县党代会期间乡镇工作运行保障应急预案

〔*〕县党代会期间某镇工作运行保障应急预案

为确保〔*〕县第十五次代表大会(下称"县党代会")于2026年7月下旬顺利召开期间,我镇各项工作平稳、有序、高效运行,有效防范和应对各类风险挑战与突发事件,根据县委统一工作部署以及我镇主要领导赴县参会的实际情况,特制定本工作应急预案。

一、总体要求与基本原则

当前,我镇党委书记、镇长、党委副书记、纪委书记、组织委员等主要负责同志均需赴县参加党代会。在此特殊时期,全镇工作必须坚决做到思想不松、秩序不乱、工作不断、干劲不减。为达成此目标,各项工作需遵循以下基本原则:

(一)坚持统一领导与分工负责相结合。在镇党委、政府的总体框架下,建立由主持工作的副镇长负总责,各备岗人员与在镇班子成员分工协作的临时指挥体系,确保权责清晰,政令畅通。

(二)坚持预防为主与应急处置相结合。将风险防范关口前移,对安全生产、社会稳定、防汛减灾等重点领域进行全面排查与部署。同时,健全应急响应机制,确保一旦发生突发状况,能够迅速启动、有效处置。

(三)坚持履职尽责与协同作战相结合。全镇各级干部职工必须坚守岗位,恪尽职守。各部门、各村(社区)之间要加强信息互通与工作联动,形成保障全镇平稳运行的强大合力。

二、临时组织领导与职责分工

为确保会议期间各项工作指挥有力、运转协调,经研究决定,成立〔*〕镇县党代会期间工作运行保障临时领导小组。

(一)临时领导小组构成

组长:由主持镇政府全面工作的副镇长担任,对会议期间全镇所有行政及应急事务负总责。

副组长:由党委副书记备岗人员、纪委书记备岗人员、组织委员备岗人员担任,分别负责协调分管领域的日常及应急工作。

成员:其他在镇的领导班子成员、党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、综合行政执法队、应急管理办公室、农业农村办公室等关键部门负责人及各村(社区)党组织书记。

领导小组下设办公室于镇党政综合办公室,负责日常联络、信息汇总、指令传达及督查督办。

(二)主要负责人职责权限界定

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及相关政府工作规则,主持工作的副镇长在镇长离任期间,受其委托主持镇政府工作。本次会议期间,其职责权限具体界定如下:

全面主持镇政府日常行政工作,并根据授权协调处理部分党委日常事务。主要包括:召集并主持镇政府常务会议或镇长办公会议的等效会议,研究和决定除战略性、全局性重大决策外的各项工作议题;负责签发权限范围内的行政公文;统一指挥调度全镇的安全生产、防汛抗旱、环境保护、信访维稳等重点工作;处理和协调各类日常行政事务及突发事件的先期处置。

特别强调,凡涉及大额财政资金(依据镇级财务管理规定)的审批与拨付、重大项目合作的最终决策、机构编制与重要人事任免、对上级的重要请示报告等超越日常范畴的重大事项,必须通过电话、书面等形式第一时间向镇党委书记和镇长请示汇报,严格按照其指示意见办理,不得擅自决定。

(三)备岗人员及其他成员职责

党委副书记备岗人员:全面负责维护社会稳定工作。重点牵头抓好信访矛盾的排查化解,每日研判维稳形势,对重点人群、重点领域落实专人盯办;同时,加强网络舆情监控与意识形态领域风险防范,确保会议期间社会大局和谐稳定。

纪委书记备岗人员:主持镇纪委日常工作。核心任务是加强对全镇干部职工在会议期间工作纪律、值班纪律、会风会纪等方面的监督检查。对发现的脱岗、漏岗、履职不力等问题,及时提醒、严肃处理,确保内部管理从严从紧。

组织委员备岗人员:主持镇党委组织条线日常工作。重点抓好基层党组织的正常运转,督促各支部落实"三会一课"等基本制度;掌握全镇干部在岗情况,为应急处置提供必要的人员调配支持;做好会议精神传达学习的前期准备工作。

其他在镇班子成员及部门负责人:严格按照原有职责分工,抓好分管领域和本部门的各项工作,并对主持工作的副镇长负责。确保所有常规工作按计划推进,不因主要领导参会而延误或停滞。

三、重点领域工作部署与安排

围绕"保稳定、保运行、保民生"的核心任务,对以下重点领域工作进行再强调、再部署。

(一)全力筑牢安全稳定防线

当前时值2026年7月下旬,正处主汛期和高温季节,安全稳定工作是重中之重。

(一)严防死守抓好防汛减灾工作。鉴于近期气象部门预测可能出现区域性强降雨,镇应急管理办公室及水利服务中心必须进入临战状态。由分管领导带队,立即对全镇范围内的河道堤防、水库山塘、地质灾害隐患点、低洼易涝区进行拉网式再排查。确保防汛物资储备充足,应急抢险队伍人员、设备全部到位,保持24小时待命状态。严格执行领导带班和24小时值班制度,确保预警信息第一时间传递到户到人。

(二)常抓不懈做好安全生产工作。镇应急管理办公室需会同相关部门,加大对辖区内非煤矿山、危险化学品经营单位、建筑工地、道路交通、燃气消防等高危领域的巡查执法力度。督促企业严格落实主体责任,坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理,严防各类生产安全事故发生。

(三)深入细致抓好信访维等工作。由党委副书记备岗人员牵头,全面梳理当前信访积案和矛盾纠纷隐患。对排查出的重点人员,严格落实"五包一"稳控措施,做到每日见面、每日沟通。畅通信访渠道,确保群众诉求能够及时得到回应和处理,严防发生赴县、赴市、赴省的非正常上访事件。

(二)统筹推进经济发展与民生保障

(一)确保经济运行平稳有序。经济发展办公室要加强与辖区内重点企业和在建项目的联系,主动上门服务,及时协调解决企业在生产经营和项目推进中遇到的困难。确保县党代会期间,全镇经济发展势头不减,营商环境持续优化,为完成全年目标任务奠定坚实基础,并为贯彻落实县党代会精神做好项目和产业储备。

(二)持续深化乡村振兴工作。农业农村办公室要对照年度目标任务,持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作。抓好高标准农田建设、人居环境整治提升、特色产业发展等重点任务,确保各项工作不断档。

(三)保障民生服务优质高效。镇便民服务中心及各相关站所要确保服务窗口正常开放,人员在岗在位。对于群众办理的养老保险缴纳、医疗报销、证件申领等业务,要进一步优化流程,提升服务效率和质量,确保民生服务不打折扣。

(三)精心做好会议精神学习宣传准备

党政综合办公室要指定专人密切关注县党代会进程,通过官方媒体、工作群组等渠道,及时收集整理会议报告、决议、领导讲话等重要文件资料。提前谋划部署,为参会领导返岗后第一时间组织全镇干部职工传达学习、贯彻落实县党代会精神做好充分准备。

四、应急值守与信息报送机制

(一)严格执行值班值守制度。严格落实镇领导班子成员带班、中层干部和工作人员24小时值班制度。所有值班人员必须坚守岗位,严禁脱岗、串岗。值班电话和个人手机必须保持24小时畅通,确保指令能够随时下达、信息能够随时上传。值班记录必须详实、准确,交接班必须履行严格的签字交接手续。

(二)健全