市纪委监委在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治总结暨2026年动员部署会议上的讲话
〔*〕市纪委监委在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治总结暨2026年动员部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治总结暨2026年动员部署会议,主要任务是,深入学习贯彻党的二十届五中全会精神和中央纪委五次全会部署,全面总结2025年全市集中整治工作,深刻分析当前面临的形势,对2026年纵深推进集中整治工作进行再动员、再部署。刚才,〔*〕同志通报了去年的工作情况和一批典型案例,〔*〕区、〔*〕局、〔*〕街道作了很好的交流发言,各有侧重、各有亮点,体现了攻坚克难的担当和务实创新的精神,值得各地各部门学习借鉴。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视不足,深刻把握集中整治取得的阶段性成果和面临的严峻形势
过去的一年,是集中整治攻坚克难、成效彰显的一年。在市委的坚强领导下,全市各级党组织和纪检监察机关坚决扛起政治责任,以雷霆之势向群众身边的"蝇贪蚁腐"亮剑,推动解决了一大批群众急难愁盼问题,整治工作取得了显著的阶段性成果,赢得了广大群众的普遍赞誉。
一是惩治力度持续加大,震慑效应充分彰显。全市上下坚持有案必查、有腐必惩,以"零容忍"态度坚决清除基层"蛀虫"。2025年全年,全市纪检监察机关共受理相关问题线索8000余条,立案查处群众身边不正之风和腐败问题4512件,给予党纪政务处分3100余人,移送司法机关近百人。通过强有力的查处,一批长期盘踞在民生领域的腐败分子被绳之以法,释放了越往后执纪越严的强烈信号。
二是民生福祉持续增进,群众获得感显著增强。整治工作始终紧扣民生主题,聚焦群众痛点难点,推动解决了一大批具体问题。全年共推动解决教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等领域群众急难愁盼问题1200余个,惠及群众超过140万人。通过专项治理,全年累计挽回经济损失6.66亿元,其中追回医保基金2.65亿元,返还群众财物近700万元,追缴集体"三资"48万余元。据年末抽样调查显示,超过92%的受访群众对集中整治的成效给予了充分肯定。
三是治理效能持续提升,基层政治生态不断净化。坚持"查处一案、警示一片、治理一域"的理念,将"当下改"与"长久立"紧密结合,推动制度建设和源头治理。针对案件暴露出的监管短板和制度漏洞,全市各级各部门累计新建和修订完善相关制度280余项,特别是在农村集体"三资"管理、惠民补贴资金发放、工程项目招投标等重点领域,权力运行监督制约机制得到进一步完善。同时,我们借鉴浙江等地的先进经验,积极探索运用大数据监督平台,通过数据碰撞比对,精准发现问题线索,提升了监督的智能化、精准化水平,让基层公权力的运行更加透明规范。
在肯定成绩的同时,也必须清醒认识到,当前我市群众身边不正之风和腐败问题的整治形势依然严峻复杂,反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性在基层体现得尤为突出。一些深层次问题尚未得到根本解决,巩固整治成果、防止问题反弹的任务依然艰巨。
第一,问题的顽固性和反复性依然突出。从查处的案件看,"存量尚未清底、增量仍在发生"的态势没有根本改变。一些问题积弊已久、根深蒂固,具有极强的反复性。有的问题在专项整治期间有所收敛,但风头一过就死灰复燃。这说明我们的整治工作还没有真正触及病灶、实现根治,常态长效的治理机制仍需健全。
第二,问题的隐蔽性和变异性给查处工作带来新挑战。随着正风肃纪反腐力度持续加大,一些腐败行为由公开转向隐蔽,由线下转为线上,出现了诸多新形态、新变种。有的通过"影子公司"、虚假交易等方式套取惠民资金;有的利用信息化、数字化平台"暗箱操作",规避监管;有的则以"专家咨询""技术服务"等名义,变相进行利益输送。这些新型腐败、隐性腐败发现难、查处难、取证难,对我们的监督执纪能力提出了更高要求。
第三,责任传导的"中梗阻"现象依然存在。少数地区和部门对整治工作的重要性认识不足,存在"上热中温下冷"的问题。有的单位党委(党组)主体责任落实不力,满足于开会发文,对本单位本系统的问题底数不清、情况不明;有的行业监管部门履行监管职责"挂空挡",对主管领域内的不正之风和腐败问题失察失管,甚至当"甩手掌柜";有的基层纪检监察组织监督力量薄弱,不敢监督、不善监督的问题依然存在。
第四,系统治理和长效机制建设仍有短板。一些领域的整治还停留在就事论事、头痛医头脚痛医脚的层面,未能从体制机制层面深入剖析问题根源,导致同类问题在不同地方、不同时间反复出现。制度建设存在"碎片化"现象,系统集成不够,一些制度规定操作性不强,执行中存在打折扣、搞变通的情况。查办案件的"后半篇文章"做得不够深不够实,以案促改、以案促治、以案促建的效果有待进一步提升。
对于这些问题,我们必须高度重视,以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心,在接下来的工作中切实加以解决。
二、提高站位、精准发力,明确2026年集中整治的总体要求和重点任务
2026年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年,也是集中整治工作从攻坚战转向持久战、常态化的关键节点。全市上下必须把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,推动集中整治工作不断向纵深发展。
2026年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委工作部署,坚持稳中求进工作总基调,突出问题导向和效果导向,深化标本兼治、系统治理,聚焦重点领域和关键环节,严肃查处侵害群众利益的腐败问题,持续纠治损害党群干群关系的不正之风,健全长效监管机制,以实实在在的整治成果提升群众的获得感、幸福感、安全感。
为实现上述目标,必须抓好以下四个方面的重点任务:
第一,聚焦重点领域,以"打硬仗"的决心深化专项治理。要坚持靶向治疗、精准施策,对群众反映强烈、问题集中的重点领域发起新一轮攻坚。一是要持续深化乡村振兴领域专项整治。紧盯惠农补贴、集体"三资"管理、土地征收、高标准农田建设等关键环节,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为,坚决守护好老百姓的"钱袋子"。二是要深化教育医疗领域突出问题治理。重点整治校园餐饮、教材教辅征订、药品耗材采购、医疗服务中的"回扣""红包"等问题,让公共服务资源真正惠及于民。三是要深化养老社保领域腐败和作风问题整治。严厉打击骗取套取养老保险、失业保险、工伤保险和各项社会救助补贴的行为,确保每一分"保命钱""救助款"都用在刀刃上。四是要加大对新型腐败和隐性腐败的查处力度。高度关注行业协会、学会、基金会等社会组织存在的腐败风险,严肃查处利用影响力设租寻租、关联交易等问题,决不让任何领域成为法外之地。
第二,深化标本兼治,以"钉钉子"的精神织密制度防线。必须坚持系统观念,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,推动实现长效长治。一是要做好案件查办"后半篇文章"。坚持"一案一剖析、一案一整改",对查处的每一起典型案件都要深入分析发案规律、制度漏洞和监管短板,向发案单位下发纪检监察建议,督促其举一反三、建章立制、堵塞漏洞。二是要加快推进数字化监督体系建设。要全面推广应用我市正在试点的公权力大数据监督平台,整合各部门数据资源,打破信息壁垒,构建覆盖市、区、街道、村社四级的监督网络。通过建立智能监督模型,实现对资金流、项目流、审批流的全过程动态监控和自动预警,让数据"跑路"代替人力监督,让腐败行为无处遁形。三是要健全基层权力运行制约机制。要推动建立健全村(居)务公开、小微权力清单等制度,规范基层干部的用权行为,保障群众的知情权、参与权和监督权,真正把权力关进制度的笼子里。
第三,深化纠树并举,以"净化器"的功能涵养清风正气。要深刻认识到,群众身边的不正之风是腐败滋生的温床,必须坚持风腐同查同治。一是要持之以恒整治形式主义、官僚主义。要严格落实2025年中央发布的《整治形式主义为基层减负若干规定》,持续精简文件会议,规范督查检查考核,清理不必要的微信工作群,切实为基层干部松绑减负,让他们有更多时间和精力深入群众、服务群众。二是要严肃查处漠视侵害群众利益的作风问题。重点整治在办理民生实事、服务群众过程中存在的推诿扯皮、吃拿卡要、冷硬横推等问题,对不担当、不作为、乱作为的干部,要坚决问责、及时调整。三是要大力加强新时代廉洁文化建设。要深入挖掘本地红色文化、传统文化中的廉洁元素,通过开展警示教育、建设廉洁文化阵地、创作廉洁文艺作品等方式,引导广大基层党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线,营造崇廉尚实的良好社会风尚。
第四,深化贯通协同,以"一盘棋"的思维压实各方责任。整治群众身边不正之风和腐败问题是一项系统工程,必须凝聚起齐抓共管的强大合力。一是要压紧压实党委(党组)主体责任。各级党委(党组)要切实担负起全面从严治党的主体责任,定期听取整治工作汇报,研究解决重大问题,把整治工作纳入年度考核和政治生态评估的重要内容。党委(党组)书记作为第一责任人,要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。二是要精准
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