银行纪委书记在2023年党风廉政建设暨纪检工作会议上的讲话
银行纪委书记在2023年党风廉政建设暨
纪检工作会议上的讲话
同志们：
刚才市行党委书记、行长〔…〕同志围绕贯彻落实总行、省行党风廉政建设工作会议要求，紧密联系实际，对全行坚定不移推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作进行了深入阐述和动员部署，提出了明确要求。全辖各级党组织和党员干部要认真学习领会，结合党建和经营管理工作会议精神，一体抓好贯彻落实。根据会议安排，下面我对去年全行纪检工作进行总结，对今年纪检工作进行部署。
一、2022年纪检工作总结
在省行纪委和市行党委的坚强领导下，市行纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合分行实际，坚持以政治建设为统领，立足监督职能、履行协助职责，聚焦忠诚干净担当标准要求，推动全面从严治党各项工作落实落地，党风行风持续向好，在全省纪检条线考核中排名第〔…〕位，为分行高质量发展提供了坚实的政治纪律保证。
（一）落实协助责任，促进全面从严治党
一是推动主体责任和监督责任同向发力。年初召开党风廉政建设工作会议，深入学习党中央和总行、省行关于党风廉政建设精神，部署年度工作任务，签订党风廉政建设责任书，通过定责明责、知责履责、督责问责，层层传导压力，层层压实责任，推动主体责任落实到位。分行纪委根据省行纪检巡察工作要点，以思维导图的方式制定《纪检工作清单》，将全年纪检工作分解为3大模块、28项目标任务、97项具体动作，确保有力有序推进。
二是加强廉洁文化建设和纪律警示教育同频共振。一方面，扎实开展警示教育，推动以案促教、以案促改、以案促建。通过开展外逃案例警示教育月、《金融案鉴》警示教育，开展以案促改，"倡清廉之风、扬会战之气"主题活动，对分行党委班子成员1人、中层管理者2人进行家访等方式，引导党员干部把好廉洁自律的"前门"，守好家庭防线的"后门"，营造"不敢腐"的氛围。另一方面，重塑廉洁文化建设，营造良好政治生态。4月份组织召开《廉洁文化建设暨纪检履职能力提升年》启动会，积极营造"五廉一体、全员参与"的廉洁文化建设氛围，创建"一隅话廉"宣传阵地、给新入行大学生上廉政教育课，各支行累计与17家企事业单位签署《廉洁伙伴协议书》，建立廉洁伙伴关系，多渠道、多方面打造特色廉洁文化，形成"不想腐"的自觉。
三是持续整治"四风"问题和教育整顿作风同步共达。元旦春节和五一期间分行纪委成立7个检查组对11家支行开展节前纠"四风"专项检查，国庆节前成立专项检查组对6个市行部门开展贯彻落实中央八项规定精神监督检查，对发现的问题及时通报限期整改，提醒约谈4人次。分行纪委于11月12日下发《零酒驾承诺书》、《致全行党员干部家属的一封信》，强化监督检查和警示提醒，持续巩固作风建设成效。
（二）聚焦主责主业，强化担当作为
一是突出政治监督。紧盯疫情防控、普惠金融、乡村振兴、内控合规、、"开门红"等决策部署和工作重点，开展专题调研2次，主动约谈中层管理者6人次，任前廉政谈话18人次，回复党风廉政征求意见函52笔，为推动党委工作部署落实提供坚强纪律保障。
二是强化日常监督。加强上下联动，抓好专兼职纪检人员规定动作和"工作清单报告"，发挥"探头"作用，进一步提升监督质效；加强左右联动，根据省行纪委要求，积极推进不良授信风险背后腐败问题线索摸排工作开展。加强内外联动，相继拜访了市纪委监委、同业银行纪委等负责同志，学习借鉴日常监督、问题线索办理、案件处置等方面的工作经验和先进做法，补足自身执纪办案的短板弱项。
三是抓好巡察监督。按照"党委工作部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里"的工作原则，及时将原计划巡察对象中的一家直属经营性支行调整为管辖支行，并确保高质效完成巡察任务，圆满完成巡察全覆盖任务。在完成常规巡察计划的基础上，以市行营业部为试点积极探索实践"巡察由支行向部门延伸"，为明年巡察市行部门在落实文化建设、深化"八个不够"问题整治方面奠定了基础；加强巡察整改监督，积极推进省行巡察分行、分行巡察支行问题整改及重检验证工作，累计发送监督建议函4份。7月1日召开纪委扩大会议，听取各条线部门围绕巡察问题整改情况汇报，就存在的整体推进缓慢、问责不到位等问题进行督导，确保整改落实到位；根据省行巡察操作手册，认真梳理归纳155条巡察工作清单，并在全辖开展"提升政治能力增强履职本领"活动，巩固前期巡察系列问题整改成效。
（三）加强队伍建设，铸造纪检铁军
一是强化理论学习。坚持认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，及时跟进学习省行关于纪检工作会议和文件精神，不断加强党性修养，提高政治"三力"。结合上级行"每月一讲"、纪检工作培训，认真学习《监督执纪工作实务手册》等制度汇编，不断加强业务知识学习，切实解决"本领恐慌"；二是拓宽知识面。加强与公司、风险、消贷、内控等条线日常工作交流，以学促干，以干践行；邀请市纪委监委同志授课，专题讲解日常监督相关工作，不断提高业务工作能力，以适应新形势下纪检监察工作的需要；三是加强履职管理。每月严格审核专职副书记和兼职纪检人员工作清单，发现问题及时反馈整改；先后组织3次纪检知识测试，检验成果、查补短板；四是抓好实战练兵。选派纪委办人员到上级纪委协助工作，参加巡视巡察移交问题线索的查办，多措并举加强队伍建设、增强履职能力，为营造风清气正的政治生态提供支持保障。
同志们，过去的一年我们在党风廉政建设和正风肃纪反腐上做了很多有益探索，付出了很多努力，纪检工作成效鼓舞人心，这得益于省行纪委和分行党委的正确领导，得益于各支行、市行各部门的大力支持，得益于全体纪检干部的辛勤付出，也得益于广大干部员工的理解信任，我代表市行纪委向大家表示衷心感谢。[!--empirenews.page--]
同时，也要清醒认识到，我们的工作中还存在着一些薄弱环节：一是辖内兼职纪检人员作用尚未有效发挥，有的没有进入纪检角色，在岗不在状态、履责不尽责，不愿、不想、不敢监督，发现不了问题甚至无视问题；二是正风肃纪反腐还需进一步深入，不良授信风险背后腐败问题线索摸排工作尚未取得进展，存在为难情绪和老好人思想，问题线索挖掘不深不细，惩治信贷领域腐败问题的严重性和必要性未引起足够重视；三是执纪办案本领尚待提高，受制于综合知识、业务能力、实战经验等因素的影响，纪检人员在线索分析、谈话突破、笔录制作等方面的能力亟待提升；四是巡察工作质效还需进一步提升，业务能力水平与当前巡察工作的高标准还不相适应，尤其是在对一些工作的重点、问题的分类和定性等方面把握不够精准，没有与被巡察单位的实际情况有机结合。
二、2023年主要工作部署
今年是贯彻落实党的二十大开局之年，做好纪检工作责任重大、使命光荣。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，紧盯省行党委治行理念和市行党委经营发展目标，坚持严的主基调不动摇，协助党委持续深化全面从严治党，突出整治信贷领域腐败，持续提升巡察质效，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检工作规范化、法制化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
（一）聚焦"两个维护"这个根本，突出政治监督，确保党中央、省市行党委重大决策部署落实到位
一是牢牢把握"国之大者"。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署，紧紧围绕中央纪委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求，加强监督检查，推动各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻党的二十大精神；紧扣党中央"三新一高"、省市行"十四五"发展规划、防范化解金融风险等重大决策部署以及具体工作部署开展监督，确保执行不偏向、不变通、不走样。
二是加强对"一把手"和领导班子的监督。贯通履行协助职责和监督责任，定期与班子成员谈心谈话，督促"一把手"和领导班子充分履行职责，发现问题及时提醒，提出监督意见；加强班子内部监督，推动班子成员间用好批评和自我批评的武器，增强主动监督、相互监督的自觉；推动同级党委"一把手"加强对下级"一把手"和领导班子监督，推动形成上下贯通的监督合力，确保权力始终在正确轨道上运行。
三是推进政治监督具体化常态化。一方面把握工作重点、细化实化抓手，结合总行、省行关于加强政治监督的具体措施，探索建立政治监督台账，聚焦"八大金融"发展战略、"1号工程"重点战略，聚焦普惠金融、服务实体经济等业务发展，全面梳理、更新推进。另一方面改进监督方法、提升监督质效，总结运用好党委会商、调研检查、工作约谈、监督建议书等方式，提升监督针对性、有效性，深化落实与巡察、内控、风险等部门联席会议机制，推动各类监督贯通融合。
（二）把牢金融反腐这个重点，保持高压态势，促进各项业务保持稳定健康发展
一是把握形势任务，充分认识当前党风廉政建设和反腐败斗争新常态。在这里向大家通报一组数据，2022年全行党纪立案368件，同比增长69.3%；运用"四种形态"处理1865人次，同比增长77.2%；其中，运用"第四种形态"即严重违纪涉嫌违法立案审查的有35人次，同比增长96%。针对长期存在的害怕案件暴露、害怕声誉损害等错误思想，行党委已经明确，对于分行主动发现并查办的腐败案件，绩效考核不再扣分。这些数据和措施都足以看出分行推进金融反腐的决心和力度之大。
二是坚定稳妥推进不良授信风险背后腐败问题线索摸排。思想上要高度重视，不良授信风险背后腐败问题的存量远未见底、增量仍有发生，不良资产处置中的廉洁风险易发环节多、方式隐蔽，仍然存在不少违规违纪违法的可乘之机。对在内外部审计、监管部门检查、日常监督检查以及巡视巡察中发现的不良资产处置问题的线索，要绝不放过、一查到底，坚决惩处。建立包括风险、内控、纪检等部门在内的常态化联动工作机制，对不良授信背后廉洁风险线索归集、案件调查和追赃挽损等环节分工协作、高效协同、快速处理。
三是持续深化以案促改工作。做好以案促改和整改落实"后半篇文章"是中央纪委在推进纪检监察工作高质量发展中，探索积累的行之有效的理念思路、经验做法之一，要着力推进以案促改制度化、常态化，通过开展专题民主生活会、组织生活会、案例通报、警示大会等方式，充分运用违纪违法典型案例，梳理共性问题，分析个性问题，警示教育党员干部。各党支部书记要切实履行好第一责任人职责，善于运用"第一种形态"，对苗头性、倾向性问题要"点到人""点到事"，让党员干部"红红脸、出出汗"成为常态。
（三）抓严作风建设这个关键，坚持纠"四风"树新风并举，积极营造良好政治生态和经营环境
一是要严格落实中央八项规定精神。坚持抓早、抓小、抓实，狠抓敏感节点，聚焦突出问题，特别是做好节假日期间的反腐倡廉、监督检查工作，加强廉洁提示，强调纪律要求，严肃查处顶风违纪行为。办公室、财管部要强化内控管理，深化自查自纠，重点关注费用报销、食堂管理、公车使用等方面问题，对发现的问题不能避重就轻
