市民政局2026年上半年工作总结和2026年下半年工作计划

〔*〕市民政局2026年上半年工作总结和2026年下半年工作计划

2026年上半年,市民政局紧扣全市经济社会发展大局,立足民政职能定位,聚焦"一老一小"、困难群众、残疾人等重点群体,抓实民生兜底、养老服务、专项事务等重点工作,补短板、强弱项、优服务、促提升,高效推进各项民生实事落地见效,持续增进民生福祉,全力推动全市民政事业高质量发展,现将2026年上半年工作总结如下。

一、2026年上半年工作总结

(一)精准救助保障,织密分层分类民生兜底网络

一是精准落实救助政策,健全救助体系。全市低收入人口认定对象48204人,构建起以特困人员、低保为"核心",低保边缘家庭、刚性支出困难家庭为"中间",急难社会救助为"拓展"的分层分类救助体系,让救助政策有张力、困难群众生活有保障。二是足额落实救助资金,实现应保尽保。争取中央、省级救助补助资金12615万元,保障困难群众1.66万户3.08万人、发放资金6410.81万元,全面落实"特困有供养、低保有保障、困难有救助"的保障要求。按照"残联审核、民政审定、财政部门核拨资金、金融机构代发到人"规程,发放残疾人两项补贴1.15万人116.38万元,切实保障残疾群众基本权益。同时,依托98万元"物质+服务"救助项目,为19个乡镇(街道)特殊困难对象提供多元化救助服务。三是深化专项问题整治,规范救助工作。围绕困难群众救助不到位专项整治要求,妥善处置7件群众信访诉求,做到件件闭环落实。全面排查整改分散特困人员照护不到位、协议未及时更新、家庭财产核算不规范等14类问题,立行立改、举一反三,坚决杜绝"应保未保",推动救助工作规范化、精细化开展。

(二)深耕养老服务,构建全域普惠养老服务体系

目前,全市共建有县级公办失能老年照护服务机构1个、民办养老机构1个、街道综合养老服务中心1个、农村敬老院13个、养老院1个、社区日间照料中心65个、幸福食堂14个、老年协会192个。一是聚焦督查反馈,扎实推进问题整改。针对养老机构空置率偏高问题,全市重点摸排3143名特殊困难老年群体,开展入户动员与政策宣讲,养老机构新增入住老人64人,空置率降至42.55%。同步推进公办养老机构改革,制定改革实施方案,计划将2所乡镇敬老院转型升级为区域性养老服务分院,10月底完成一体化运营。紧盯小区配建养老设施建设,推进项目核查与移交。针对巡视反馈养老资金挪用问题,2021-2023年涉挪资金已整改拨付1213.73万元,拨付率66.51%,整改工作取得阶段性成效。二是抓实安全隐患整治,筑牢养老安全防线。联合多部门对5家公办养老机构开展全覆盖安全排查,聚焦食品、消防、医疗、应急四大领域,累计排查隐患45项,已完成整改44项。针对排查发现的食品安全台账不规范、消防人员配置不足等问题,逐项落实整改措施,完善食材溯源、消防安全巡查机制,规范老人健康档案管理,常态化开展应急演练,剩余隐患限期闭环整改。三是规范项目资金管理,落实惠民补贴政策。全面排查养老服务资金使用风险,2021-2025年上级养老专项资金拨付有序,106个养老项目完工率达88.68%,无补贴拖欠、虚报冒领等问题。严格落实高龄津贴、困难老年人服务补贴"免申即享"政策,上半年累计发放高龄津贴537.25万元、困难老人补贴39.32万元,精准完成949户特殊老人适老化改造,切实保障老年群体权益。四是完善服务供给,强化权益保障。持续健全市、乡、村三级养老服务网络,常态化开展特殊困难老人探访关爱服务。多场次开展养老政策与老年人权益保障普法宣传,打通政策宣传"最后一公里"。稳步推进养老服务消费券落地,摸排3035名中度及以上失能老人,规范消费券申领核销流程,目前已核销106张、使用资金4.7万余元,备案7家专业养老服务机构,丰富养老服务供给。

(三)抓实儿童关爱,全面护航未成年人健康成长

一是严格落实孤困儿童保障动态调整机制,精准摸排认定帮扶对象,累计发放孤困儿童生活保障金221.63万元、福彩圆梦助学金15.83万元,为798户困难家庭开展临时救助,支出救助资金205.36万元。二是健全未成年人"红橙绿"三色动态管理台账,动态更新风险儿童8138人次,精准开展"一人一策"帮扶服务2581人次。完成科级以上干部结对帮扶留守儿童全覆盖走访,落实帮扶资金3.17万元、物资7.5万元。三是健全多部门协同未保工作格局,依托未成年人救助保护中心开展假期研学、志愿服务、机构开放日等多元活动,常态化开展普法宣传、心理疏导、特殊儿童关爱服务,切实守护未成年人健康成长。通过政府购买服务推进专项关爱项目,完成四千余名困境儿童标准化建档,精准开展风险评估、心理诊疗等个性化服务。四是夯实基层工作力量,开展儿童工作者专题培训,投入福彩公益金提质升级社区儿童之家,并纵深推进"利剑护蕾"行动,排查管控重点保护未成年人233名,落实专人结对挂包、按月走访,筑牢未成年人安全防护网,规范办理收养登记业务。

(四)深化殡葬改革,切实规范殡葬行业发展秩序

一是严守火葬底线,巩固改革成果。常态化排查整治违规安葬问题,健全闭环管理制度,上半年全市除18名合规回族人员外,其余逝者全部规范火化安葬,火化率、规范安葬率均达100%。二是夯实服务保障体系。足额拨付180余万元保障殡仪馆运营,督促殡葬服务机构明码标价、规范服务,杜绝违规收费与强制消费。积极争取20万元市级补助、整合200万元福彩公益金,推进公墓生态设施建设。三是落实惠民殡葬政策,累计为2124名群众减免丧葬费用325.25万元,有效减轻群众负担。四是攻坚历史遗留问题,联动多部门推进186个公墓项目手续规范化办理,有序开展用地报批、林勘等工作,完成巡察、审计反馈问题阶段性整改。五是优化祭扫服务、规范行业秩序。圆满完成清明节祭扫保障,广泛宣传文明祭扫理念。完成65家民间殡葬机构、406名从业人员备案,规范殡葬市场秩序。

(五)聚焦社会事务,深耕细作提优服务管理效能

1.从严监管社会组织。严格把控社会组织登记、变更、注销及换届备案全流程,优化政务服务,完善动态管理台账。依法办理社会组织登记成立3家、变更登记16家、换届备案13家,引导长期不运转的社会组织主动办理注销登记4家。扎实推进2025年度社会组织年检工作,实现规范监管,同步开展财务专项辅导。纵深开展社会组织专项整治,聚焦党建薄弱、公职人员违规兼职、内部治理混乱等问题开展排查整治,多部门联动构建闭环监管体系,严打非法"山寨社团"。

2.深耕慈善公益事业。深化慈善领域专项整治"回头看",检查10家社会组织、整改问题31个,健全综合监管体系,落实"阳光慈善"工程,慈善组织年报公开率100%。严格规范公开募捐备案管理,组织从业人员开展专业培训,全面提升行业规范化水平。依托"慈善+社工+志愿服务"模式打造慈善试点项目,开展《中华人民共和国慈善法》普法宣传活动,累计接收社会捐赠资金、物资及车辆评估总价值43.66万元,帮扶领域覆盖消防、教育、困难群众、留守儿童帮扶等多个方面,所有捐赠项目实行闭环台账管理,全程可追溯。

3.优化婚姻婚恋服务。一是以"依法行政、为民服务"为宗旨,完成结婚登记1832对,离婚申请443对,离婚登记276对,补办结婚登记199对,补办离婚登记5对。二是婚姻登记秉承"结婚自愿,离婚自由"的原则,开展婚前(结婚)辅导759余对、开展离婚(调解)疏导274对。多途径、多样化开展婚育新风宣传教育活动46余场,组织集体颁证活动24次,提供其他颁证服务421余次,营造良好社会氛围。

4.规范地名管护工作。全市地名管理工作常态化开展,推进完成中和镇居民小区地名命名1条、和顺镇乡镇集镇道路命名21条,同步在地名管理系统中动态更新完善各类地名信息228条,通过微信地名采集小程序累计采集更新乡村地名数据368条。按国标更换"〔*〕-〔*〕"0502058101界桩,设置安装界桩文化墙及摄像头。

5.精准开展流浪救助。一是建立"排查-评估-处置-回访"闭环流程,划分3个责任网格,配备4名专职安全员,实行风险隐患红黄蓝三色督办机制,确保责任落实到人。二是开展"拉网式"街面排查,累计出动100余人次,救助流浪乞讨及临时遇困人员6人次,劝导8人次。三是严格落实24小时服务接待制度,畅通24小时求助热线,坚持"自愿救助、无偿救助"的原则,今年累计救助各类流浪乞讨人员235人次,确保"求助有门、受助及时"。四是建立多部门巡查机制,向社会公布救助倡议,确保流浪乞讨人员救助安全、高效、及时,并对返乡受助人员第一时间开展综合评估,推进源头治理和回归稳固机制。同时,深化与社会力量的合作,多措并举拓宽"寻亲"渠道。

6.筑牢精神健康防线。市安定医院全院门诊接诊10355人次(乡镇服药5677人次),收治住院患者431人次,在院日均患者312人,出院患者109人,患者病情好转率99.76%。全市在册管理精神障碍患者3840人,规范管理率99.38%,体检覆盖率93.44%。累计完成患者病情评估3820人,同期完成服药疗效评估2853人。全市精神障碍患者肇事肇祸事(案)件明显下降,群众安全感不断提升。

7.党建赋能福彩发展。持续强化政治引领,切实发挥党在福彩事业中把方向、谋大局、定政策、促改革的领导作用,用实际行动促进党建工作与福彩业务的同频共振,同向发力,多措并举推进福彩工作质效提升。今年上半年,共销售中国福利彩票0.6亿元,为国家募集福彩公益金2056.5万元。

二、存在问题

(一)兜底保障压力凸显。低收入救助对象多为老弱病残等无自主脱贫能力群体,仅能依靠政策兜底保障,随着救助标准逐年提升,民生救助财政支出压力持续增大。

(二)养老服务短板尚存。部分养老项目资金整改未清零,城乡养老资源分配不均、乡镇敬老院入住率偏低;养老护理人才缺口较大;养老消费券存在操作繁琐、供需匹配不足、群众接受度不高等问题,项目推进较为缓慢。

(三)儿童保护力量薄弱。儿童关爱专业力量薄弱、阵地效能发挥不足,社会公益参与度偏低。

(四)殡葬改革问题突出。一是公墓用地审批滞后,多数公墓未取得合法用地手续,整改推进缓慢。二是惠民殡葬资金兑付滞后,仍有1744.3万元奖励资金未结清。三是公墓管护薄弱,配套设施不完