县水务局党组2024年度党内政治生态分析研判自查情况报告1

〔*〕县水务局党组2024年度党内政治生态分析研判自查情况报告

根据县委关于开展党内政治生态分析研判工作的统一部署,〔*〕县水务局党组高度重视,紧紧围绕"两个维护"、管党治党责任落实、选人用人、党风廉政建设和反腐败斗争四个方面,聚焦"一把手"和领导班子履职尽责情况,结合2024年度县委巡察、各类督查反馈问题及年度民主生活会对照检查情况,进行了系统、深入的自查自评。现将有关情况报告如下。

一、总体态势研判:党内政治生态基础稳固、持续向好

2024年以来,局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。通过扎实开展党纪学习教育,一体推进管党治党各项工作,全局党内政治生态呈现出基础更加坚实、风气更加清朗、活力更加彰显的良好态势,为推动〔*〕县水利事业高质量发展提供了坚强政治保证。

(一)聚焦"两个维护",政治忠诚根基更加牢固。局党组始终将政治建设摆在首位,将对党忠诚作为第一位的政治要求。一是理论武装持续深化。 坚持"第一议题"制度,党组理论学习中心组全年组织集中学习研讨15次,专题学习习近平总书记关于治水重要论述和对〔*〕省重要指示批示精神。举办全局性党纪学习教育读书班2期,邀请县委党校专家进行专题辅导,全体党员干部参学率达100%,通过"水务讲堂"、青年理论学习小组等载体,推动党的创新理论入脑入心,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是政治执行坚决有力。 对中央、省、市、县重大决策部署,第一时间组织传达学习,制定贯彻落实方案,建立工作台账,实行销号管理。2024年,围绕全县防汛抗旱、城乡供水一体化、〔*〕水库除险加固、农村饮水安全巩固提升等重点工作,党组班子成员带头一线指挥、现场督办,确保政令畅通、执行到位,年度水利投资计划完成率达103%,各项硬指标均圆满或超额完成。

(二)压实管党治党责任,政治担当更加彰显。局党组坚决扛起全面从严治党主体责任,"一把手"认真履行第一责任人职责,班子成员严格落实"一岗双责"。一是责任体系严密构建。 年初,局党组专题研究部署年度党风廉政建设工作,制定印发《2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《主体责任清单》,党组书记与班子成员、班子成员与分管科室及下属单位负责人层层签订《党风廉政建设责任书》共计42份,形成了"书记主抓、班子共管、科室落实、全员参与"的责任闭环。二是监督考核动真碰硬。 党组书记全年与班子成员及重点岗位负责人开展廉政谈话提醒30余人次。局党组每季度听取一次党风廉政建设工作汇报,分析研判形势,解决实际问题。将管党治党责任落实情况纳入年度绩效考核和干部评优评先的重要内容,对履责不力的2名股级干部进行了约谈提醒,以刚性问责倒逼责任落地。

(三)严守选人用人规矩,政治导向更加鲜明。局党组坚持党管干部原则,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。一是严格执行制度程序。 严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持"凡提四必",确保干部选任工作在阳光下运行。2024年,共开展了2轮次股级干部选拔任用和轮岗交流,涉及干部8名,所有程序均做到规范、公开、透明,未出现一例违规用人情况。选拔的干部群众公认度高,有效激发了干部队伍活力。二是注重在实践中考察干部。 将防汛抢险、乡村振兴、重大项目建设一线作为培养、考察和识别干部的主战场。年内提拔或进一步使用的3名干部均在急难险重任务中表现突出,其中1名同志因在〔*〕流域抗洪抢险中表现优异被评为"全县抗洪抢险先进个人",形成了"有为者有位、能干者能上"的良好氛围。

(四)推进党风廉政建设,政治生态更加清朗。局党组坚持以"零容忍"态度惩治腐败,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是风险防控精准有效。 聚焦水利工程招投标、资金拨付、水行政执法等廉政风险高发领域,全面梳理廉政风险点28个,制定防控措施45条。修订完善《〔*〕县水务局财务管理办法》《〔*〕县水务局工程建设项目管理规定》等制度11项,用制度管权、管事、管人。二是纪律教育入脑入心。 组织全体党员干部观看《持续发力纵深推进》等警示教育片4部,赴〔*〕县廉政教育基地开展现场教学,用身边事教育身边人。在元旦、春节、五一等重要节点,通过工作群、短信等方式发送廉洁提醒信息2000余条次,营造崇廉拒腐的浓厚氛围。三是作风建设常抓不懈。 持续纠治"四风"问题,2024年全局性会议数量同比减少18%,发文数量压减21%。深入开展"我为群众办实事"实践活动,解决群众"急难愁盼"涉水问题56个,通过优化审批流程,水土保持方案审批时限压缩了30%,企业和群众满意度测评达98.5%,较上年度提升了2个百分点。

二、存在的主要问题:聚焦"病灶"深入查摆剖析

在肯定成绩的同时,局党组清醒地认识到,对标新时代党的建设总要求和县委的高标准,我局党内政治生态仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

(一)县委及各类督查反馈问题方面。一是在县委巡察方面。 2024年6月,县委第二巡察组对我局进行了常规巡察,共反馈了4大类16项具体问题。主要集中在:学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述不够系统深入,与〔*〕县水情结合不紧密;部分水利项目前期论证不够充分,存在赶工期、抢进度的现象,导致后续监管压力增大;财务管理仍有不规范之处,如个别项目资金支付审核把关不严;党建工作与业务工作"两张皮"现象依然存在,部分党支部"三会一课"质量不高等。二是在专项督查方面。 在2024年全县乡村振兴实绩考核督查中,指出我局个别农村饮水巩固提升工程建后管护机制不健全,专业管护人员配备不足,影响了工程效益的长期发挥。在全县政法部门纪律作风交叉督查中,涉及到我局水行政执法队伍,指出个别执法人员在执法过程中存在程序不够规范、文书制作不严谨的问题。三是在集中整治方面。 在2024年开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治中,通过自查和上级督导,共发现并整改了43个问题。虽然大部分问题已整改,但也暴露出我局在小微工程项目监管、水资源费征收等领域仍存在制度漏洞和监管盲区。

(二)年度民主生活会对照检查自查问题方面。在2024年度党组领导班子民主生活会上,经深入查摆,班子共梳理出6个方面17项问题,制定整改措施28条。这些问题主要体现在:一是在理论学习的"深度"上还有差距。 存在"为学习而学习"的倾向,运用党的创新理论指导实践、破解水利发展难题的能力有待进一步提升,比如在如何以系统观念推进"四水同治"上,思考谋划不够深远。二是在履职担当的"硬度"上还有不足。 面对一些历史遗留的产权不清、权责不明的水利设施问题,存在"求稳怕乱"思想,攻坚克难的锐气有所减弱,主动协调、一抓到底的韧劲不够。三是在工作作风的"实度"上还有欠缺。 形式主义、官僚主义仍有隐性表现,例如,习惯于"以会议落实会议、以文件落实文件",下沉一线调研存在"走马观花"现象,对基层水利站所的真实困难和干部职工的思想动态掌握不深不透。

(三)"一把手"和领导班子履职尽责方面。一是"一把手"履行第一责任人职责方面。 党组书记作为"一把手",虽然能带头落实管党治党责任,但在压力传导上存在"上热中温下冷"现象。对班子其他成员分管领域的党风廉政建设工作,督促检查和提醒的力度还不够均衡,有时存在"重业务、轻党建"的倾向,对年轻干部的思想淬炼和政治历练抓得不够常态化、制度化。二是领导班子落实"一岗双责"方面。 部分班子成员对"一岗双责"的认识还停留在"业务是硬指标、党建是软任务"的层面,在抓分管领域业务工作时,同步部署、同步检查党风廉政建设工作的自觉性、主动性不强。在开展批评和自我批评时,有时还存在"好人主义"思想,对其他同志存在的问题点到为止,辣味不足,未能真正起到红脸出汗、排毒治病的效果。

三、产生问题的原因剖析

针对以上问题,局党组从思想、制度、作风等层面进行了深刻剖析。

(一)思想根源:理想信念"总开关"拧得不够紧。部分班子成员和党员干部在持续深化理论武装上下的功夫不够,对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统性、实践性领悟不深,导致在面对复杂问题和严峻挑战时,政治判断力、政治领悟力、政治执行力出现偏差。世界观、人生观、价值观这个"总开关"有时出现松动,攻坚克难的斗争精神和自我革命的勇气有所衰减。

(二)制度根源:制度执行和监督检查存在"温差"。尽管近年来修订完善了一系列规章制度,但在执行层面仍然存在打折扣、搞变通的现象。制度的"笼子"扎得还不够紧密,尤其是在小微工程监管、专项资金使用等关键环节,监督制约机制未能完全覆盖。同时,内部监督力量相对薄弱,监督的广度和深度有待加强,导致制度执行的刚性不足。

(三)作风根源:宗旨意识和群众观念树得不够牢。随着工作条件的改善,部分干部深入基层、联系群众的主动性有所下降,与群众的血肉联系有所弱化。在推动工作时,有时更多考虑的是如何向上级"交卷",而对群众的真实