村级资金支出审批管理，严格执行村级财务审批流程，大额支出必须经村民代表大会或村民会议讨论通过，并报镇政府审批。同时，加强对村级资金使用情况的跟踪监督，定期对村级财务进行审计，确保资金使用安全、规范、有效。

三是清理化解村级债务。对村级债务进行全面梳理，分类制定化解措施。通过盘活集体资产资源、增加集体经济收入、争取上级政策支持等方式，逐步化解村级债务。截至目前，全镇共化解村级债务〔*〕万元，有效减轻了村级负担，防范了债务风险。

（二）狠抓资产管理，防止资产流失

一是完善资产台账管理。对清查登记的集体资产，按照资产类别、使用状况等进行分类登记，建立健全资产台账。资产台账详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用单位、责任人等信息，并实行动态管理，及时更新资产变动情况，确保资产台账真实、准确、完整。

二是规范资产处置程序。严格执行农村集体资产处置相关规定，对集体资产的出售、转让、出租、抵押等处置行为，必须履行民主决策程序，经村民代表大会或村民会议讨论通过，并进行公开招标、拍卖或挂牌交易。加强对资产处置过程的监督管理，确保资产处置公开、公平、公正，防止资产低价处置和流失。今年以来，全镇共规范集体资产处置行为〔*〕起，资产处置收入同比增加〔*〕万元。

三是加强资产运营管理。积极探索集体资产运营管理新模式，通过盘活闲置资产、开展资产合作经营等方式，提高集体资产运营效益。例如，〔*〕村将闲置的村办小学房屋出租给企业，每年增加村集体收入〔*〕万元；〔*〕村利用集体资产与专业合作社合作发展乡村旅游项目，实现村集体和村民双增收。

（三）强化资源管理，提升资源效益

一是规范资源发包合同。对清查中发现的资源发包合同不规范问题，进行全面清理和规范。组织专业人员对合同条款进行审核，对合同期限过长、租金过低、违约责任不明确等问题进行整改。通过与承包方协商一致，重新签订规范的合同，明确双方权利义务，确保集体资源收益得到合理保障。截至目前，全镇共规范资源发包合同〔*〕份，增加集体资源租金收入〔*〕万元。

二是加强资源开发利用监管。严格执行农村集体资源开发利用相关规定，对集体资源的开发利用项目进行严格审批和监管。加强对资源开发利用过程中的环境保护和安全生产监管，防止资源过度开发和破坏生态环境。同时，引导村集体合理开发利用资源，发展特色产业，提高资源利用效益。例如，〔*〕村利用集体林地发展林下经济，种植中药材，既保护了生态环境，又增加了村集体收入。

三是清理收回被侵占资源。对被违规侵占的集体资源，依法依规进行清理收回。通过发布公告、上门劝导、法律诉讼等方式，加大清理收回工作力度。截至目前，全镇共清理收回被侵占集体资源面积〔*〕亩，有效维护了集体资源的合法权益。

四、强化监督，构建"三资"监管"长效机制"

（一）加强内部监督，完善管理制度

一是建立健全财务管理制度。进一步完善村级财务管理制度，明确财务审批权限、财务报销流程、财务公开内容和时间等，规范村级财务管理行为。加强对财务人员的培训和管理，提高财务人员业务水平和责任意识。今年以来，共举办村级财务人员培训班〔*〕期，培训人员〔*〕人次。

二是强化村务监督委员会职能。充分发挥村务监督委员会在农村集体"三资"管理中的监督作用，明确村务监督委员会的职责权限、工作流程和监督方式。村务监督委员会定期对村级财务收支、资产资源处置等情况进行监督检查，及时发现和纠正问题。同时，建立村务监督委员会工作报告制度，村务监督委员会定期向村民代表大会或村民会议报告工作，接受群众监督。

三是加强审计监督。建立健全农村集体"三资"审计监督制度，定期对村级财务进行审计。成立镇农村集体"三资"审计工作领导小组，组织专业审计人员对村级财务进行年度审计、任期审计和专项审计。对审计中发现的问题，及时下达审计整改通知书，督促各村限期整改，并对整改情况进行跟踪检查，确保审计整改落实到位。今年以来，共完成村级财务审计〔*〕个，发现问题〔*〕个，已整改问题〔*〕个。

（二）加强外部监督，拓宽监督渠道

一是推进政务公开和村务公开。进一步完善政务公开和村务公开制度，拓宽公开渠道，丰富公开内容，提高公开透明度。通过政府网站、政务公开栏、村务公开栏等多种形式，及时公开农村集体"三资"管理相关政策法规、工作动态、财务收支、资产资源处置等信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。同时，建立公开信息反馈机制，及时回应群众关切，对群众提出的问题和建议，认真研究处理并及时反馈。

二是畅通群众举报渠道。设立农村集体"三资"管理问题举报电话、举报邮箱和举报信箱，鼓励群众对农村集体"三资"管理中的违规违纪行为进行举报。对群众举报的问题，及时进行调查核实，依法依规严肃处理，并将处理结果及时反馈给举报人。今年以来，共收到群众举报问题〔*〕个，已处理问题〔*〕个，有效发挥了群众监督的作用。

三是加强部门协同监督。建立健全由镇纪委、财政所、农业农村办等部门组成的联合监督机制，加强对农村集体"三资"管理工作的协同监督。各部门按照职责分工，密切配合，形成监督合力。镇纪委加强对农村集体"三资"管理中违规违纪行为的查处力度；财政所加强对村级财务的监管；农业农村办加强对农村集体资产资源管理的业务指导和监督检查。通过部门协同监督，有效提升了农村集体"三资"管理监督水平。

五、工作成效初显，"三资"管理焕发新活力

（一）资金管理更加规范，使用效益显著提升

通过专项整治，〔*〕镇农村集体资金管理混乱的局面得到有效扭转，坐收坐支、财务审批手续不规范等问题得到明显改善。村级财务收支更加透明，资金使用效益显著提升。今年以来，全镇村级财务支出同比下降〔*〕％，资金使用更加合理高效，为农村各项事业发展提供了有力的资金保障。

（二）资产管理更加科学，资产保值增值成效明显

集体资产台账更加完善，产权归属更加明晰，资产处置程序更加规范，资产运营管理更加科学。通过盘活闲置资产、开展资产合作经营等方式，集体资产得到有效利用，资产保值增值成效明显。全镇集体资产原值同比增长〔*〕％，资产收益同比增加〔*〕万元，为壮大村集体经济实力奠定了坚实基础。

（三）资源管理更加有序，资源效益充分发挥

资源发包合同得到全面规范，资源开发利用监管更加严格，被侵占资源得到有效清理收回。集体资源得到合理开发利用，资源效益充分发挥。全镇