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镇X村发展壮大村级集体经济项目实施方案

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镇X村发展壮大村级集体经济项目实施方案

一、基本情况

X镇位于县城城郊,达溪河、蒲河穿境而过,流域面积X平方公里,总耕地面积X万亩,其中山台地X万亩,川地X万亩。全镇辖X个行政村X个合作社X户X人,全镇共有建档立卡贫困户X户X人,截至目前已全面完成脱贫任务。全镇以劳务输转、蔬菜种植、肉牛养殖为主导产业。

(一)村情概况

X镇X村位于X县X镇东川,距县城中心区X公里,全村共有X个社,X户X人,耕地面积X亩,其中川地X亩,人均耕地面积X亩,主要以粮食生产和蔬菜、瓜果种植为主导产业。

(二)村级集体经济发展现状和存在问题

该村2020年农民人均可支配收入X元,比上年同期增长X%;村集体资产总额X万元,其中流动资产X万元,固定资产X万元。2020年村级集体经济收入X万元,全部来源于蔬菜设施租赁费及机械耕作费。村级集体经济总量小,基础相对薄弱,且收入来源单一,一定程度上限制了村级各项事业的发展步伐。

(三)特色优势产业发展情况

近年来,镇党委、政府立足镇情实际,大力发展以肉牛养殖和设施蔬菜种植为主的主导产业,目前全镇共有蔬菜设施X座,其中:钢架大棚X座,日光温室X座。X村地处X镇东川,灵雷公路沿线,交通条件便利,有丰富的水资源。群众种植设施蔬菜积极性高,具有较好的种植技术。该村现有蔬菜种植户X户,2020年种植业收入达X万元,通过种养殖产业,累计带动全村X户X人实现稳固脱贫。

(四)村党组织建设情况

X村党支部共有党员X名,其中男党员X名、女党员X名,平均年龄X岁。近年来,村党支部以党支部建设标准化为抓手,认真开展组织生活会、民主评议党员大会和主题党日,严格落实"三会一课""双议双评"、党员"冬训"等制度,积极培育"三个带头人"等先进典型,从思想上、政治上、行动上凝聚党员,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

X村党支部书记兼村委会主任X,X,汉族,现年X岁,本科文化程度,中共党员,20XX年X月担任村党支部书记,20XX年X月兼任村委会主任。

二、总体规划

(一)指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神为指导,以"项目带动"为发展模式,积极探索适应新时代、新形势下发展村级集体经济的新途径、新办法,因村制宜、发挥优势,多措并举,不断增强X村村级集体经济自身的"造血"功能和综合实力,为全面推进乡村振兴、发展壮大村级集体经济积累丰富经验,奠定坚实基础。

(二)总体思路:紧紧围绕设施蔬菜种植这一特色主导产业,依托农民专业合作社,通过申请财政资金、镇村自筹,吸纳农户入股等方式,提供技术指导、联系销售等有偿服务,发展壮大村级集体经济。

(三)目标任务:坚持集体所有、市场导向、开拓创新、民主管理的原则,加大政府引导力度,通过提高农民组织化程度,发展农业适度规模经营,带动传统优势产业转型升级,使全村集体经济实力明显增强,集体积累逐年增加,形成较强的经济发展后劲,建立充满活力的集体经济自我发展机制,确保项目建成后每年增加村集体经济收入3万元以上。

三、项目内容

采取"项目带动型"模式,依托x万元项目资金维修钢架中拱棚x座,更换阳光板棚门x座,新建机械停放工棚5间,配套购置旋播一体机1台。项目建成后形成的固定资产归村集体所有,以市场化运营模式确定x县x村蔬菜种植农民专业合作社为经营主体,吸纳带动本村群众发展蔬菜产业,确保每年增加村集体经济收入3万元以上。

四、资金筹措和使用

(一)资金筹措

项目预算总投资x万元,其中申请中央扶持资金x万元。

(二)资金使用

项目资金主要用于维修钢架蔬菜中拱棚x座,更换阳光板棚门x座,新建机械停放工棚x间,配套购置旋播一体机1台。

(三)资金管理

严格按照财政资金管理办法的有关规定进行管理,专户存储、专账核算、专人管理,确保资金使用到项目,核算到项目。并按报账制的要求,建立报账拨付手续和票据审核制度,建立健全财务管理制度,坚持"民主理财、公开透明、群众监督"的原则,对村所有集体经济收入全部纳入三资代理服务中心统一管理,进行账务核算、收益结算,不断加强农村集体"三资"操作平台建设,对投入资金的使用由镇纪委跟踪监督,及时向村民公开。

五、经营管理模式及收益分配

项目所有建设内容计划以x县x村集体为主体,负责项目建设;项目建成后,以市场化运营模式确定x县x村蔬菜种植农民专业合作社为经营主体,负责项目后续经营管理。根据有关法律制度和集体经济组织章程规定,提取一定比例的集体经济收益作为公积金、公益金和村级组织管理费后,集体成员按股权分红。

六、效益分析

(一)社会效益

此项目的实施,可以进一步增加蔬菜种植产业经济效益,提振全镇蔬菜种植户发展蔬菜产业脱贫致富的信心。同时,项目建成运营后,将提供一定的就业岗位,拓宽群众就业和增收渠道,为实现稳定脱贫提供坚实保障。

(二)经济效益

一是发展壮大村集体经济。项目的建设,符合全镇蔬菜产业提质扩容发展总基调,也为x村高标准发展蔬菜产业奠定基础,提高村集体自我发展能力,为该村经济社会发展注入新的活力,每年可增加村级集体经济收入3万元以上。

二是提升产业发展水平。该项目的实施将进一步加快我镇蔬菜种植产业规模化、现代化发展,通过"村党支部+合作社+农户"的模式,有效提高群众的组织化程度,提升产业发展的技术水平,同时,促进蔬菜种植产业链条延伸,实现产业规模化发展,有效提高商品效益。

三是增加群众收入。项目建成后,合作社的带动作用进一步发挥,采取统一技术指导、统一销售的模式,吸纳本村劳动力务工,增加劳动力就业机会,有效提高群众收入。

七、保障措施

(一)加强组织领导,靠实工作责任。成立项目建设工作领导小组,负责项目的组织领导及有关工作的协调、督查验收。形成分工负责、责任明确、制度严密的工作管理机制,确保各项措施落实到位。

(二)加强监督检查,提高实施质量。项目建设工作领导小组建立工作行事历,定期或不定期对项目实施情况进行全面的监督检查,实行全流程监管,发现问题及时解决,确保项目顺利完成。

(三)严格项目管理,建设精品工程。严格按照财政资金管理办法的规定实行专户存储、专账核算、专人管理,确保资金使用到项目、核算到项目。健全项目施工日志,强化施工管理,严把实施质量,切实提高项目建设水平。

(四)强化公开公示,接受社会监督。对项目建设内容及项目建设进度等落实公示公开制度,广泛接受村民群众监督,提高项目实施质量和效益。按照项目建设进度进行阶段性验收,并全面收集文字、影像等资料,建立档案资料,确保项目保质保量完成实施。

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