市生态环境局2025年上半年工作总结

〔*〕市生态环境局2025年上半年工作总结

2025年上半年，〔*〕市生态环境局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实省厅党组和市委、市政府工作部署，坚持以高质量党建为统领，以美丽〔*〕市建设为牵引，聚焦提升环境质量、促进绿色发展、守牢安全底线，强化改革创新，各项工作取得积极进展，为建设人与自然和谐共生的美丽〔*〕市奠定了坚实基础。

一、坚持党建引领，全面从严治党向纵深推进

（一）全面加强和深化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。2025年2月召开全市生态环境系统全面从严治党工作会议，总结2024年度工作，分析形势，部署2025年重点任务，要求全系统各级党组织和广大党员干部带头做到"两个维护"，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）巩固党的组织基础。始终秉持基层优先的原则，强化基层党组织的建设工作，推动党建工作与业务工作的深度融合，培育和造就一支高素质的党员干部队伍。各级党组织要坚持以党建为引领，服务发展大局，全面履行责任，形成齐抓共管的强大合力，为深入打好污染防治攻坚战和建设美丽〔*〕市提供坚强的组织保障。

（三）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。深化运用监督执纪"四种形态"，坚决贯彻零容忍态度，严厉打击违纪违法行为，强化警示教育，形成强大震慑力，努力营造一个政治清明、风气清正的良好政治生态。全面深入贯彻中央八项规定精神，加强学习教育，严格执行各项纪律规定。

二、聚焦环境质量提升，深入打好污染防治攻坚战

（一）蓝天保卫战成效显著。一是强化协同治理。充分发挥市大气污染攻坚工作指挥部平台作用，完善"1＋8"组织架构体系，加强部门协同、区域联动，提升大气污染协同综合治理质效。加强对工业污染源、机动车尾气、扬尘污染等多污染源的协同管控，形成治理合力。二是深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放，加大对涉挥发性有机物（VOCs）排放企业的监管力度。如〔*〕分局将工业涂装、铸造等涉VOCs排放行业列为重点监管对象，开展低效失效大气污染治理设施排查整治行动，督促企业及时更换吸附剂、催化剂等耗材，加强废气治理设施运行维护，助力企业绿色转型升级。三是加强移动源污染管控。统筹开展"车油路企"行动，常态化开展柴油货车专项检查，严厉打击机动车排放检验机构弄虚作假等违法违规行为，完善非道路移动机械全链条管理体系。〔*〕分局强化执法监管，对柴油货车后处理装置及车载诊断远程在线监控使用情况进行同步检查，以建筑工地为管控重点，加强非道路移动机械编码登记、禁高区监管、尾气抽测等工作，全力削减移动源污染物排放量。四是有效遏制臭氧污染。通过系统性的规划和精准的策略部署，全面加强了大气污染防治的管控措施。〔*〕分局采取了提升企业治理污染的能力、开展针对重点领域的专项监督检查等一系列有效措施，从而实现了对臭氧污染的有效遏制。在提升企业治污水平方面，坚持监管帮扶并重，深度挖掘工业企业减排潜力。在重点领域专项监督检查中，加大对加油站油气回收设施运行情况的检查力度，督促加油站做好设施日常维护，并针对加油站错时卸油以及汽修厂错时喷漆等管控措施落实情况开展专项检查，从源头减少挥发性有机物排放。五是空气质量持续改善。通过一系列有力措施，上半年全市空气质量优良天数比例稳步提升，PM2.5等主要污染物浓度持续下降，蓝天白云成为常态，"〔*〕市蓝"成为城市亮丽名片，为市民创造了更加清新宜人的空气质量。

（二）碧水保卫战扎实推进。一是保障国省控断面水质稳定达标。以国省控断面稳定达标为重点，加强对重点流域、重点区域的水环境监管，强化水质监测和预警，及时发现和解决水质问题。加大对工业废水、生活污水、农业面源污染等的治理力度，确保国省控断面水质稳定达到考核要求。二是加强饮用水水源地保护。严格落实饮用水水源地保护制度，加强对饮用水水源地的巡查和监测，确保饮用水水源地水质安全。开展饮用水水源地环境问题排查整治，清理违法违规建设项目和排污口，保障市民饮用水安全。三是积极推进美丽海湾建设工作。坚定不移地推进海洋生态环境保护工作，以建设美丽海湾为契机，强化近岸海域污染防治工作，推动海湾水质持续改善。同时，全面开展入海排污口排查整治工作，加强对沿海工业企业、港口码头等的监督管理，有效减少陆源污染物入海，以期实现海洋生态环境的显著改善。

（三）净土保卫战稳步推进。一是积极实施先行区建设。我们致力于推进土壤污染防治先行区建设，探索土壤污染防治的新模式、新路径。通过加强土壤污染状况调查，建立土壤污染重点监管单位名录，强化对重点监管单位的监管，有效防止土壤污染。二是重点推进建设用地污染治理修复。以重点建设用地污染治理修复为核心，加强对污染地块的管控和修复，确保建设用地土壤环境安全。我们严格执行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，对列入名录的地块，严格限制其用途，督促责任单位开展污染治理修复工作。

三、促进绿色发展，助力经济社会全面绿色转型

（一）深化环评审批改革。推行环评报告表项目"线上预审＋视频勘验"模式，2025年上半年50％以上项目实现"不见面审批"，提高审批效率，方便企业办事。推行环评"打捆审批"政策，对同一区域、同一类型的多个小微企业项目"打捆"编制环评文件，进一步提高审批效率，减轻企业负担，促进项目快速落地。如〔*〕分局通过这些改革措施，为企业节省了大量的时间和成本，推动了项目的顺利实施。

（二）创新排污许可管理。选取部分重点企业试点环评与排污许可"一体化"办理，对符合条件的新材料、新能源项目实行环评批复与排污许可同步核发，审批周期缩短〔*〕％。组织企业参加"排污许可证填报"专项培训，建立排污许可问题"线上诊断"平台，实时推送问题整改服务，整改完成率达〔*〕％。对企业根据环境信用和污染排放强度实行三级动态管理，A级企业享"非必要不检查"，C级企业纳入重点监管，构建"一证式"监管体系，提高排污许可管理效能。

（三）持续优化服务供给。针对医药、化工等重点行业，提供"环评编制-排污许可申请-治污设施建设"全链条的技术支持与服务，充分发挥专家"智囊团"作用，有效破解行业共性难题。同时，为重大项目开通"绿色通道"，实施"容缺受理＋并联审批"制度，将平均办理时限大幅缩短至5个工作日，确保企业能够享受到高效便捷的服务。此外，构建"执法检查－排污许可－信用修复"闭环管理机制，督促存在问题的企业限期整改，并对轻微违法行为采取"整改达标免罚"措施，至2025年上半年已累计对〔*〕家企业实施豁免，有力促进了企业的健康可持续发展。

（四）推动绿色低碳高质量发展。积极参与绿色低碳高质量发展先行区建设，落实美丽〔*〕省建设"1＋1＋N"体系，推进绿色低碳发展先行之城等"八美之城"工作任务，做实打响"山海城相融，人与自然和谐共生美丽〔*〕市"品牌。鼓励企业开展绿色技术创新，推广应用节能环保新技术、新工艺、新设备，促进产业绿色升级。

四、强化监管执法，提升生态环境治理能力

（一）加强执法能力建设。开展"环评审批政策解读""排污许可核发规范"等专题培训〔*〕期，覆盖执法人员及企业环保负责人〔*〕人次，全面提升执法人员业务水平。全面实施中队"法制员"制度，实现法制监督全流程参与，确保执法行为合法规范。开展"每月一课"及无人机、在线监控等专项培训，增强非现场执法能力，提高执法效率和精准度。

（二）加大执法监管力度。持续保持环境执法高压态势，严厉打击各类环境违法行为。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，对环境违法行为"零容忍"。加强对重点区域、重点行业、重点企业的监管，增加执法检查频次，确保企业依法依规排污。

（三）完善监管机制。建立健全环境监管长效机制，加强部门间的协作配合，形成监管合力。推进生态环境损害赔偿制度改革，加强生态环境执法与刑事司法衔接，严厉打击环境违法犯罪行为。强化环境信用体系建设，将企业环境信用信息深度整合进社会信用体系之中，对那些在环境保护方面失信的企业依法实施联合惩戒措施。

五、回应群众关切，解决群众急难愁盼问题

（一）强化环境信访工作力度。严肃认真地处理人民群众的来信来访以及12345政务服务热线转办的事项，及时回应人民群众的关切，解决人民群众反映的突出环境问题。建立健全环境信访工作制度，规范信访办理流程，提升信访办理效率和质量，确保每一件事项都能得到妥善回应，每一项事务都能得到圆满解决。

（二）开展环保宣传教育。通过多种形式开展环保宣传教育活动，提高公众环保意识，引导公众积极参与生态环境保护。组织开展六五环境日、全国低碳日等主题宣传活动，举办环保知识讲座、环保公益活动等，营造全社会关心支持参与生态环境保护的良好氛围。

（三）积极推进农村生态环境的改善工作。以农村生活污水和黑臭水体治理为工作重点，迅速补齐农村生态环境的短板。加大对农村环境基础设施建设的投入力度，推进农村生活污水处理设施的建设与改造工作，加强对农村黑臭水体的排查与整治，进一步改善农村人居环境。

六、存在的问题

（一）大气污染防治压力依然较大。尽管在大气污染防治方面取得了一定成效，但受不利气象条件、机动车保有量持续增加、工业污染源排放等因素影响，大气污染防治压力依然较大，尤其是在臭氧污染防治方面，还面临一些技术和管理上的难题，需要进一步加大工作力度，探索更加有效的治理措施。

（二）水环境质量改善面临诸多挑战。当前，部分河流、湖泊的水质改善工作尚未达到预期的稳定性，个别断面水质出现波动现象。农业面源污染治理任务艰巨，畜禽养殖、农药化肥使用等问题对水环境质量的影响依然较为显著。同时，伴随着城市化进程的加快和人口数量的增长，生活污水排放量持续攀升，污水处理能力和处理水平还需进一步加强和提高。

（三）生态环境监管能力有待加强。随着生态环境保护工作的深入推进，对监管能力提出了更高的要求。目前，生态环境监管在信息化、智能化水平方面还存在不足，执法装备和技术手段有待进一步更新和完善。基层生态环境监管力量相对薄弱，人员业务素质和工作能力还需进一步提高，难以满足日益繁重的监管任务。

（四）绿色发展过程中任面临诸多挑战。在推动经济社会全面绿色转型的征程中，部分企业对绿色发展理念的理解尚显浅薄，绿色技术创新能力有待加强，产业绿色升级遭遇一定挑战。绿色金融、绿色标准等政策体系尚需进一步完善，对绿色发展的支持力度有待进一步加强。

七、下半年工作计划

（一）持续