关于区委巡察组巡察反馈意见整改阶段进展情况的报告

关于区委巡察组巡察反馈意见整改阶段进展情况的报告

根据区委统一部署，2023年X月X日至X月X日，区委第一巡察组对区应急局党委进行了巡察，2024年X月X日，区委巡察组向区应急局党委反馈了巡察意见。近三个月来，区应急局党委积极高度重视，积极整改，对4个方面存在的10项主要问题进行认真剖析，逐一制定整改措施，目前已全部整改完毕，并要求长期坚持。现将巡察整改工作阶段进展情况报告如下：

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面。成立了由党委书记、局长X同志任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组。在区委第一巡察组反馈意见后，组织召开专题民主生活会，仔细开展问题查摆，严肃认真开展自我批评和相互批评，班子成员对照巡察反馈问题，联系思想工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自我批评直奔主题，做到了见人见事见思想。坚持问题导向，对区委第一巡察组反馈的4个方面10项问题，立行立改，建立问题清单、责任清单，逐一研究细化整改措施，拉单挂账、办结销号，做到抓紧整改、全面整改、彻底整改。在对问题逐一整改到位的基础上，针对普遍性、突出性问题，举一反三、建章立制，以更加务实扎实的工作作风、更加精准管用的政策措施、更加严格严密的责任落实，严防老问题再现、新问题发生，不断巩固整改成果。

（二）责任落实方面。在局党委书记X的带领下，班子成员切实承担起巡察整改的主体责任，明确整改工作由局党委书记、局长X同志负总责，分管领导带头抓落实，每个问题落实到责任人，以上率下，举一反三，对巡察组反馈的问题和意见进行全面梳理、拟定问题清单、责任清单，明确解决措施及下一步修改完善相关制度汇编进行安排部署。制定了《中共X市X区应急管理局党委关于区委第一巡察组反馈意见整改方案》，围绕巡察反馈的4个方面10项问题提出了整改措施，盯住时间节点，确保按时完成巡察整改任务。

（三）监督检查方面。做实日常监督。反馈结束后，区纪委监委相关科室和派出纪检组对我局党委整改工作情况开展了日常监督。参加整改反馈会议，开展实地监督检查，查阅整改方案、台账及相关佐证。

（四）整改成效方面。制定完善了《中共X市X区应急管理局党委关于调整领导班子成员及股室分工的方案》《中共X市X区应急管理局党委2024年度意识形态工作责任制的实施方案》和《X市X区应急管理局财务管理制度》。通过整改，举一反三，活跃了全局学习氛围，规范了干部职工的行为，提升了业务能力。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）关于"推进落实应急管理体系和能力建设有差距"问题

整改措施：一是及时调整更新区应急局领导班子成员及股室分工，新增区自然资源局、区水务局和区防震减灾服务中心兼职副局长工作职责，并督促落实好本职工作，履职留痕；二是邀请区委巡察组及区发改局共同磋商，厘清工作职责；三是根据各乡镇上报物资需求积极与区发改局衔接，向区政府请示采购应急救援物资，确保能"防大汛、抗大灾、抢大险"。

整改成效：一是制定完善了《中共X市X区应急管理局党委关于调整领导班子成员及股室分工的方案》，新增区自然资源局、区水务局和区防震减灾服务中心兼职副局长工作职责，并督促落实好本职工作，履职留痕；二是计划与发改局商定，由区应急局负责提供应急物资需求，发改局负责采购和收储应急物资；三是根据《关于《关于X区"百日攻坚"安全风险隐患应急处置经费使用安排的请示》的批复》（X［2024］X号），区应急局使用30万元用于中继台建设，20万元用于购买对讲机、防护装备等，提升了"防大汛、抗大灾、抢大险"的能力。

（二）关于"森林防灭火工作压力传导不够"问题

整改措施：一是进一步加强指导督导力度，切实加强森林防灭火行政处罚赋权乡（镇）工作。1．协调区自然资源局会同机构编制、公安、司法等部门，督促指导乡（镇）配备综合行政执法人员，组建执法队伍，组织开展乡（镇）执法人员培训，建立健全工作制度，严格持证上岗、规范执法，加强业务指导和执法监督，确保承接乡（镇）接得住、用得好森林防火行政处罚权。2．由区自然资源局牵头，组织区司法局、区公安分局对乡镇分管领导、执法人员开展森林防灭火知识及森林防火行政执法业务培训，切实提高乡镇执法人员森林防火行政处罚业务能力。二是进一步压实工作责任，强化问题整改。督促指导相关乡镇政府着眼于森林防灭火工作存在的问题和不足，明确整改任务和责任人，落实整改措施，按要求及时整改存在的问题。同时，以问题为导向，举一反三、查漏补短，汲取教训、总结经验，着力完善制度措施，形成长效机制。狠抓跟踪问效，加强问题整改"回头看"，确保整改到位，推动工作落实。

整改成效：一是于2月4日由区自然资源局、区公安分局组织对乡镇分管领导、执法人员进行了森林防灭火行政处罚赋权乡镇工作业务培训，参训人员对森林防灭火行政处罚权及处罚流程、处罚工作等业务知识有了一定了解和掌握；二是督促相关村存在的扑救物资装备库房门无法打开，物资堆放杂乱等问题及时进行了整改；三是针对森林防灭火工作存在的部分干部森林防灭火知识欠缺、隐患排查整治不到位、违规野外用火抬头、档案资料整理不规范等问题，先后印发了《X区森林防灭火工作手册》《X区森林火灾隐患治理和防止违规野外用火专项行动实施方案》《关于切实加强当前森林防灭火有关工作的通知》等文件并督促落实，就市、区检查发现的问题进行了整改，及时开展"回头看"，确保问题整改到位。

（三）关于"执行上级规定不到位"问题

整改措施：根据《中央组织部财政部关于完善应急管理津贴补贴政策有关事项的通知》规定，制定《区应急局关于解决值班津贴的请示》，向区政府提交请示，并积极跟进流程。待区政府批复后，立即执行值班补贴的规定。

整改成效：根据《中央组织部财政部关于完善应急管理津贴补贴政策有关事项的通知》规定，向区政府提交了《区应急局关于解决值班津贴的请示》。3月7日区政府已下发批复，同意请示内容。3月21日已向值班同志发放了2022年5月－2023年12月的值班补贴。

（四）关于"抓安全生产工作不够扎实"问题

整改措施：一是全面落实安全生产防范措施，全力维护我区安全生产工作形势持续稳定，督促相关行业监管单位每月10号之前将本行业安全风险研判信息、事故信息和工作建议报送至区安办，区安办每月汇总后形成《安全生产风险防控预警信息》再印发全区；二是和经信、消防、公安、自然资源、乡镇等相关部门已建立工作群，制定联合检查计划，由经信部门牵头，按计划对企业进行联合监督检查，并定期开展安全生产风险会商研判会议；三是强化安全生产责任制的落实，建立严格的安全生产目标管理责任制，按照"三管三必须"的原则，梳理各单位职责，制定《X市X区级部门（单位）安全生产工作任务分工》；四是全面加强新兴行业领域行业监管，压紧压实行业监管责任，消除监管空白和盲区。根据职责法定原则、"三管三必须"原则、业务相近原则，进一步明确我区有关行业领域行业监管责任，防范遏制生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。

整改成效：一是区安办每月10号之前通知相关行业监管单位将本行业安全风险研判信息、事故信息和工作建议报送至区安办，区安办每月汇总后形成《安全生产风险防控预警信息》印发全区，今年已发送《安全生产风险防控预警信息》共8期；二是已于2023年10月25日结合我区部门（单位）设置、权责划分和"三定"规定，制定印发了《X市X区级部门（单位）安全生产工作任务分工》，进一步厘清的安全生产工作职责；三是2023年3月28日，区安办印发了《关于进一步明确部分行业领域安全监管责任的通知》（X〔2023〕X号）；2023年9月7日，X区人民政府办公室，根据"职责法定、三管三必须、业务相近"划分原则，印发了《关于进一步明确部分行业领域行业监管责任的通知》（X〔2023〕X号），明确了醇基燃料由区经信局牵头负责行业监管。2023年12月4日，区安办印发了《关于明确有关行业领域行业监管责任的通知》（X〔2023〕X号）。

（五）关于"落实意识形态工作责任制不到位"问题

整改措施：加强理论学习，提高思想认识。将意识形态工作纳入重要议事日程，每年至少召开两次专题会议研究，并将网络意识形态作为重要内容。完善区应急局舆情处置机制和网络安全事件预案。

整改成效：进一步压实意识形态领域工作责任，制定了《中共X市X区应急管理局党委2024年度意识形态工作责任制的实施方案》《X市X区应急管理局舆情处置机制》《X市X区应急管理局网络安全事件预案》，加强理论学习，提高思想认识。将意识形态工作纳入重要议事日程，分别在4月1日，4月28日两次召开意识形态专题学习会，并将网络意识形态作为重要内容。

（六）关于"对统一战线工作不够重视"问题

整改措施：及时调整更新区应急局领导班子成员及股室分工，明确统一战线工作分管领导和责任股室，认真安排部署统一战线工作。在干部职工大会上组织学习《中国共产党统一战线工作条例》。

整改成效：2021年12月15日已制定《中共X市X区应急管理局党委党务工作分工》，明确了统一战线负责人。2024年3月4日在干部职工大会上组织学习了《中国共产党统一战线工作条例》。

（七）关于"推进全面从严治党发力不够"问题

整改措施：一是加强党员发展与管理，严格党内政治生活，加强党务干部队伍建设，坚持纠四风转作风，强化党风廉政建设，充分发挥监督作用；二是亲力亲为，带动落实。把落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设作为自己的重要工作职责，定期开展谈心谈话，了解班子成员思想动态，及时纠正，抓小抓早。

整改成效：一是分别于3月4日、3月18日、4月28日开展了党风廉政建设工作会，传达学习了省纪委十二届三次全会精神、X〔2024〕X号《关于4起不作为、慢作为典型案例的通报》和《关于在全区开展党纪学习教育的实施方案》的通知，教育引导干部坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，警示广大干部以案为鉴，引以为戒，严于律己严负其责，做好本职工作；二是制定了《X市X区应急管理局班子成员谈心谈话方案》，计划在上半年和下半年分别开展一次谈心谈话，随时掌握班子成员思想动态，及时纠正，抓小抓早。

（八）关于"末位发言制度执行不严"问题

整改措施：加强理论学习，严格执行三重一大制度，集体决策会议实行末位表态制，党委书记应当最后发表结论性意见。党委会会议审议决策事项时，按照少数服从多数的原则。合议表决事项时，以超过应到会委员人数的半数同意为通过。

整改成效：一是已对前期不规范记录进行修改完善；二是加大学习力度，将"末位发言制度"入脑入心，严格执行，并在以后的工作中举一反三，杜绝类似情况发生。

（九）关于"基层党建较为薄弱"问题

整改措施：一是健全党员大会制度和组织生活会制度，并定期召开，实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评活动，健全党内监督机制，帮助党员进步；二是统筹计划和安排组织生活，明确主题、时间和内容，对照标准化和规范化参考指标，注重从细处着眼，从小处着手，从实处着力，不断优化党建工作推动机制；三是进一步加强党员教育，根据党员的特点和需求，制定学习计划、细化学习内容、创新学习方式、提高学习质量。严格党员管理，坚持把政治标准放在首位。

整改成效：已完善2021年、2022年党支部工作手册信息，并定期召开"三会一课"，认真开展批评与自我批评工作；制订《区应急局党支部2024年理论学习计划》《区应急局党支部党纪学习教育计划》等学习计划，强化了基层党组织建设。

（十）关于"巡察反馈问题整改不到位"问题

整改措施：一是对照标准推进党支部标准化建设。把《中国共产党支部工作条例（试行）》作为党支部标准化规范化建设的基本遵循，落实《条例》关于党支部基本任务、工作机制和组织生活等规定要求，推动《条例》在基层落到实处、取得实效；二是强化政治责任，牢固树立主体责任意识，认真落实主要负责人的第一责任，坚决贯彻落实全面从严治党要求，把党支部建设工作摆在突出的重要议事日程，切实加强组织领导，完善责任机制和工作规划，有组织、有计划地精心实施。

整改成效：已完善2019年和2020年支部工作手册信息，举一反三，严肃2024年党内政治生活，2024年已开展"三会一课"11次，将党支部建设工作摆在突出的重要议事日程。

整改进度：第2－10项已整改完成并长期坚持，第1项正在整改中，计划6月底整改完成。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机推进应急管理各项工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织"回头看"。巩固整改成果，防止问题反弹。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥"关键少数"的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员"一岗双责"要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域，重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小，防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让"咬耳扯袖，红脸出汗"成为常态，防止小问题变成大问题。