全面加强义务教育学校作业管理减轻学生过重作业负担的实施方案

贵港市教育局关于印发《关于全面加强义务

教育学校作业管理减轻学生过重作业

负担的实施方案》的通知

各县（市、区）教育局、市直各学校：

为进一步贯彻落实中央、自治区有关文件精神，全面加强我市中小学作业管理减轻学生过重作业负担工作，现将《贵港市教育局关于全面加强义务教育学校作业管理减轻学生过重作业负担的实施方案》印发给你们，请你们结合实际认真贯彻执行，并做好相关工作。联系人及联系电方式：李达华，0775-4573029，邮箱：jjk4573030@163.com。

附件：1.关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见

2.教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）

3.自治区教育厅关于认真落实"五项管理"切实减轻学生过重学业负担的通知》（桂教基教〔2021〕56号）

贵港市教育局

2021年8月24日

　（此件公开发布）

　贵港市教育局办公室2021年8月24日印发

贵港市教育局关于全面加强义务教育学校

作业管理减轻学生过重作业负担

的实施方案

为全面加强中小学作业管理减轻学生过重作业负担，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）和《自治区教育厅关于认真落实"五项管理"切实减轻学生过重学业负担的通知》（桂教基教〔2021〕56号）精神，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼进一步规范学校教育教学管理，全面提高教育教学质量，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，构建教育良好生态，有效促进学生全面发展、健康成长。

二、工作目标

坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，把握作业育人功能，健全作业管理机制，严控作业总量、提高作业设计质量、创新作业类型方式，提升学校教育教学质量，学生过重作业负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

三、主要措施

（一）健全作业管理机制。全市所有义务教育学校（公民办小学、初中，下同）要于2021年9月30日前完善作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，确保难度不超国家课标。学校要组织调控作业结构，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度，并定期开展监督。各县市区教育局要组织教育督导部门定期到校开展相关督导，督促学校健全管理机制。市人民政府教育督导委员会办公室负责对市直学校开展督导，并定期组织人员到县市区学校开展抽查督导。（市教育局责任科室：市人民政府教育督导委员会办公室、基础教育科；责任单位：各县市区教育局、全市义务教育学校）

（二）分类明确作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。（市教育局责任科室：市人民政府教育督导委员会办公室、基础教育科；责任单位：各县市区教育局、全市义务教育学校）

（三）提高作业设计质量。各学校要遵循教育规律、坚持因材施教，严格执行课程标准和教学计划，要在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法。学校要根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。各县市区教育局要经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享，要组织教研机构加强对学校作业设计与实施的研究与指导。市教育科学研究所每年要组织1-2次作业设计与实施的研究和指导，并定期开展优秀作业评选与展示交流等相关教研活动。市教育局人事科、市教育培训中心要将作业设计与实施列入对教师的培训内容。（市教育局责任科室：市教育科学研究所、人事科、市教育培训中心；责任单位：各县市区教育局、全市义务教育学校）

（四）加强作业指导反馈。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。各县市区要按国家有关规定，把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业，切实避免校内减负、校外增负。各县市区教育局要强化对辖区学校和教师作业指导反馈工作的规范管理，督促落实到位。市教育局人事科要将未做到作业全批全改、要求学生自批自改、要求家长批改作业、给家长布置或变相布置作业等不规范行为列入教师行为负面清单，对有相关不规范行为的教师予以处理。市民办教育指导中心要按照规定加强对校外培新机构的管理，严禁校外培训机构给中小学生留作业。（市教育局责任科室：人事科、市民办教育指导中心；责任单位：各县市区教育局、全市义务教育学校）

（五）科学指导课余生活。学校要加强家庭教育，要联合和指导家长正确引导学生，要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。对于个别学生经努力仍完不成书面作业的，学校要指导家长安排学生按时就寝。学校要进一步做好近视防控工作，要引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。学校要指导家长积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校还要统筹安排好课余学习生活，为学生健康快乐成长创造良好的环境。（市教育局责任科室：基础教育科；责任单位：各县市区教育局、全市义务教育学校）

四、工作保障

（一）加强组织领导，推动任务落实。全市教育系统要切实加强党对作业管理工作的领导，各县市区党委教育工委、教育局要把作业管理工作列入重要议事日程，纳入重点任务，结合辖区实际实际细化完善措施，制定出台作业管理实施方案、细则等，确保落实落地。学校党组织要认真做好教师思想工作，充分调动广大教师积极性、创造性，要把作业管理纳入日常教学管理体系，统一管理与调度，健全校长负责、教务处落实、年级组统筹、班主任协调、备课组审核、家长配合的作业管理机制。

（二）组织督查检查，督促落实落地。全市将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价。市、县市区教育督导委员会办公室要将作业管理作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容。学校要把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。各县市区教育局要于2021年9月30日前设立面向群众的作业管理监督电话和举报平台，发布相关监督公告，畅通反映问题和意见渠道，并组织开展查实，对存在不制定和实施新的作业管理细则、不按规定控制作业总量、不规范布置和批改作业等不规范行为的学校和个人予以通报、约谈，督促开展整改落实。市教育局基础教育科负责向群众公布反馈市直学校有关情况的咨询电话，并开展相关处理。市人民政府教育督导委员会办公室将作业管理情况和成效作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容，建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。

（三）强化宣传引导，创造良好生态。市教育局有关科室和二层机构、各县市区教育局、各学校要及时总结作业管理工作的好经验好做法，并利用好辖区主流媒体或者部门、学校宣传平台等做好宣传推广工作。各县市区教育局还要协调辖区新闻媒体，引导媒体坚持正确舆论导向，营造良好社会氛围。市教育局有关科室和二层机构、各县（市、区）教育局以及市直各义务教育学校还要按时报送有关总结等宣传资料。