市委在群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战半年推进会议上的讲话稿
〔*〕市委在群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战半年推进会议上的讲话稿
同志们：
今天召开这次全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战半年推进会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神，全面落实二十届中央纪委五次全会和省委相关会议的最新部署要求总结上半年工作，分析当前形势，对下半年攻坚决战任务进行再动员、再部署、再压实，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场事关民心向背、事关执政根基的政治仗、攻坚仗。
今年是集中整治的"攻坚决战之年"。上半年，全市各级党组织和纪检监察机关坚决扛起政治责任，按照市委的统一部署，聚焦重点领域，强化监督执纪，重拳纠风治乱，推动集中整治工作取得了重要的阶段性成效。主要体现在三个方面：一是惩治力度持续加大，震慑效应充分彰显。全市纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩，共处置问题线索385件，立案112件，给予党纪政务处分131人，其中涉及科级干部23人，移送司法机关8人。通过强有力的查处，一批群众反映强烈的"蝇贪蚁腐"得到严肃惩治，释放了越往后执纪越严的强烈信号。二是专项整治深入推进，行业生态得到净化。围绕"4个聚焦20个紧盯"工作要求，紧盯乡村振兴、民生保障、营商环境等关键领域，扎实开展"6个突出问题专项整治"，查处了一批典型案件，推动相关职能部门堵塞监管漏洞、完善制度机制30余项，一些长期存在的行业乱象和沉疴积弊得到有效遏制，基层政治生态持续向好。三是群众关切及时回应，民生福祉得到增进。始终坚持以人民为中心的根本立场，把解决群众急难愁盼问题作为整治工作的出发点和落脚点，成功化解了一批信访积案，妥善处置了一批群众反映强烈的民生难题，通过整治为群众挽回经济损失超过1200万元，人民群众的获得感、幸福感、安全感在正风肃纪反腐中得到切实增强。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，对照中央和省委的部署要求，对照人民群众的殷切期盼，当前的工作还存在一些不容忽视的短板和薄弱环节。主要表现在：一些单位的政治站位还不够高，对整治工作的极端重要性认识不足，存在"上热下冷"、压力传导层层递减的现象；一些行业主管部门"管行业必须管行风"的责任意识不强，主动发现和解决问题的能力欠缺，协同配合的合力尚未完全形成；一些案件的查办还存在"就案办案"的思维，深挖彻查、系统治理的力度不够，线索发现不深、挖掘不透的问题依然存在；标本兼治的长效机制尚不健全，"后半篇文章"做得不够扎实，源头治理的成效还需进一步巩固提升。这些问题，是下半年攻坚决战必须啃下的"硬骨头"，必须下大力气加以解决。
同志们，整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央作出的重大决策部署，是践行党的群众路线、厚植党的执政根基的重大政治任务。习近平总书记反复强调，要推动全面从严治党向基层延伸，让群众感受到公平正义。省委也明确要求，要拿出"得罪千百人、不负十四亿"的使命担当和"咬定青山不放松"的坚定执着，坚决打赢攻坚战。全市上下必须进一步提高政治站位，深化思想认识，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动集中整治攻坚决战不断向纵深发展。下面，就做好下半年工作，我讲四点意见。
一、坚持高位统筹，在压紧压实责任上实现新突破
打赢攻坚决战，关键在于责任落实。必须构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成齐抓共管、协同发力的强大整治格局。
一要全面压实党委（党组）主体责任。全市各级党委（党组）要切实担负起集中整治的主体责任，"一把手"要履行好第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自督办。要将集中整治工作纳入重要议事日程，定期听取汇报，分析研判形势，协调解决工作中遇到的重大问题。要牢固树立和践行正确政绩观把整治成效作为检验领导班子和领导干部政治担当、能力作风的重要标尺，坚决防止形式主义、官僚主义。
二要精准履行纪委监委监督专责。全市纪检监察机关要发挥好牵头抓总、统筹协调、监督推动的作用，敢于斗争、善于斗争。要加强对整治工作的全过程监督，对责任不落实、工作不得力、整治走过场的，要及时约谈提醒、严肃追责问责。要优化线索处置机制，对群众反映集中、性质恶劣的问题线索要优先处置、提级办理、挂牌督办，确保查深查透、一查到底。
三要协同抓牢职能部门监管职责。各相关职能部门要牢固树立"一盘棋"思想，切实履行行业监管职责，不能当"甩手掌柜"。要主动对照整治重点，深入开展自查自纠，全面排查本行业、本系统、本领域存在的风险点和薄弱环节。要加强与纪检监察机关的协作配合，完善线索移送、信息共享、成果共用等工作机制，形成监督执纪执法的强大合力，彻底解决"九龙治水"问题。
四要充分激发人民群众监督活力。要进一步畅通信访举报渠道，综合运用"信、访、网、电"等多种方式，方便群众随时随地反映问题。要健全完善群众监督员、廉情信息员等制度，把监督的探头延伸到基层"神经末梢"。要加大对典型案例的通报曝光力度，发挥警示教育作用，积极回应社会关切，引导和鼓励广大群众有序参与到集中整治工作中来，打一场正风反腐的人民战争。
二、坚持问题导向，在深化专项整治上展现新作为
攻坚决战，必须聚焦顽疾、靶向治疗、重拳出击。要紧盯群众反映最强烈、问题最突出的领域，持续发力、深化攻坚，以重点突破带动整体推进。
一是要持续聚焦乡村振兴领域，坚决惩治"蝇贪蚁腐"。要紧盯高标准农田建设、黑土耕地保护、惠农补贴资金发放、农村集体"三资"管理等关键环节严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为。要深化涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题的清剿，对盘踞在农村、城乡结合部的黑恶势力及其背后的腐败问题，要深挖根源、彻底铲除，不断净化基层政治生态，确保乡村振兴战略的各项惠民政策真正落到实处。
二是要持续聚焦民生保障领域，切实维护群众切身利益。要紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等群众的操心事、烦心事、揪心事，深入整治"漠视侵害群众利益"问题。重点查处在医保基金、养老服务、学生营养餐等领域动歪脑筋、伸黑手的行为严肃纠治在行政审批、政务服务、执法司法等窗口单位存在的吃拿卡要、推诿扯皮、冷硬横推等作风顽疾，让人民群众感受到公平正义就在身边。
三是要持续聚焦营商环境领域，全力清除发展"绊脚石"。要围绕市委优化营商环境的决策部署，严肃查处在项目审批、工程建设、资源交易等环节存在的利益输送、权力寻租等腐败问题。要坚决整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派以及"新官不理旧账"等问题，大力纠治不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义行为，为各类市场主体营造公平竞争、健康发展的良好环境，以优良的作风和环境为全市高质量发展保驾护航。
三、坚持系统施治，在一体推进"三不腐"上探索新路径
正风肃纪反腐，既要猛药去疴、重典治乱，也要抓源治本、固本培元。必须坚持标本兼治、系统施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升治理效能。
一要做好案件查办"后半篇文章"，强化"不敢腐"的震慑。要坚持惩前毖后、治病救人，深化以案促改、以案促治、以案促建。对查处的每一起典型案件，都要深入剖析问题根源，督促发案单位召开专题民主生活会或组织生活会，举一反三，制定整改措施。要善于从个案中发现共性问题，从群众身边的案件中发现区域性、行业性、系统性腐败问题，向相关单位下发纪检监察建议书，推动开展专项治理，实现"查处一案、警示一片、治理一域"的效果。
二要扎紧织密权力运行"制度笼子"，扎牢"不能腐"的防线。要紧盯案件暴露出的制度漏洞和监管短板，督促相关部门单位健全完善权力运行的监督制约机制。要推动基层党务、村务、财务公开制度化、规范化，让权力在阳光下运行。要积极运用大数据、信息化等科技手段，探索数字赋能监督新模式，构建覆盖权力运行全过
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