某区关于规范涉企行政执法专项行动工作的总结报告

某区关于规范涉企行政执法专项行动工作的总结报告

根据统一部署,为持续优化营商环境,激发市场主体活力,我区于2025年深入开展了规范涉企行政执法专项行动。本次行动聚焦行政执法中可能存在的突出问题,坚持标本兼治、综合施策,着力提升涉企行政执法的规范化、法治化水平,取得了阶段性成效。现将有关情况总结如下:

一、周密部署,扎实推进专项行动开展

区委、区政府高度重视此次专项行动,将其作为深化"放管服"改革、优化营商环境的关键举措。一是加强组织领导。成立了由区政府主要领导任组长,相关职能部门主要负责人为成员的专项行动领导小组,下设办公室在区司法局,负责日常工作的统筹协调、督促检查。二是制定实施方案。印发了《〔*〕区规范涉企行政执法专项行动方案》,明确了专项行动的指导思想、工作目标、重点任务、方法步骤和时间节点,将责任分解到具体单位和责任人。三是全面动员部署。组织召开全区动员部署大会,传达上级精神,统一思想认识,要求各行政执法部门切实提高政治站位,将专项行动列入重要议事日程,主要负责人履行第一责任人职责,确保行动有序有效开展。区司法局牵头建立了定期调度、信息报送、督查通报等工作机制,保障了专项行动的顺利推进。

二、深查实改,严肃执纪问责与警示通报

坚持问题导向,动真碰硬查摆整改突出问题,强化监督执纪的刚性约束。

一是深入查摆,形成问题清单。各行政执法部门严格对照专项行动方案确定的重点整治内容,如随意检查、重复检查、选择性执法、一刀切执法、执法程序不规范、处罚畸轻畸重、吃拿卡要等问题,通过单位自查、案卷评查、企业走访、信访举报梳理等多种渠道,全面深入排查本部门、本领域存在的突出问题。截至10月底,全区各行政执法部门共梳理排查出各类问题〔*〕项,主要集中在执法程序不够规范、检查频次统筹不足、部分领域执法标准不统一、自由裁量权行使需进一步规范等方面。对所有排查出的问题,均建立了详细的问题清单、责任清单和整改清单,明确了整改措施、责任单位和完成时限。

二是挂牌督办,深化问题整改。专项行动领导小组办公室对排查出的问题进行了分析研判,针对〔*〕项涉及面广、企业反映强烈、整改难度较大的突出问题实施了挂牌督办,由领导小组负责同志牵头,相关职能部门参与,进行重点攻坚。例如,对〔*〕领域存在的跨部门重复检查问题,由区市场监管局牵头建立了联合检查机制,有效压缩了检查频次。目前,排查出的〔*〕项问题已完成整改〔*〕项,剩余〔*〕项正按计划持续推进,整改完成率达到〔*〕%。对整改情况,领导小组组织了"回头看"检查,确保真整改、改到位。

三是强化问责,开展警示通报。坚持失责必问、问责必严,对专项行动中发现的违法违规执法行为,特别是侵害企业合法权益、造成不良影响的问题,依规依纪依法严肃追究相关责任单位和责任人的责任。2025年以来,共对〔*〕起执法不规范问题涉及的〔*〕名责任人进行了处理,其中给予党纪政务处分〔*〕人,组织处理〔*〕人。为发挥警示震慑作用,专项行动领导小组选取了〔*〕起典型案件在全区范围内进行了通报,深刻剖析问题根源,要求各单位汲取教训,引以为戒,达到了"处理一个、警示一片"的效果。

三、标本兼治,着力构建长效规范机制

在狠抓问题整改的同时,注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞,持续巩固和深化专项行动成果。

一是强化源头治理,完善制度体系。着力从制度层面规范执法行为。修订完善了《〔*〕区行政检查管理办法》,进一步明确了检查计划的制定、审批、公示和统筹要求。制定出台了《〔*〕区行政执法自由裁量权基准动态调整和管理规定》,要求各执法部门细化、量化行政处罚标准,减少执法随意性。健全了《涉企重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度》,确保重大执法决定合法适当。推动"双随机、一公开"监管与企业信用风险分类管理深度融合,提高监管的精准性和有效性。

二是规范执法行为,提升执法水平。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"在涉企执法活动中的落实。为一线执法队伍配发执法记录仪〔*〕台,确保执法过程可回溯管理。加强执法证件管理,严格落实持证上岗制度。组织开展全区行政执法案卷评查活动,评选优秀案卷,通报瑕疵案卷,以评促改,提升案卷质量和执法规范化水平。

三是妥善化解矛盾,优化执法方式。畅通企业诉求反映渠道,在区政务服务大厅设立涉企行政执法投诉举报窗口,依托12345政务服务便民热线平台,建立健全涉企行政执法投诉举报受理、转办、督办、反馈机制。2025年以来,共受理涉企执法类有效投诉〔*〕件,均已按时办结,满意率达到〔*〕%。积极探索推行包容审慎监管,督促各执法部门落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制"四张清单",鼓励适用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式。今年以来,适用柔性执法方式处理案件〔*〕起,涉及市场主体〔*〕家,取得了良好的法律效果和社会效果。

四是强化协同联动,形成监管合力。加强部门间的信息共享和执法协作。依托全区统一的行政执法监督平台,推动各执法部门检查计划、检查结果、行政处罚等信息互联互通。针对涉及多个部门的监管领域,如安全生产、环境保护、市场监管等,积极探索实施"综合查一次"改革,由牵头部门组织相关单位开展联合检查,切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。目前已开展跨部门联合检查〔*〕次,涵盖企业〔*〕家,有效解决了多头执法、重复检查的问题。

四、涉企行政检查频次变化情况

通过专项行动的深入开展,特别是强化检查计划统筹、推行"双随机、一公开"监管和跨部门联合检查等措施,我区涉企行政检查的频次得到有效控制,执法扰民现象显著减少。据统计,2025年1月至10月,全区各行政执法部门累计开展涉企行政检查〔*〕次,较2024年同期的〔*〕次下降〔*〕%,实现了检查频次的有序压减,切实减轻了企业迎检负担。

五、存在问题与下一步工作建议

虽然专项行动取得了积极进展,但对照更