2026年上半年安全生产行政执法工作情况报告

2026年上半年安全生产行政执法工作情况报告

2026年上半年，〔*〕单位坚决贯彻上级关于安全生产行政执法工作的系列决策部署，以防范化解重大安全风险为核心，以规范执法提质增效为主线，统筹推进重点行业领域监管与执法规范化建设，圆满完成上半年既定执法目标，各项核心指标在上级考评中位居前列。现将上半年工作基本情况、存在问题和下步打算报告如下。

一、基本情况

上半年，〔*〕单位累计检查各类生产经营单位686家次，立案处罚52起，罚款46.3万元，同比分别增长9.4%、15.6%和21.1%，执法力度与覆盖面稳步提升。坚持宽严相济、惩教结合的执法导向，严格落实安全生产领域轻微违法行为不予处罚清单制度，对符合条件的11起轻微违法行为依法作出不予处罚决定，同步开展教育告诫和普法宣传，引导企业主动纠错、自觉守法。强化典型违法案例曝光警示，通过政务新媒体、报纸等渠道公开曝光非法储存危险化学品、未按规定开展安全教育培训等典型案件8起，实现查处一案、警示一片、规范一域。全面推行"双随机、一公开"抽查与重点检查相结合的差异化监管模式，对安全风险较高企业加大抽查比例，对管理规范企业降低检查频次，监管资源配置更趋科学。上半年，累计指导帮扶企业整改一般隐患1276项、重大隐患9项，隐患整改复查率保持100%，企业安全管理基础不断夯实。

紧盯危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷等高风险行业领域，持续保持严格执法高压态势。结合《中华人民共和国危险化学品安全法》2026年5月1日正式施行的契机，组织危化品领域专项执法行动，重点核查企业安全生产许可、重大危险源在线监测、特殊作业审批及现场管理等情况，累计检查危化品生产、经营、储存单位47家，发现并督促整改隐患132项，立案查处违法行为5起，其中对某化工企业未按规定安装使用可燃气体报警装置等违法行为实施高限处罚，形成强力震慑。在烟花爆竹领域，联合公安、市场监管等部门开展"打非治违"联合行动，取缔非法储存窝点3处，收缴非法产品1200余箱。金属冶炼方面，突出高温熔融金属作业、煤气安全、吊运等关键环节，实行精准执法和专家指导相结合，推动2家企业淘汰落后工艺设备，有效降低系统性风险。有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷等工贸行业专项治理同步深化，依据安全风险分类分级管控要求，建立重点监管企业台账，实行差异化、周期性检查，确保重点企业年度检查全覆盖、整改全闭环，推动企业本质安全水平稳步提升。

执法规范化建设在上半年持续加力。围绕案卷质量提升，组织开展案卷评查2次，随机抽取行政处罚案卷40份，由法制机构牵头、业务骨干参与，从事实认定、证据固定、法律适用、程序规范、文书制作等维度进行交叉互评，案卷优秀率达到85%，对存在的文书表述不严谨、证据链不完整等共性问题建立台账、逐项销号整改。大力推广数字化执法平台应用，制定操作手册和考核标准，分批次组织全员实操培训，推动现场检查、证据上传、文书生成、审批流转全流程线上运行，上半年平台录入有效执法数据800余条，线上办案率达到76%，执法信息透明度与可追溯性明显增强。高度重视群众举报投诉办理，建立举报线索统一登记、分派、核查、反馈、归档工作机制，明确受理即转、限时核查、办结回访等各环节时限要求，上半年共受理安全生产举报35件，全部在规定时限内办结，实名举报回访满意率达到96.7%，兑现举报奖励1.2万元，有效调动了社会监督力量。

执法队伍能力建设同步推进。制定年度教育培训计划，采取集中授课、案例复盘、模拟实操等方式，围绕法律法规精准适用、文书规范制作、执法程序合规、调查取证技巧等内容，组织专题培训3期，参训人员160人次，执法人员法治思维与专业素养得到加强。严格执法资格管理，完成全部在岗执法人员证件年审和新进人员资格认证考试，确保持证上岗、亮证执法。常态化开展纪律作风警示教育，紧盯执法检查中可能出现的"宽松软"、选择性执法、人情执法等问题，开展谈心谈话和内部督查，对1起执法不规范行为依规予以纠正并通报，引导执法人员牢固树立"程序即是底线"的刚性思维，队伍精神面貌和履职状态持续向好。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，必须清醒看到，当前执法工作仍然存在若干突出短板和薄弱环节。一是案卷文书标准化制作水平有待进一步提升，部分案卷存在违法事实描述不清、关键证据固定不牢、法律条款引用不精准等问题，案卷质量波动较大，反映出个别执法人员证据意识和文书基本功还不够扎实。二是数字化执法平台规范运用尚未完全到位，少数执法人员对系统操作不熟练，线上线下执法数据不同步、信息录入不及时、不准确的现象仍时有发生，执法全过程记录制度的刚性约束力不足。三是群众举报诉求闭环处置机制还不够健全，线索接收、分派、现场核查、限时答复、回访归档等环节的衔接仍存在缝隙，个别举报事项在流转中出现催办不力、反馈滞后等问题，群众满意度受到一定影响。四是执法队伍专业履职能力仍有差距，面对新业态、新工艺、新法规时，部分执法人员知识储备和研判能力跟不上监管需求，案件查办的精细化、专业化水平还需进一步打磨，工作作风上存在不够扎实、不够细致的问题。

三、下步打算

针对上述问题，〔*〕