党风廉政建设合集（80多页，2018）(第4/4页)

制定村集体经济管理使用办法，规范村集体经济管理使用。

(三)健全基层组织体系，扩大党建工作覆盖面

1.扩大党组织覆盖面。不断调整优化基层党组织设置，创新党组织设置方式，积极探索"村企联建""村居联建"党组织等模式和依托产业协会、专业合作社、产业链等分类设置党组织。加大在中小学校和基层医疗单位中组建党组织工作力度。继续做好在村(居)民小组组建党支部工作，推动村、社区党支部下移。深入开展机关党组织联系和服务社区活动，在社区全面推行网格化管理、组团式服务，

重视抓好村改社区党组织建设。依托行业协会、商会，加

大在非公有制经济组织、社会组织和流动党员聚集区组建党组织力度，努力实现党的组织和工作全覆盖。

2.认真做好发展党员工作。制定《201x-201x年大姚县发展党员工作实施意见》，按照中央关于"控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用"的总要求，制定发展党员年度计划，继续抓好"三培养"工作，建立优秀村民库、入党积极分子库、重点培养对象库，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，积极做好在非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作，巩固消除党员"空白"村民小组成果，优化党员队伍结构。把好党员入口关，全面推行发展党员推荐制、公示制、预审制、票决制，提高发展党员质量。按照慎重发展、均衡发展的要求，适度控制发展党员速度和规模，党员数量年均递增控制在1.5%左右，年均发展党员数控制在450名以内，努力提高发展党员质量，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

(四)加强活动阵地建设，筑牢党的执政根基

1.推进党组织活动阵地配套建设。各级党组织要按照党组织规范化建设的标准，对所属基层党组织活动场所建设和使用情况进行一次排查。对没有活动场所或活动场所还不达标的，要抓紧建设力争达标。对活动场所设施不配

套、服务功能不完善的，要按照"十二有"标准配套完善。

对管理使用不到位的，要规范管理使用，确保发挥作用。积极争取省州支持，进一步做好农村党员干部现代远程教育终端站点扩覆工作，努力推进村(社区)党组织活动场所建设规范化。

2.加快村(居)民小组党支部活动场所建设。制定

《201x-201x年大姚县村(居)民小组党支部活动场所建设实施意见》，每年整合社会主义新农村示范点建设、民族团结示范村建设、扶贫整村推进、农村校点收缩、现代烟草合作项目以及"一事一议"财政奖补等项目资金不少于

400万元，加大力度推进村(居)民小组党组织活动场所建设。从今年起，县财政每年安排90万元资金，对群众热心、集资到位、用地落实的村(居)民小组党支部活动场所新建项目给予补助。建立健全县级领导挂钩联系村民小组党支部活动场所建设工作制度，帮助解决村民小组党支部活动场所建设中的资金等问题。把活动场所建设与民兵、妇女、青年、老年组织活动室，以及地震恢复重建项目、农村社区服务站、现代远程教育站点、"农家书屋"、卫生室、文化站(室)等建设结合起来，实现场所共建、一室多用。积极鼓励社会各界、企业捐助和村民筹资投劳建设自然村活动场所，实现共建共享。力争村(居)民小组党支部活动场所覆盖率每年提高10个百分点，到201x年达到80%。

3.切实加强活动场所管理使用。进一步健全村(社区)

党组织活动场所管理和使用制度，全面实施村(社区)活动场所"三优"(优美环境、优质服务、优良队伍)、"五小工程"(小花园、小菜园、小食堂、小浴室、小接待室)建设，不断完善活动场所综合功能，提高活动场所综合利用率。

(五)加大培养教育力度，切实提高队伍素质

1.加强基层党组织带头人队伍建设。树立正确的用人导向，完善选拔方式，把行业系统中党性强、业务精、作风正、工作实的优秀党员选拔到基层党组织带头人队伍中来。大力加强基层党组织带头人教育培训工作，每年由上级党组织对所属党组织带头人集中培训不少于一次，时间不少于5天。县委重点培训县级部门、乡镇领导班子成员和村(社区)"三职"干部，乡镇做好全员培训，新任党组织书记在半年内完成任职培训。进一步加大选配大学生村官工作力度，加大力度选拔大学生村官进入村党组织领导班子，为大学生村官成长进步、发挥作用搭建平台。

2.强化党员队伍教育管理。继续开展"党员亮身份，公开践承诺"活动，在公开承诺中增强党员意识。推行无职党员设岗定责制度，让每一名党员都能找到施展才能和体现先进性的舞台。坚持党员党性定期分析和民主评议制

度，保障党员主体地位，落实党员民主权利。结合党组织

分类定级活动，全面推行党员分类定级积分晋位制度，定期开展党员分类定级，查找存在问题，督促整改提高，实现积分晋位，强化党员教育管理。继续推行不合格党员处置办法，对连续两年评定为"后进"又不思整改的党员，及时予以除名，健全党员能进能出机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(六)健全激励关怀机制，激发党员队伍活力

1.注重党员人文关怀。继续实施"农村致富先锋"行动计划，深入开展农村党员"红色信贷"工作，帮助农村党员带头致富、带领群众致富。继续开展农村困难老党员关爱工作，建立健全节日慰问、住院看望、受灾救助、生日祝贺等关爱党员的长效机制，做到政治上发扬民主，经济上优先扶持，生活上扶助关爱，感情上沟通交流，增强党员荣誉感、归属感，激发党员队伍活力。

2.提高村干部待遇。制定《201x-201x年大姚县村干部待遇"倍增计划"实施意见》，全面实施村干部待遇"倍增计划"，以"财政补、业绩增、兼职添"等方式，从201x年起，连续3年按每年人均不低于220元的标准，提高村"三职"干部基础补贴(201x年，在年初对村党组织书记、村委会主任和村党组织副书记、村委会副主任分别

增资240元、160元的基础上，从今年7月起再增加村"三

职"干部基础补贴每月人均60元)。同时，因地制宜推行村"三职"干部兼任"三大员"，到201x年村"三职"干部基本补贴每人每月平均不低于1300元，综合补贴每人每月平均不低于1500元。

(七)充分发挥党员作用，搭建创先争优平台

1.健全服务网络。以服务型党组织建设为载体，进一步完善县乡村组四级为民服务网络，开展便民利民服务，构建全新的党组织和党员服务群众体系。继续推进社区"三有一化"建设，推行社区网络化管理、区域化社区党建，不断提高基层党组织和党员服务群众的能力和水平。

17.丰富实践活动。广泛设立党员服务窗口和党员示范岗、党员责任区、党员服务区等，坚持开展"党员亮身份，公开践承诺"、"三亮四进"、"四亮四创四评"等主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，不同领域、不同行业创先争优的主题实践活动特色鲜明、内容丰富、成效明显。

(八)整合城乡党建资源，实现城乡党建一体化

1.构建城镇区域化党建格局。深入开展社区在职党员"双管双带"、"三亮四进"社区、机关党组织联系村(社

区)等活动，充分发挥驻社区机关党组织引领作用，带动社

区各类组织和群众积极参与社区党的建设和社会发展管理，推进社区"共驻共建"，构建城镇区域化党建工作新格局。

2.建立城乡互帮互助机制。以党的群众路线教育实践活动和"四群"教育、"双百双千双建"活动为抓手，以城乡结对扶贫、干部直接联系群众等工作为基础，建立健全县乡村三级机关、企事业单位与贫困农村之间的党建工作共建共享机制，促进统筹城乡经济社会发展，以城乡党的基层组织建设一体化，带动城乡经济社会发展一体化。

3.建立城乡一体的流动党员管理服务机制。改进和创新流动党员的教育、管理和服务机制，广泛开展组织找党员、党员找党员活动，保证党员不管流动到哪里都能有效纳入组织管理，参加组织生活。实行流动党员"一方隶属、多重管理"模式，重点抓好大学毕业生和农民工流动党员工作，采取直管、双管、暂管等办法，加强流入地管理，推动党员服务中心和党员信息库建设，构建城乡一体的流动党员管理机制。

(九)积极发展党内民主，增强党的创造活力

1.推进党代表发挥作用制度。继续落实《大姚县党代表大会代表提案制度(试行)》、《大姚县党代表大会代表提议建议制度(试行)》、《大姚县党代表大会代表调研视

察制度(试行)》、《大姚县党代表大会代表列席党内重要

会议制度(试行)》、《大姚县党代表大会代表学习培训制度(试行)》等五项制度。探索试行党代表联系服务群众制度。

2.健全民主决策机制。扩大党内选举中的民主，建立健全党内事务听证质询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，激发党员参与党内事务的积极性和干事创业的热情，促进党内和谐，凝聚党心民心。

3.加强基层民主监督。继续推行"四议(三议)两公开"工作法和党务公开制度，在村(居)民小组一级全面推行党员首议制，全面推行村财乡管、组财村管，进一步规范村组财务管理。

(十)注重挖掘培树典型，打造党建示范品牌

1.加强党组织示范点建设。继续推行党建工作年度考核排位表彰制度，继续开展"三级示范四带头"活动，继续推行"三级书记双向述职、三级组织整体联动、三级党员服务推动、三级示范典型带动"的"四个三工作法"，继续创建"南永线、姚石线"党建示范带，建立覆盖机关、事业单位、农村、社区、企业和社会组织等各领域的区域化党建示范联合体，构建立体式基层党组织示范体系。

2.着力培树优秀党员典型。定期评选表彰先进基层党

组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，在窗口服务行业开展"每月评星"活动，大力培树党员先进典型，以身边事教育身边人。积极开展向杨善洲等先进典型学习活动，营造全社会"知典型、学典型、赶典型、做典型"的创先争优氛围。

3.推进党建工作随机调研常态化、长效化。县委领导带头示范、组织部门牵头主抓、相关部门共同参与，上下联动，整合随机调研工作力量。点面兼顾，扩大随机调研工作覆盖面。虚实结合，创新随机调研工作方式。考评应用，提升随机调研工作实效，以随机调研常态化推动党建工作长效化。

四、组织保障

(一)加强组织领导。各级党组织要高度重视，把基层党建工作摆上重要议事日程，加强领导，狠抓落实，确保取得实效。各级党组织书记要切实担负起党建工作职责，抓规划、抓示范、抓督导、抓落实。各级党建工作领导小组及其办公室要加强自身建设，强化对党建工作的统筹协调、分类指导和跟踪问效，确保基层党建工作各项措施落到实处。

(二)强化督促检查。深入推进随机调研，加大党建工

作督促检查和考核力度，强化考核结果运用，对领导不重视、措施不得力的党组织要通报批评，限期整改。健全基层党建工作责任追究制度，对党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的实行问责。

(三)加大舆论宣传。各级党组织和各类宣传媒体要充分运用各种宣传手段，采取多种宣传形式，加大宣传力度，广泛深入地宣传基层党建工作的重要意义、基本要求和阶段重点工作，及时总结推广经验，宣传先进典型，营造良好工作氛围。

(四)推进工作创新。尊重基层首创精神，各级党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，以改革创新精神破解党建工作热点、难点问题，增强党建工作活力，使党的基层组织建设始终与时代发展同步。

医院党风廉政建设工作计划

一、加强领导班子自身建设，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。

加强思想政治学习。组织中心理论组每季度集体学习

1次，深入学习十九大精神及国家有关政策和法律、法规，把严明党的纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违，保证在思想上与党中央保持高度一致。切实增强党性，坚决纠正组织涣散、纪律松弛和自由主义、好人主义等现象，正确处理个人与组织的关系，常怀敬畏和戒惧之心。严格遵守组织制度，抓好《廉政准则》、领导干部报告个人有关事项等制度的贯彻落实。每年召开民主生活会1次，开展批评与自我批评，严格按规矩办事。

二、推进改革创新，完善党风廉政制度建设，加强反腐败体制创新。

要深刻领会中纪委和省纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，认真落实完善党风廉政制度建设，加强反腐败体制创新的各项措施。医院党委是医院党风廉政建设责任主体，纪委承担监督责任，要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。医院党委特别是主要领导是责任人;领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任;各部门、科室负责人要抓好所管范围内的党风廉政建设工作;各党总支、党支部要认真履行监督作用，形成合力，严肃查处违反党风廉政建设和违反"九不准

"行为。落实向上级组织报告党风廉政建设责任制，对重大

案件实行"一案双查"，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告时须向上级纪委报告。

3月底，完成院长、书记与各科室主任签订党风廉政建设责任书，科主任与职工签订党风廉政建设责任书，医院与设备、药品、耗材供应商签订医药物资购销廉洁协议书。

三、改进工作作风，持之以恒纠正"四风"。坚决执行中央"八项规定"、省委省政府"二十条规定"、

学校"十六条规定"和医院"十三条规定"，教育党员干部摆

正公私关系，牢记公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。紧密结合党的群众路线教育实践活动整改工作，不断巩固和扩大整改成果。

改进工作作风，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严肃查处党员干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。纠正领导干部利用各种名义收受下属及有利害关系单位和个人的礼金行为。对确实需要举办的活动要严格控制规模，厉行节约。完善并严格执行"三公"经费管理规定，对公务用车、公务接待和出国考察，要切实加强日常监管。严格"三公"经费审批，加强"三公"经费审计和公

示，确保"三公"经费只减不增，防止公车私用和公款出国

旅游。加大督查力度。加强对敏感岗位和重点环节的督查，

加大惩戒问责力度，及时查处违反中央"八项规定"、省委

省政府"二十条规定"、医院"十三条规定"精神的行为，并点名通报曝光。

四、以零容忍态度查处医疗卫生行风案件。落实廉洁风险防控方案，认真贯彻卫生计生委"九不

准"规定，加强对岗位风险责任意识教育和风险岗位的监管，

把违反"九不准"行为作为今年查处重点，严肃查处违规接受社会捐赠资助的行为、部门或科室和医务人员参与推销活动的行为、医务人员违规自采购使用医药产品的行为、为商业目的统方、收受回扣、收受病人"红包"的行为等。要发现一起严肃查处一起，情节恶劣的停止执业、申请吊销执业证书，构成犯罪的移送司法部门处理。对疏于管理、监管不力造成的，要追究相关领导责任。对查处的典型案件，要在院内点名通报批评，对吊销执业证书的一律上报卫生厅向社会公布，充分发挥警示教育和震慑作用。

对党员干部、医务人员身上存在的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈，加强诫勉谈话工作。

五、加强对领导干部和关键环节的监督，促进权力规

范运行。强化对领导干部的监督、管理和教育。认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监

督、反对特权思想和作风。规范党政主要领导干部职责权限和领导班子成员分工，健全领导班子议事规则和工作规则，严格执行"三重一大"事项集体讨论决定制度，防止决策失误、权力失控和行为失范。加大问责工作力度，加强对基建、人事、财务、药品、设备、物资采购、招投标等的监督，坚决追究失职渎职行为和违反"九不准"行为。深入开展社会主义核心价值观教育、党风党纪和廉洁自律教育、医德医风教育、警示教育以及正反两方面典型教育。引导党员和干部在廉洁自律等方面发挥表率和带头作用，使党员干部做到公私分明、克已奉公、严格自律，使医务人员增强法纪观念，依法执业、廉洁行医。完善医德医风信息管理系统、医德考评评分标准和医德医风先进科室评选标准。继续深入开展"创建人民满意医院"活动。完善患者满意度调查，加强对干部工作作风的督查和考评。完善业务科室对行政职能科室的满意度测评工作，增加医生、护士测评环节。

加强对权力运行的监督制约，认真贯彻民主集中制，

建立健全决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的权力结构和运行机制。加强廉政风险防控机制建设，加强对人事、财务、设备、后勤基建、药品、招生等高风险权力的动态监控。加强信息公开，完善信息公开工作，让权力在阳光下运行。扎实推进廉洁风险防控工作。

抓好对干部选拔任用工作的监督。做好第六轮全员聘任工作，严格执行干部选拔任用监督工作有关规定，重要岗位要轮岗交流，认真落实新任职干部廉政谈话制度，加强医院预算管理和内部审计工作，加强医保日常工作及费用监控，严防骗保行为，促进廉洁从业。