农业乡村振兴型乡镇党委党代会五年换届工作报告

牢记嘱托担使命 踔厉奋发型新篇

--在中国共产党〔*〕镇第〔*〕次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党〔*〕镇第〔*〕届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党〔*〕镇第〔*〕次代表大会，是在"十四五"规划圆满收官、"十五五"规划即将开启的重要节点召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、勇毅前行，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强镇而努力奋斗！

一、过去五年工作回顾

过去五年，极不平凡、极为不易。在县委、县政府的坚强领导下，镇党委团结带领全镇广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定目标、真抓实干，圆满完成镇第〔*〕次党代会确定的主要目标任务。

（一）坚持政治引领，党的建设全面加强

五年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，全镇上下"四个意识"更加牢固、"四个自信"更加坚定、"两个维护"更加自觉。

理论武装走深走实。 扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，组织党委理论学习中心组集中学习〔*〕余次，开展专题党课〔*〕余场次，覆盖党员干部〔*〕余人次。建成镇级新时代文明实践所〔*〕个、村级实践站〔*〕个，推动党的创新理论"飞入寻常百姓家"。

基层党建全面过硬。 深入推进基层党建标准化规范化建设，完成〔*〕个村党群服务中心改造提升，打造基层党建示范点〔*〕个。整顿软弱涣散村党组织〔*〕个，选优配强村"两委"班子，实现村党组织书记、村委会主任"一肩挑"比例达〔*〕%。大力发展村级集体经济，全镇〔*〕个村集体经济收入全部突破〔*〕万元，其中〔*〕个村超过〔*〕万元。严把党员发展关口，五年新发展党员〔*〕名，培养入党积极分子〔*〕名。严格落实"三会一课"、主题党日等组织生活制度，基层党组织政治功能和组织功能显著增强。

干部队伍活力迸发。 坚持新时代好干部标准，在脱贫攻坚、乡村振兴一线考察识别干部，提拔重用优秀干部〔*〕名。实施"头雁培育"工程，举办村党组织书记培训班〔*〕期，储备后备干部〔*〕名，干部队伍结构持续优化。

党风廉政建设纵深推进。 严格落实中央八项规定精神，持续纠治"四风"，查处违反中央八项规定精神案件〔*〕起，立案查处违纪违法案件〔*〕件，完成巡察反馈问题整改〔*〕项，常态化开展警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

（二）尽锐出战攻坚，脱贫攻坚全面胜利

五年来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，举全镇之力、汇全民之智，打好打赢脱贫攻坚战，历史性消除了绝对贫困。

精准扶贫精准施策。 严格落实"六个精准""五个一批"要求，建立"一户一档"精准帮扶机制。全镇建档立卡贫困人口〔*〕户〔*〕人全部脱贫，〔*〕个贫困村全部出列。落实教育扶贫、健康扶贫政策，完成农村危房改造〔*〕户，"两不愁三保障"和安全饮水问题全面解决。

产业扶贫成效显著。 投入扶贫资金〔*〕万元，实施产业扶贫项目〔*〕个，带动〔*〕户贫困户增收致富。建成〔*〕村特色水果种植基地、〔*〕村生态养殖小区等扶贫产业项目，形成"一村一品"产业格局。通过"合作社+贫困户"等模式，带动贫困户年均增收〔*〕元以上，设立扶贫公益性岗位〔*〕个。

易地搬迁安居乐业。 圆满完成易地扶贫搬迁任务，建成集中安置点〔*〕个，安置搬迁群众〔*〕户〔*〕人。同步推进安置点基础设施和公共服务配套建设，水电路讯全部到户。扎实做好后续扶持工作，在安置点周边建设产业基地〔*〕个、帮扶车间〔*〕个，有劳动能力的搬迁家庭实现至少一人稳定就业。加强社区治理，建立"党支部+业委会+物业公司"管理模式，搬迁群众融入新社区、过上新生活。

脱贫成果有效巩固。 严格落实"四个不摘"要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，识别监测对象〔*〕户〔*〕人，落实针对性帮扶措施，全部消除返贫致贫风险。持续开展"两不愁三保障"和饮水安全排查，及时解决问题〔*〕个。做好扶贫项目资产后续管理，确权登记扶贫资产〔*〕个、价值〔*〕万元，确保持续发挥效益。

（三）坚持产业兴农，农业发展提质增效

五年来，我们始终牢记"国之大者"，把保障粮食安全作为首要任务，加快推进农业现代化，农业综合生产能力稳步提升。

粮食安全根基稳固。 坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田〔*〕.〔*〕万亩，全镇耕地保有量稳定在〔*〕.〔*〕万亩以上。粮食播种面积稳定在〔*〕.〔*〕万亩以上，总产量达到〔*〕.〔*〕万吨以上，实现"连年丰"。推进水稻、小麦等主要粮食作物良种全覆盖，优质品种推广率达〔*〕%以上。严格落实种粮补贴政策，发放耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等共计〔*〕万元，农民种粮积极性有效保护。

特色产业蓬勃发展。 坚持以产业振兴引领乡村全面振兴，因地制宜发展特色种养业。全镇发展优质水果种植〔*〕亩，年产值达〔*〕万元，"〔*〕蜜柚""〔*〕柑橘"等品牌知名度不断提升。发展生态畜禽养殖，建成标准化养殖场〔*〕个，年出栏生猪〔*〕.〔*〕万头、家禽〔*〕万羽。推进农产品精深加工，引进培育农产品加工企业〔*〕家，年加工能力达〔*〕万吨。积极发展农村电商，建成镇级电商服务中心〔*〕个、村级电商服务点〔*〕个，农产品线上年销售额突破〔*〕万元。

农业基础不断夯实。 推进农田水利基础设施建设，新建改造灌溉渠道〔*〕公里，新增恢复灌溉面积〔*〕亩。推进农业机械化，综合机械化率达〔*〕%。培育新型农业经营主体，发展农民专业合作社〔*〕家、家庭农场〔*〕家。

农村改革纵深推进。 全面完成农村集体产权制度改革，成立村级股份经济合作社〔*〕个。稳步推进农村宅基地改革，完成房地一体确权登记颁证〔*〕宗。推进土地流转面积达〔*〕.〔*〕万亩，搭建农村产权交易平台，农村发展活力进一步释放。

（四）坚持统筹发展，镇村面貌持续改善

五年来，我们坚持规划引领、建管并重，加快推进新型城镇化，镇村基础设施日益完善，人居环境显著改善。

集镇功能不断完善。 完成〔*〕镇总体规划修编，集镇建成区面积扩大到〔*〕.〔*〕平方公里。实施集镇道路改造提升工程，新建改建主干道〔*〕.〔*〕公里，铺设沥青路面〔*〕.〔*〕万平方米。建成集镇污水处理厂〔*〕座，日处理能力达〔*〕吨，集镇污水收集处理率达〔*〕%。实施亮化工程，安装路灯〔*〕盏。新建停车场〔*〕处、农贸市场〔*〕个，群众生产生活更加便利。

基础设施日益健全。 新建改建农村公路〔*〕公里，实现村村通水泥路、组组通硬化路。建成集中供水工程〔*〕处，农村自来水普及率达〔*〕%。实现4G网络全覆盖，〔*〕个行政村接通5G网络，公共服务能力全面提升。

人居环境大幅提升。 纵深推进农村人居环境整治，改造农村户厕〔*〕户，卫生厕所普及率达〔*〕%。建成村级生活垃圾收集转运站〔*〕座，建设村级污水处理设施〔*〕处，村容村貌焕然一新。

美丽乡村亮点纷呈。 建成省级美丽乡村示范村〔*〕个、市级美丽乡村〔*〕个，打造"〔*〕村""〔*〕湾"等一批美丽乡村样板。推进"美丽庭院"创建，评选示范户〔*〕户。保护传统村落和乡村风貌，修缮古建筑〔*〕处。推进乡村绿化美化，创建"森林乡村"〔*〕个，农村生态环境和人居品质大幅提升，乡亲们看在眼里、喜在心头。

（五）坚持生态优先，绿色底蕴更加厚实

五年来，我们深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，全面加强生态文明建设，生态环境质量持续改善。

污染防治成效明显。 坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进农业面源污染治理，化肥农药使用量连续五年负增长，规模养殖场粪污处理设施配套率达〔*〕%。镇域内主要河流水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率〔*〕%。

生态修复扎实推进。 严格落实河湖长制，镇村两级河长常态化巡河，清理河道〔*〕公里。全面推行林长制，实施植树造林〔*〕亩，森林覆盖率达〔*〕.〔*〕%。推进矿山生态修复，加强湿地保护修复，〔*〕湿地生态环境持续向好。

绿色发展深入人心。 积极发展生态循环农业，推广稻渔综合种养〔*〕亩、林果间作〔*〕亩。推进农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，建成有机肥加工厂〔*〕个。倡导绿色低碳生活方式，开展垃圾分类减量试点〔*〕个。加强生态文明宣传教育，群众生态环保意识明显增强，绿色发展成为全镇上下的共同追求。

（六）坚持人民至上，民生福祉稳步增进

五年来，我们始终把人民放在心中最高位置，持续加大民生投入，群众获得感幸福感安全感不断增强。

社会事业全面进步。 优先发展教育事业，完成〔*〕小学教学楼改扩建等项目，落实"双减"政策，课后服务实现全覆盖。推进健康〔*〕建设，完成镇卫生院门诊楼改造，建成标准化村卫生室〔*〕个。繁荣文化事业，开展送戏下乡、送电影下乡等活动〔*〕场次，群众精神文化生活更加丰富。

社会保障坚实有力。 全面落实惠民政策，养老保险参保率达〔*〕%、医疗保险参保率稳定在〔*〕%以上，发放各类救助资金〔*〕万元。完成农村危房改造〔*〕户，实施地质灾害隐患点治理，关心关爱"三留守"人员，建成农村养老服务设施〔*〕个、儿童之家〔*〕个。

社会治理和谐有序。 深入推进平安〔*〕建设，完善"镇-村-组"三级网格化管理体系。常态化开展扫黑除恶斗争，全镇治安案件发案率逐年下降。健全矛盾纠纷多元化解机制，化解矛盾纠纷〔*〕件。加强安全生产监管，全镇未发生较大以上安全生产事故。

疫情防控有力有效。 面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下严格落实"外防输入、内防反弹"总策略，构建起群防群控的严密防线，圆满完成疫苗接种任务，全力守护了群众生命安全和身体健康，有力有序推进复工复产。

五年来的发展历程极不平凡，我们在攻坚克难中积累了许多宝贵经验，也深刻认识到存在的差距和不足。

主要体会： 一是必须坚持党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，确保全镇各项工作沿着正确方向前进；二是必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力解决群众急难愁盼问题；三是必须坚持发展第一要务，立足镇情实际，走符合本地特色的高质量发展之路；四是必须坚持底线思维，统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战；五是必须坚持真抓实干，发扬钉钉子精神，一件一件抓落实、一年接着一年干，久久为功、善作善成。

存在问题： 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇发展还面临不少困难和挑战。一是经济基础依然薄弱，镇域经济总量偏小，财政收支矛盾突出；二是产业结构层次偏低，农业大而不强，农产品加工转化率不高，一二三产业融合不够；三是人才流失问题突出，青壮年劳动力外出务工比例高，农村实用人才匮乏；四是基础设施建设仍有欠账，部分村组道路、水利设施老化，与群众期盼还有差距；五是基层治理还需加强，矛盾纠纷调处、公共服务供给等方面仍有短板。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作思路和重点任务

今后五年，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的攻坚时期。站在"十四五"收官与"十五五"开局的历史交汇点上，我们既面临前所未有的发展机遇，也面临诸多困难挑战。从政策环境看，乡村振兴战略纵深推进，强农惠农富农政策持续加力；从发展基础看，经过五年奋斗，全镇基础设施明显改善，产业发展初具规模；同时也要看到，宏观经济下行压力加大，资源环境约束趋紧。我们必须保持战略定力、坚定发展信心，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创〔*〕镇高质量发展新局面。

（一）指导思想

今后五年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和考察时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定建设农业强镇目标，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，着力在保障粮食安全、发展乡村产业、建设和美乡村、促进共同富裕上取得新突破，为全面建设社会主义现代化新〔*〕奠定坚实基础。

（二）奋斗目标

到2030年，力争实现以下主要目标：

--综合实力显著增强。 全镇地区生产总值年均增长〔*〕%以上，一般公共预算收入年均增长〔*〕%以上，固定资产投资年均增长〔*〕%以上，经济发展质量和效益明显提升。

--乡村振兴全面推进。 农业综合生产能力稳步提高，粮食播种面积稳定在〔*〕.〔*〕万亩以上，农业增加值年均增长〔*〕%以上。乡村产业蓬勃发展，农产品加工转化率达〔*〕%以上。农村基础设施和公共服务更加完善，美丽乡村建设覆盖率达〔*〕%以上。

--生态环境持续改善。 污染防治攻坚战取得新成效，主要河流水质稳定达标，森林覆盖率稳定在〔*〕%以上。绿色低碳生产生活方式加快形成，单位生产总值能耗和碳排放强度持续下降。

--民生福祉不断增进。 农村居民人均可支配收入年均增长〔*〕%以上，与城镇居民收入差距进一步缩小。教育、医疗、文化、养老等公共服务供给更加优质均衡，群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

--治理效能明显提升。 党建引领基层治理格局更加完善，矛盾纠纷化解更加有效，平安建设深入推进，社会大局和谐稳定。

（三）重点任务

1. 全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

坚决守牢粮食安全底线。 牢记"国之大者"，严格落实粮食安全党政同责，守住〔*〕.〔*〕万亩耕地保护红线和〔*〕.〔*〕万亩永久基本农田保护红线。新增建设高标准农田〔*〕.〔*〕万亩、改造提升〔*〕.〔*〕万亩，推进种业振兴，推广高产优质新品种，良种覆盖率达〔*〕%以上。加快农业机械化智能化，综合机械化率达〔*〕%以上。

大力发展乡村特色产业。 坚持"一镇一业、一村一品"，做强优质粮油产业，建设示范基地〔*〕万亩；做优特色水果产业，扩面提质"〔*〕蜜柚""〔*〕柑橘"等品种；做大生态养殖产业，年出栏生猪〔*〕万头以上。积极培育农产品加工业，引进龙头企业〔*〕-〔*〕家。推进农文旅融合发展，打造乡村旅游精品线路〔*〕条、特色民宿〔*〕家，让乡亲们的"旅游饭"吃得更香。

加快推进数字农业建设。 抢抓人工智能赋能农业发展机遇，积极推进智慧农业建设。建设镇级数字农业综合服务平台，整合农业生产、市场流通、质量追溯等信息资源。在〔*〕村、〔*〕村等条件较好的村试点建设智慧农业示范基地，推广应用物联网、大数据、无人机植保等新技术，实现精准种植、智能管控。推进农村电商提档升级，培育电商直播基地〔*〕个，培训电商人才〔*〕人次以上，让手机成为"新农具"、直播成为"新农活"、数据成为"新农资"。

全面深化农村改革。 巩固完善农村基本经营制度，深化农村承包地"三权分置"改革，引导土地经营权有序流转，发展适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，推动村集体经济合作社规范运营，探索资源发包、物业出租、资产参股等多样化途径，力争到2030年全镇村集体经济收入平均突破〔*〕万元。稳慎推进农村宅基地制度改革，盘活利用闲置宅基地和闲置农房。完善农业社会化服务体系，培育壮大农业服务组织，为小农户提供全程托管服务。

2. 巩固拓展脱贫成果，坚决守住返贫底线

健全防止返贫动态监测机制。 严格落实"四个不摘"要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、社会监督发现相结合的监测机制，做到早发现、早干预、早帮扶。对监测对象精准落实产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等帮扶措施，确保应纳尽纳、应帮尽帮，坚决防止出现规模性返贫。

强化产业就业帮扶。 持续发展壮大脱贫地区特色产业，完善利益联结机制，带动脱贫人口稳定增收。把促进脱贫人口就业作为重中之重，加大有组织劳务输出力度。统筹用好乡村公益性岗位，因地制宜建设帮扶车间，让更多群众在家门口就业增收。

做好易地搬迁后续扶持。 加大易地搬迁安置点后续扶持力度，完善公共服务配套，建设配套产业基地，确保有劳动能力的搬迁家庭至少一人稳定就业，帮助搬迁群众融入新生活，确保稳得住、逐步能致富。

3. 统筹推进镇村建设，打造宜居宜业家园

完善集镇服务功能。 按照"小而精、特而美"的要求，加快完善集镇功能配套，提升集镇综合承载能力。推进集镇道路提质改造，完善雨污分流管网，改造提升供水供电设施。优化集镇商业布局，建设商贸综合服务中心〔*〕个。加强集镇绿化美化亮化，新增绿地面积〔*〕平方米。推进智慧集镇建设，提升数字化管理水平。加强集镇管理执法，规范经营秩序，改善镇容镇貌，让集镇更加整洁有序、宜居宜业。

提升基础设施水平。 实施农村公路提质改造工程〔*〕公里，争创市级"四好农村路"示范镇。推进城乡供水一体化，农村自来水普及率达〔*〕%以上。推进数字乡村建设，实现5G网络重点覆盖。整治山坪塘〔*〕口、新建改造渠道〔*〕公里，提升农业防灾减灾能力。

深化人居环境整治。 深入学习运用"千万工程"经验，纵深推进农村人居环境整治提升。推进农村改厕，卫生厕所普及率达〔*〕%以上。健全生活垃圾收运处置体系，梯次推进生活污水治理。开展"美丽庭院"示范创建，评选示范户〔*〕户以上，推动庭院小美汇聚乡村大美。

建设和美乡村。 坚持规划引领，分类编制实用性村庄规划，保护好乡村自然肌理和特色风貌。持续推进美丽乡村建设，每年创建省市级美丽乡村〔*〕个以上，打造〔*〕村乡村振兴示范村、〔*〕村农文旅融合样板村。加强传统村落和乡村特色民居保护，留住乡愁记忆。推进乡村文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村既有"颜值"又有"内涵"。

4. 深入践行绿色发展，筑牢生态安全屏障

持续打好污染防治攻坚战。 坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化秸秆禁烧和综合利用，深入推进河湖长制，确保河流水质稳定达标，守护好蓝天碧水净土。

加强生态系统保护修复。 全面推行林长制，完成人工造林〔*〕亩。加强湿地保护和修复，守护好〔*〕湿地生态功能。推进水土流失综合治理〔*〕平方公里，完成历史遗留矿点治理复绿。

积极推进绿色低碳发展。 稳妥推进碳达峰碳中和工作，发展生态循环农业，推广稻渔综合种养〔*〕亩。推进秸秆、畜禽粪污资源化利用，倡导绿色低碳生活方式，让绿色发展成为自觉行动。

5. 持续增进民生福祉，提升群众幸福指数

拓宽群众增收渠道。 把促进群众增收作为中心任务，多措并举增加城乡居民收入。大力发展富民产业，让群众在产业链上增收。支持农民工返乡创业就业，落实创业担保贷款、税费减免等扶持政策，新增返乡创业人员〔*〕人以上。加强农民职业技能培训，五年培训〔*〕人次以上，提高就业质量和收入水平。发展壮大村级集体经济，完善联农带农机制，让群众更多分享集体经济发展成果。

提升公共服务水平。 办好人民满意的教育，推进〔*〕小学、〔*〕幼儿园等学校改扩建，改善办学条件，加强教师队伍建设，提升教育教学质量。推进健康〔*〕建设，提升镇卫生院服务能力，打造特色专科〔*〕-〔*〕个，完善村级卫生室功能，让群众在家门口就能看好病。繁荣文化事业，加强镇综合文化站和村级文化活动中心建设，培育乡村文化队伍，丰富群众精神文化生活。

织密社会保障网络。 落实全民参保计划，养老保险和医疗保险参保率稳定在〔*〕%以上。精准落实低保、特困、临时救助等政策。加强"一老一小"服务，建设镇级养老服务中心〔*〕个、村级养老服务站〔*〕个，做好留守儿童和困