区应急局党委2025年工作要点
区应急局党委2025年工作要点
2025年，区应急局将深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和考察〔...〕重要讲话精神，根据全国和全市应急管理工作会议、全区高水平安全发展大会部署，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，干字当头、奋力一跳，以关口前移，夯实基础，遏制事故为主线，坚决筑牢人民城市安全底线，为〔...〕奋力推进"人民城市新实践、创新发展再出发、振作〔...〕'一股劲'"提供坚强有力安全保障。
一、聚焦安全短板弱项，抓治本攻坚长效常治
深化安全生产治本攻坚三年行动，以制度建设为重点，持续完善应急管理体制机制，防范化解重点领域风险。
（一）完善薄弱领域统筹协调机制。进一步完善"明责、督责、问责"安全生产责任体系，健全统筹协调机制。聚焦近年来事故多发领域和区域，建立建筑安全专委会、房屋使用安全专委会、滨江区域安全统筹协调机制，推动落实"三管三必须"责任，结合本区特点，解决重点领域、重点区域的统筹问题，形成薄弱领域各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的良好局面。
（二）巩固拔点攻坚专项行动模式。注重源头治本，提升治本攻坚行动质效，紧盯工贸、危化、建筑施工、燃气、道路交通、特种设备、文化旅游等重点领域安全监管，常态化抓好"看得见"的、"看不见"的风险隐患排查整治。针对长期以来安全监管薄弱领域开展专项行动，推进"责任到一线，培训到一线，检查到一线"。一是厂房仓库消防安全综合治理专项行动，按照"街道吹哨、部门报到、区消专委办督办"工作机制，对军工路沿线和类军工路区域开展拔点攻坚。二是建筑领域人员安全能力专项提升行动，聚焦"一绳一帽"（安全帽、安全带）等安全重点环节入脑入心，压实企业主体责任和街道属地责任、行业监管责任，提升从业人员安全意识，破解"习惯性违章"问题。三是九小场所"清源"专项行动，针对消防、燃气、用电等安全问题隐患开展滚动排查，推进九小场所重大事故隐患动态清零。四是电动自行车安全隐患全链条整治行动，根据国家、市工作部署，巩固提升前期整治成效，强化电动自行车全链条安全监管，全力遏制电动自行车火灾事故。
（三）强化安全风险分级分类管理。开展安全风险评估，对安全风险实行分级分类管理。精准分类管理，推动全区12个街道和工贸、危化、消防、建设、房管等重点领域绘制安全风险地图。同时，探索动态分级管理，加强与市级部门、专业机构等协调对接，通过开放端口、数据回流、定期评估等方式，对风险地图进行动态更新。
二、聚焦事故警示警醒，抓巡查督导责任闭环
压紧压实安全生产责任，坚持底线思维，提升巡查督导规范性和针对性，强化分析研判和督责问效。
（一）加强事故分析研判。建立季度警示教育工作机制，对于本区和其他地区发生的事故或有影响的事件、典型"险兆"事件等，及时分析特点规律，开展警示教育，并作出工作提示，适时组织事故回头看。
（二）开展预案专项督导。督促相关部门、属地街道制定年度应急预案编制修订和应急演练计划，对自然灾害类和安全生产类应急预案落实和应急演练情况等开展专项督导。
（三）组织责任落实巡查。将面上巡查和专项督查相结合，完善"五个一"工作模式（即一份报告、一张清单、一个警示片、一批督办件、一轮警示约谈），督促各部门、各街道、各单位责任落实。
三、聚焦韧性城区建设，抓防灾减灾基础夯实
持续健全防灾减灾救灾机制，推进韧性安全城市建设，提高突发事件应对能力，统筹应对各类自然灾害。
（一）防台防汛提质增效。扎实做好防台防汛工作，及时更新《〔...〕区防汛防台专项应急预案》，落实应急值守和信息报告工作；加大"树线"矛盾、围墙和房屋构筑物安全等隐患排查力度，强化应急处置。
（二）规划编制有序推进。结合"十五五期间统筹发展与安全，打造安全城区和韧性街道相关举措"前期研究，谋划编制"十五五"〔...〕韧性安全城区建设规划，持续推进韧性安全城区建设。
（三）灾害防治常抓不懈。抓好防震减灾和雨雪冰冻天气防御应对，按期完成本区避难场所建设任务，坚持防范和处置相结合，开展2025年综合应急演练，突出演练的科学性、专业性、实战性。
四、聚焦基层应急能力，抓指导服务精准精细
大力提升基层应急管理能力，做实做细基层工作，进一步完善基层联系服务机制，切实筑牢应急管理第一道防线。
（一）建立基层联络机制。执法力量下沉到一线，12个街道分为"南、中、北"三个片区，按照"处级领导带片、科长一口协调、执法力量下沉街道"模式，加强对片区、街道的沟通联络、执法支持、业务指导、协调联系等。同时，探索建立应急、消防、建管跨部门基层联络工作模式，积极响应"街道吹哨，部门报到"。
（二）完善基层保障措施。支持保障到一线，专业力量保障上，建立区、街两级安全顾问制度，在"社区安全顾问"机制基础上设立区级安全顾问，为工贸、危化、园区等不同行业领域提供专业技术支持。物资保障上，为街道应急管理工作人员配备快速通行工具（电动自行车）和应急工具包（工作背心、强光手电筒、多功能工具钳等），用于快速反应，提升处置效率。资金支持保障上，积极投入基层治理经费，对街道开展基层安全管理和隐患治理工作给予支持。
（三）增强基层培训实效。本领提升到一线，制定完善基层应急管理人员业务能力培训计划，继续开展"岗位练兵"培训，探索引入应急部网络培训等优势资源，提升基层人员安全管理和应急处突能力。
五、聚焦应急文化营造，抓依法行政依法治安
要着力持续构筑安全社会共治体系，深化依法治安，严格规范涉企行政执法，深化安全共建共治共享。
（一）提升执法监管质效。严格规范涉企行政检查，加强部门协同配合，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。依法行政，严格执法，严厉打击安全生产违法违规行为特别是在重点时段、重要事项、重要节点等加大执法力度，坚决杜绝监管执法"宽松软虚"等问题。
（二）营造良好营商环境。以企促企，搭建交流平台，持续发挥国有企业"头雁"效应，推广好经验好做法，以点带面提升全区本质安全水平。做好日常行政审批工作，审批更快、办事更简、服务更优，助力〔...〕打造营商环境"最暖城区"。
（三）培育社会应急文化。通过"线上＋线下"相结合的方式，面向社会公众开展安全生产月、5.12防灾减灾日、安全生产"五进"、消防宣传月等宣教活动，培育"人人讲安全，个个会应急"的社会应急文化。
六、聚焦区委中心工作，抓党建引领提质增效
围绕全区中心工作与高水平发展各项任务要求，推进机关党建工作，持续振作〔...〕"一股劲"，以实干实绩彰显担当作为，实现区域高质量发展和高水平安全良性互动。
（一）思想建设"铸魂固本"。严格执行党中央关于维护社会稳定的决策部署，严肃党内政治生活，加强思想理论学习，通过中心组学习、专题党课和红色教育实践等多样化形式，推动学习落细落实、入脑入心。牢固树立党建、业务"一盘棋"思想，加强"〔...〕应急青年突击队"、"社区安全顾问"党建品牌与业务工作深度融合。
（二）队伍建设"精培厚植"。加强执法队伍建设。试点局执法一线"第一书记"做法，进一步规范执法权、监管权和审核权，确保执法工作规范、有序，为执法工作的开展提供强有力的支撑。完善学习培训计划。针对"新进人员"制定专项学习培训计划，落实"导师带教"制度，提升应急管理干部的业务水平和能力。加大年轻干部培养力度，试点事故警醒青年说、业务交流大讲堂、政策解读发布会等新做法，提升干部解决实际问题、应对复杂环境的本领。
（三）作风建设"正风肃纪"。巩固党纪学习教育成果，专题安排部署党风廉政建设工作，常态化开展意识形态、保密安全、廉洁自律等风险提醒，筑牢党员干部廉洁防线。践行人民城市理念，积极开展"一线工作法""四百大走访"等行动，深入一线察实情、出实招、求实效。加强干部事项报告、谈心谈话、公车使用、应急管理补贴发放、外出申报等方面的规范管理，用好重点领域"一口监管"的好传统，试点"廉洁文化人人说"的新做法。
