市委组织部长在全市机构编制工作落实情况汇报

市委组织部长在全市机构编制工作落实情况汇报

同志们：

今天，我们召开全市机构编制工作落实情况汇报会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，全面总结近年来全市机构编制工作成效，分析当前形势任务，研究部署下一阶段重点工作。机构编制工作是党的重要执政资源，是配置党的政治资源、行政资源的基础性工作。近年来，全市机构编制系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省委、市委决策部署，坚持瘦身与健身相结合，深化改革与管理并重，为全市高质量发展提供了坚强的体制机制保障。下面，我讲三个方面意见。

一、提高政治站位，深刻把握新时代机构编制工作的使命要求

机构编制工作是党的重要工作，具有很强的政治性、政策性和敏感性。我们必须从党和国家事业发展全局的高度，深刻认识机构编制工作的极端重要性，切实增强做好新时代机构编制工作的责任感和使命感。

（一）深刻认识机构编制工作的政治属性。习近平总书记强调，机构编制工作必须坚持党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。这一重要论述，深刻阐明了机构编制工作的政治属性。近年来，我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿机构编制工作全过程各方面。在党政机构改革中，我们坚决落实党对一切工作的领导要求，将党的领导有关机构同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置，实现了党的组织体系与国家治理体系的有机衔接。在事业单位改革中，我们突出加强党对意识形态、公共服务等领域的领导，确保党始终总揽全局、协调各方。这些实践充分证明，只有牢牢把握机构编制工作的政治方向，才能确保改革发展稳定各项事业始终沿着正确政治道路前进。

（二）准确把握机构编制工作的战略定位。进入新发展阶段，机构编制工作面临新形势新任务。从中央层面看，党的二十大对深化机构改革作出新部署，要求构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。从全省层面看，省委提出六个现代化建设目标，对优化机构编制资源配置提出更高要求。从全市层面看，我们正处于转型发展的关键期，需要机构编制工作在优化营商环境、推进乡村振兴、保障民生事业等方面发挥更大作用。去年我们通过整合市县两级行政审批职能，组建行政审批服务局，实现一枚印章管审批，企业开办时间压缩至1个工作日，这就是机构编制工作服务发展大局的生动实践。

（三）牢固树立机构编制工作的法治思维。《中国共产党机构编制工作条例》的颁布实施，标志着机构编制工作进入法治化新阶段。我们必须树牢编制就是法制的意识，严格执行机构限额、领导职数、编制种类等规定。近年来，我们建立机构编制执行情况和使用效益评估制度，对〔*〕个部门开展专项评估，整改问题〔*〕个；建立机构编制问题台账，对超编进人、混岗使用等问题实行销号管理，累计消化超编人员〔*〕名。这些举措有效维护了机构编制的严肃性和权威性，为构建科学规范的机构编制管理体系奠定了坚实基础。

二、聚焦重点任务，奋力开创全市机构编制工作新局面

新时代赋予新使命，新征程要有新作为。我们必须紧紧围绕中央和省委、市委决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动机构编制工作高质量发展。

（一）以深化改革为动力，持续优化机构职能体系

改革是机构编制工作的永恒主题。近年来，我们圆满完成党政机构改革、事业单位改革、综合行政执法改革等重大任务，但面对新形势新要求，改革仍需向纵深推进。

（一）深化基层管理体制改革，破解权责失衡难题。针对基层长期存在的权小责大、人少事多结构性矛盾，我市以〔*〕个县区为试点，系统推进管理权限和服务资源下沉。通过将〔*〕项县级行政审批和公共服务事项下放至乡镇，创新建立乡呼县应、上下联动响应机制，实现基层治理效能显著提升，去年乡镇办理事项总量同比增长〔*〕％，群众满意度达〔*〕％的创纪录水平。在试点经验基础上，下一步将重点推广一支队伍管执法改革，整合市场监管、城市管理等领域执法力量；建设一站式综合服务平台，归并社保、民政等〔*〕大类〔*〕项服务事项，通过系统性赋权增能，切实解决基层看得见管不着的治理困境。

（二）创新重点领域体制机制，服务高质量发展战略。围绕市委产业强市、创新驱动战略部署，着力构建新型产业服务体系。组建的市产业创新发展研究院，通过打破部门壁垒，整合科技局、工信局等〔*〕个部门的〔*〕项产业服务职能，打造集政策研究、技术转化、金融支持等功能于一体的综合服务平台。运行首年即促成〔*〕个校企合作项目落地，实现技术交易额〔*〕亿元，带动相关产业新增产值超〔*〕亿元。当前正重点突破数字经济领域体制机制障碍，新设大数据管理局统筹数据要素市场建设；在生态环保领域建立跨部门联防联控机制，将原分散在〔*〕个部门的监管职责归并至生态环境委员会；针对民生保障短板，试点大民生部门联动模式，确保改革始终与经济社会发展同频共振。

（三）完善编制资源管理体系，提升资源配置效益。坚持严控总量、动态平衡原则，创新实施编制资源三个一批管理机制。市本级行政编制核减〔*〕％、事业编制压缩〔*〕％，同时建立需求导向的动态调整体系，一方面向市人民医院核增〔*〕名编制缓解看病难，为乡镇中小学调剂〔*〕名编制解决师资短缺；另一方面创设〔*〕名规模的人才编制周转池，专项用于引进高层次人才，已累计为科技系统引进博士〔*〕名，向重点企业输送专业技术人才〔*〕名。配套建立编制使用效益评估制度，对〔*〕个部门开展"年度体检＋五年评估"，去年核减低效编制〔*〕名，撤销〔*〕个职能弱化机构，推动形成编制－人才－效能的良性循环。

（四）构建高质量发展保障体系，突破体制机制障碍。聚焦制约发展的关键瓶颈，打出体制机制改革组合拳。在营商环境领域，新组建的市营商环境建设局整合〔*〕个部门的审批监管职能，创新企业诉求1小时响应、3日办结机制，推动全市审批时限压缩〔*〕％，市场主体满意度提升至〔*〕％。乡村振兴方面，通过双挂牌强化农业农村局统筹功能，建立三级书记抓振兴责任体系，带动农业总产值增长〔*〕％，增速居全省第二。针对一老一小民生痛点，构建养老服务与儿童保护双中心架构，整合〔*〕个部门资源打造〔*〕分钟服务圈，全年新增养老机构床位、托育设施数量均超额完成省定目标〔*〕％，切实以制度创新破解发展难题，为现代化建设提供坚实保障。

三、强化自身建设，着力打造忠诚干净担当的机构编制干部队伍

做好新时代机构编制工作，关键在党，关键在人。我们必须以政治建设为统领，全面加强自身建设，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的干部队伍。

（一）突出政治引领，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过"