县卫生健康局2023年工作谋划

〔…〕县卫生健康局2023年工作谋划

1.大力实施公共卫生体系建设工程，加快提升公共卫生服务能力

坚持预防为主，着力健全公共卫生体系，加快推进疾控机构改革，创新医防协同机制，完善院前急救网络，全面提升我县重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力。

一是深化公共卫生机制改革。加强医疗卫生机构公共卫生科室建设，建立公共卫生专业人员和医疗机构临床医生交叉培训机制，将公共卫生工作纳入医疗机构考核体系。全面推行乡镇公共卫生清单制度，建立健全村委会公共卫生委员会，完善平战结合、动态衔接的基层公共卫生管理机制。鼓励开展疾控、急救机构提供社会化技术服务，探索实行"一类财政保障、二类绩效管理"保障与激励相结合的运行机制，确保公共卫生医师薪酬水平不低于当地同级综合医疗机构同年资临床医师水平。二是加强公共卫生服务能力建设。实施县级疾控机构基础设施达标工程，谋划县疾控中心搬迁项目，各类用房建筑面积占比满足功能定位和服务需求。建立首席公共卫生专家制度，设立1个县级首席公共卫生专家岗位。加强疾控队伍建设，"十四五"期间，推动疾控机构专业技术人员占编制总额的85％以上，卫生技术人员占比不低于70％，确保疾控系统人员齐整、梯队合理。三是着力提升院前急救服务能力。结合服务半径、人口数量等因素，增加救护车数量，加快提升农村偏远地区院前急救服务能力。将〔…〕所乡镇卫生院纳入120急救体系。探索推动120急救调度平台与部分省、市级急救网络医院急诊信息系统互联互通，实现上车即入院，大幅提高抢救效率。

2.大力实施医疗资源扩容工程，加快提升医疗服务供给能力

统筹考虑群众就医需求、功能布局优化等因素，加快投资建设一批高标准、高水平医疗卫生项目，推动全县医疗卫生资源均衡布局，为群众提供更高品质、更加便捷的医疗服务。

一是加强县级医院建设。瞄准提标扩能，高质高效推进项目建设，谋划实施县医院〔…〕院区建设项目、县医院传染病区能力提升项目、县医院急救中心建设项目、县妇幼保健院服务能力提升建设项目等4个重点建设项目。按照《"千县工程"县医院综合能力提升工作方案（2021－2025年）》要求，力争通过5年努力，使县医院达到三级医院医疗服务能力水平。县中医医院通过三级医院评审验收，纳入三级医院管理，促进县域医疗服务能力和服务水平大幅提升。力争10年内引进民营医院1所，开放床位400张左右，增强就医竞争力。二是深度推进医共体建设。进一步探索实施"1＋2＋N"医共体模式，全县医共体全部实质性运作，实现分级诊疗、双向转诊、急慢分治，切实为群众提供安全、有效、方便、价廉的卫生健康服务。三是拓展医疗服务模式。鼓励支持康复医疗事业发展，深入实施康复医疗能力提质工程，健全完善康复医疗服务体系，提升康复医疗服务能力，到"十四五"末，推动全县每10万人口康复医师达到8人、康复治疗师达到12人，为群众提供专业化、高水平的康复医疗服务。加快信息化平台建设，进一步提高远程诊疗服务能力，全县11所乡镇卫生院、3家县级医疗机构实现数据共享，并与省市级医疗机构平台对接，实现县域内14个医疗机构检查检验结果、远程诊断结果、影像资料共享。加快互联网医院建设，逐步引入人工智能、云计算等技术手段，为患者提供线上复诊、用药指导、随访和药品配送等医疗服务，让群众在家门口即可享受名医名院的诊疗服务。

3.大力实施"三名"工程，加快提升医疗技术水平

聚力树名医、建名科、创名院，大力培养、引进人才，推动全县医疗技术水平跃上新台阶。

一是树名医。出台公立医院引进和培养"名医"实施方案，统筹安排资金，大力推进引才育才。聚力于"引"，全面加强与国内知名医疗机构、科研院所和卫生健康领域领军人才、名医名家对接洽谈。年底前，引进本科以上医学专业技术人才〔…〕人，本科以上疾控专业技术人才〔…〕人。聚力于"培"，围绕优势学科和重点专业领域持续发力，"十四五"期间，选派不少于〔…〕名技术骨干医师，到北京、上海等国内知名医院进修学习，打造一批水平过硬、能力突出的专科（学科）带头人后备人才。聚力于"树"，年内重点打造1个名中医工作室，培养名中医4名，"十四五"期间，争创1个省级名医，选树5名市级名医，形成医学人才高地，名医带动效应充分显现，疑难重症救治水平跻身全市先进行列。二是建名科。健全完善重点专科（学科）建设机制，统筹安排资金，明确支持政策，加大建设力度。聚焦重点专科建设，对标国家和省、市"十四五"专科建设规划，在新一轮规划建设周期内，力争打造1～2个省级临床（中医）重点专科或特色专科。三是创名院。牢牢把握对口支援契机，大力支持县医院与〔…〕院、〔…〕院合作共建。抢抓〔…〕协同发展机遇，推动县中医医院与〔…〕医院重点合作项目落地见效。

4.大力实施强基层筑网底工程，加快提升基层医疗卫生服务能力

围绕保基本、强基层、建机制根本要求，完善保障机制，加强队伍建设，提升服务能力，筑牢基层网络，夯实基层网底，充分发挥健康"守门人"作用。

一是创新运行机制。推进政府举办的基层医疗卫生机构实行公益一类财政供给，明确一类财政供给（保障）范围，落实基层医疗卫生机构保障机制和补偿机制；按照公益二类事业单位管理，自主申报绩效工资总量，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。医疗服务收入不得冲抵公益一类财政供给项目。县级财政重点支持基层医疗卫生机构开展优质服务基层行推荐标准机构创建、能力提升示范单位创建、高水平国医堂建设、示范性发热筛查门诊（发热诊室）建设。二是加快提档升级。持续推进优质服务基层行活动，到2024年，推动4所乡镇卫生院达到优质服务基层行"推荐标准"。同步开展基层服务能力提升示范单位创建，形成以点带面、典型引路效应，促进基层医疗卫生机构提能增效。整合公共卫生、医疗和健康管理服务，推动医防融合、全专结合。持续提升基层中医药服务能力，到"十四五"末，全县建成4家高水平国医堂，打造一批具有中医药服务优势的基层医疗卫生机构。三是强化队伍建设。加快补齐基层医疗卫生机构人员短板，到"十四五"末，编制使用率达到90％以上。大力实施基层千人骨干培训计划，着力加强全科医生培养，深入开展基层临床医师"西学中"培养，培训〔…〕名以上卫生专业技术骨干，新增全科医生不少于〔…〕人、"西学中"专业技术人员不少〔…〕人。深化乡镇卫生院对村卫生室"十统一"管理，落实乡村医生工资、养老和村卫生室运行经费补助政策，提高乡村医生队伍素质和服务水平，夯实基层医疗卫生服务网底。

5.大力实施利民惠民工程，加快提升重点人群健康保障水平

聚