某区关于推动城乡融合促进乡村全面振兴工作情况的报告

某区关于推动城乡融合促进乡村全面振兴工作情况的报告

近年来，我区深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和考察我省重要讲话重要指示精神，学好用好"千万工程"经验，立足近郊区位、枢纽门户、文旅资源三大禀赋，统筹推进城乡空间重构、产业重组、治理重塑，全力打造超大城市近郊城乡融合乡村振兴示范窗口。

一、主要工作情况

（一）推动城乡产业融合共兴，着力发展现代都市农业。立足邻近超大城市核心区消费市场的区位优势，大力发展现代都市农业，促进乡村深度融入大都市现代化产业版图。一是以科技创新赋能农业提质。发挥科教大区优势，依托大学等高校开展校地合作，大力发展"以高质量为目标、以创新引领为导向、以科技赋能为内核"的农业新质生产力，实施了36项农业科技联合协同攻关，大力发展未来农场、植物工厂、数字渔场等数字农业工厂，先后引进〔*〕等25个高端化设施农业项目，形成了设施装备化、生产组织化、产业链条化、管理精细化、科技高端化的高效现代设施农业发展格局。目前，全区已建成2所市级种质资源库，农业生产基地数字化率超80％，科技带动产业增收超20％。二是以农旅融合拓展多元业态。以景为媒发展乡村旅游，发展高端民宿、文创产业等多元业态。以红色景区为带动，联动〔*〕、〔*〕、〔*〕等知名景点打造歌〔*〕大景区，一体发展乡村游、红色游、古镇游，乡村旅游综合收入连续5年增幅超过10％。以耕为引发展体验农业，推动82所中小学校与29个村开展"村校共育"行动，着力打造"基地＋景点＋产业""文旅＋研学"等融合发展新模式，打造"寻根·行走山乡"等3个研学品牌，乡村研学人数连续3年增长超过20％。三是以品牌引领提升产品价值。扎实做好"土特产"文章，实施抓品质树品牌提升行动，构建"农产品品牌＋区域公用品牌"协同发展的品牌矩阵，打造"〔*〕"等市级以上农业品牌71个、"中梁好物"等区域公用品牌4个，农业品牌年销售额超5亿元，带动本地农民2000余人就地务工就业，助力户均增收超3.5万元。

（二）推动城乡功能衔接互补，着力建设和美乡村。坚持精细精美布局乡村生产、生活、生态空间，促进城市现代文明向农村深度辐射，使乡村既能保留原生态的自然之美，又能享受现代化的便利。一是聚焦便利，提升基础设施水平。坚持规划引领，长期保留的农村区域全覆盖编制实用性村庄规划，将村庄规划、村庄设计、农房设计有机融合。构建"政府主导、群众参与、统一规划、分批建设"的乡村建设格局，建立乡村建设项目库和年度项目清单，有序推进建设。提高农村"五网"建设的深度和广度，村民小组硬化路通达率、农村自来水普及率、5G网络覆盖率、村级物流综合服务站覆盖率均达100％，乡村基本具备现代生活条件。二是着眼舒适，提升人居环境品质。深入实施农村人居环境大整治专项行动，将农村改厕和粪污治理有机衔接，行政村垃圾分类覆盖率达100％，生活污水治理（管控）率、卫生厕所普及率分别达77％、97％。推广区和美乡村建设指引，加强乡村风貌引导，把握好高低、疏密、层次、色彩关系，一体推进四季果园、绿色菜园、美丽田园、生态花园、宜居家园"五园共治"，以微改造、精提升打造一步一景、整体大美的"城市后花园"，和美乡村覆盖率达65％。三是立足完备，提升公共服务能力。聚焦打造15分钟高品质生活服务圈目标，放大"、老师好""、医生好"优势，推动一中、南开中学、树人小学等优质品牌学校与乡镇学校"结对子"合作办学，打造12个"教共体"，让农村孩子在家门口就能上好学；构建"三甲医院＋区属医院＋镇街社区卫生服务中心"紧密型医共体，形成大院带小院、名医带高徒的格局，推动专家下沉乡镇卫生院提供技术指导、开展诊疗服务，全年服务农村群众3万余人次。

（三）推动城乡治理一体联动，着力推进乡村智治美治善治。一是持续完善"141"基层智治体系。依托数字化城市运行和治理中心，持续完善"大综合一体化"城市综合治理路径，将公安、法院、市场监管等部门力量纳入"四板块"统一指挥、组团运行，纵深推进线上线下"双网格"机制。探索打造"5G＋智慧田园综合管理平台"，推动智慧农业、智慧文旅、智治乡村一图通揽和一图统管，既方便村民又服务游客，入选数字乡村创新十佳优秀案例。二是着力构建共建共治共享治理格局。精心打造"和顺茶馆"基层社会治理综合体，以"矛盾化解、民意沟通、法治宣传"等七大功能为平台，依托党建引领，整合离退休干部、社区贤才等力量，通过"百姓点单＋茶馆派单＋部门买单"模式提供十八道"茶点"服务，搭建百姓议事会、五方共议等机制，形成"收集－协商－解决－反馈"闭环，推动矛盾纠纷源头化解，实现居民自治与多元共治结合。目前"和顺茶馆"在行政村（社区）全域覆盖，并向乡村院落延伸。全域推行"和顺小院"院落微治理，带动全区成功创建国家级乡村治理示范村镇2个、市级乡村治理示范村镇5个，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。三是大力弘扬文明新风引领乡村善治。广泛开展新时代文明实践"六讲"等宣传教育活动，大力开展"梦想课堂""家风润万家"等群众文化活动，实施"我们的中国梦－文化进万家""戏曲进乡村"等文化惠民工程，丰富"四季"村晚、乡村马拉松等"村字号"百姓赛事活动，提升乡村的精气神。同时，深入开展社会风气提升行动，实施文明节俭、奋斗有我、诚实守信、健康娱乐、沙磁有礼"五大行动"，完善村规民约，持续整治陈规陋习，持续正家风清村风淳民风，重塑人文环境、重现乡情乡愁。

（四）推动城乡要素高效流动，着力激发乡村发展活力。着力破除城乡要素自由流动壁垒，大力实施规划、科技、经营、资金进乡村和能人、青年、务工人员回乡村"四进三回"行动，持续增强城乡融合发展内生动力和整体活力。一是破解产业用地难题。聚焦保障和规范农村"一二三"产业融合发展用地，通过优化村庄规划，合理布局1万余亩村集体经营性建设用地，探索"新型农业经营主体＋农村集体经济组织"联营模式盘活利用，有效解决了部分农业项目建设用地需求；谋划推进梁滩河流域全域土地综合整治，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等政策工具，促进耕地集中连片，盘活农村存量建设用地。二是破解人才留村难题。实施"新村民"培育计划，在产业扶持、技能培训、设施配套等方面给予全方位支持，同时发动"新村民"参与院落治理、发展规划、公益活动等，增强荣誉感、归属感和认同感，实现新老村民深度融合。目前已培育"新村民"1180名，其中返乡创业人士650人、科技人员215人、大学毕业生316人。如〔*〕街道〔*〕村通过"环境整治＋产业导入"，吸引艺术家、非物质文化遗产传承人等180余名入驻乡村创业兴业，培育"文创工坊＋特色民宿"示范片，共同打造艺术家村落，影响力日益扩大。三是破解乡村经营难题。围绕乡村共富目标，全域实施强村富民综合改革，构建"党组织领导、公司化经营、经理人运作"三位一体发展体系，深化"共建共享＋实体运作"机制，集中供给涉农专项资金、村集体资金、金融资金等，培育壮大强村公司26个。全面实行新型农业经营主体