民政系统全国两会期间安全风险防范工作方案
民政系统
全国两会期间安全风险防范工作方案
为切实做好全国两会期间我县民政系统各项安全工作，按照安全生产工作会议精神和州、县安全生产工作安排部署，根据《做好全国两会期间安全风险防范化解工作方案》精神，结合我县民政工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、总书记关于安全生产工作的重要论述和党中央国务院及省、州、县关于安全生产工作的决策部署，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，突出抓好民政服务机构安全管理责任落实和安全隐患排查整治，加强平时预防和排查整治，严格落实安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保民政服务对象生命财产安全。
二、工作目标
（一）认真落实安全工作责任制。全县民政部门要把全国两会期间的各项安全工作真正列入民政工作的重要议事日程，完善安全工作机构，配备专门人员，落实工作责任。要组织召开安全工作专题会议，对民政系统的安全生产工作进行科学评估，研究具体问题和应对措施，层层落实责任，层层传导压力，确保安全生产各项制度、措施落实到位。
（二）全力做好安全检查和隐患排查。本着以人为本，生命至上的理念，深刻汲取各地发生事故的沉痛教训，始终坚持问题导向，全面摸清安全隐患和薄弱环节。突出排查可能危及民政服务对象人身安全的各类隐患，认真落实安全防范、安全投入、安全培训、安全管理等措施，确实把存在安全隐患的重点环节、重点区域摸排清楚，检查彻底。
（三）加大安全巡查力度。要建立安全巡查机制，制定工作预案，一把手要深入民政工作一线带队巡查，掌握具体安全动态。要紧盯安全生产的薄弱环节，采取措施，堵塞漏洞。要实行领导干部带班制和昼夜24小时值班制，对巡查出的情况记录在案，出现隐患及时上报。
（四）加强重点领域和人群的安全防范。重点抓好养老机构、福利院、救助站、建筑工地等人员密集场所的消防安全、饮食安全和生活安全。加强精神病患者、低保对象、流浪乞讨人员、退伍军人等民政重点对象的管控力度，特别是要密切关注当前存在的涉军维稳事件，采取有效措施，重点加以防范。要充分发挥和落实民政各项救助和帮扶机制，建立健全群众利益诉求和矛盾化解机制，预防各类突发事件的发生，将矛盾化解在萌芽状态。
三、检查范围和内容
深刻吸取xx年3月5日晋中市榆次区咱家养老院火灾事故教训，严格按照民政部、公安部《社会福利机构消防安全管理十项规定》的要求，逐一对民政服务机构开展全覆盖安全检查，重点是民政部门管理的福利院、敬老院、救助管理站、婚姻登记处、烈士陵园、殡仪馆等各类民政服务管理机构。检查的主要内容是：
（一）安全管理责任落实情况。重点检查民政服务机构主要负责人履职情况，建立和落实安全管理责任制，依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障投入等情况。
（二）安全管理制度建立和执行情况。重点检查安全管理标准化建设，实施安全管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。
（三）安全风险管控情况。重点检查安全重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的场所和重大危险登记建档、制定落实管控措施情况。
（四）隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年3月5日起至xx年3月5日至3月1日）。要成立组织机构，召开专门会议，制定实施方案，广泛宣传动员，全面做出工作部署。
（二）组织实施阶段（贯穿集中检查全过程）。按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，开展安全大检查，强化隐患排查整治，不断夯实安全工作基础。按照大检查部署要求，组织力量对照检查内容深入开展自查自改。各民政服务机构全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况要在各类服务机构公布。
（三）总结考评阶段（xx年3月5日前）。对两会期间的安全工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，并研究建立安全工作长效机制。
（四）巩固提高和开展总结（贯穿大检查全过程）。要采取突出检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，深入民政服务机构进行重点检查。要建立台账销号制度，推动加强民政服务机构安全风险防范。同时，对排查发现的安全隐患和违法行为整治情况进行全面总结。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要高度负责，加强组织领导，结合开展的养老院服务质量建设专项行动制定本次大检查实施方案，保障经费投入，确保各项措施落实落细。要充分认识两会期间安全防控工作的重要意义，加强组织领导，做好本单位的安全防控工作。各单位一把手作为本部门安全工作的第一责任人要亲自部署、亲自督办，要身体力行深入安全工作一线检查指导，推动工作落实。
（二）狠抓落实，压实责任。按照党政同责、一岗双责和管行业必须管安全的要求，认真履行行业监管责任，要建立系统的隐患清单、整改清单、责任清单，做到谁分管、谁检查、谁负责，确保安全工作落实到位。在两会期间，民政局将组织人员对民政设施抽查督导，对组织有力，成绩显著的，提出表扬；对落实不力，整改应付了事的，通报批评。
（三）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不力、执法不严格的，按有关规定严肃追究服务机构和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。
