在自然资源和规划局端午节前警示教育暨集体廉政谈话会上的讲话

在自然资源和规划局端午节前警示教育暨集体廉政谈话会上的讲话

同志们:

龙舟竞渡,粽香四溢,端午佳节即将到来。今天我们召开全局警示教育大会暨节前集体廉政谈话会。端午节纪念屈原,不仅因为他的文学成就,更因为他清正高洁的人格魅力和忧国忧民的爱国情怀。今天的会议,既是一次节前廉政提醒,也是一次党性修养的锤炼,更是一次对标对表的警示教育。自然资源和规划部门承担着土地、矿产、森林、湿地等全民所有自然资源资产管理的重要职责,是守护国家资源的重要关口。权力越大,责任越重,风险也越高。我们必须以更高标准、更严要求抓好党风廉政建设。下面,我围绕"以屈原爱国精神为镜、筑牢国土空间廉洁防线"这一主题,讲三个方面的内容。

一、知古鉴今、固本培元,在传承端午廉洁文化中砥砺初心

中华优秀传统文化蕴含着丰富的廉洁思想,屈原精神是其中最为璀璨的瑰宝之一。我们要从屈原的爱国情怀和廉洁品格中汲取营养,筑牢拒腐防变的思想根基。

(一)以屈原"受命不迁、生南国兮"的家国情怀砥砺忠诚之心,把对党忠诚融入自然资源事业。屈原在《橘颂》中赞美橘树"受命不迁,生南国兮。深固难徙,更壹志兮",借物言志,表达了对故土家园深沉的爱恋与不渝的忠诚。这种忠诚,不是盲目的愚忠,而是对理想信念的执着坚守。自然资源是国家的宝贵财富,每一寸土地、每一座矿山、每一片林地,都属于国家和人民。我们从事自然资源管理工作,是受党和人民之托,管好用好这些宝贵资源。对党忠诚不是抽象的口号,而是具体的行动。就是在土地审批中严格依法办事,决不违规操作;就是在矿业权管理中坚持公平公正,决不优亲厚友;就是在规划编制中坚持科学规划,决不为一己私利改变规划;就是在执法监察中敢于亮剑,决不徇私枉法。全局干部职工要把对党忠诚融入日常工作的每一个细节,以守护国土、服务发展的实际行动践行"两个维护"。

(二)以屈原"苏世独立、横而不流"的独立人格砥砺干净之心,把清廉自守作为自然资源干部的基本操守。屈原在《橘颂》中写道:"苏世独立,横而不流兮。闭心自慎,终不失过兮。"表达的是身处污浊而不染、独立于世而不随波逐流的高洁品格。这种品格,正是每一名党员干部应当追求的精神境界。自然资源领域资金密集、资源富集,是各种利益交织的风口浪尖。一些开发商、矿老板为了拿到地、拿到矿,会想方设法拉拢腐蚀我们的干部。如果我们心志不坚、定力不够,很容易在糖衣炮弹面前缴械投降。全局干部职工要像屈原那样,以"苏世独立"的定力抵御诱惑,以"闭心自慎"的自觉严格自律。要管住自己的心,不生非分之想;管住自己的手,不伸不法之手;管住自己的嘴,不吃不该吃的饭;管住自己的腿,不去不该去的地方。以清正廉洁的良好形象,赢得群众的信任和尊重。

(三)以屈原"秉德无私、参天地兮"的道德追求砥砺担当之心,把守护绿水青山作为自然资源干部的崇高使命。屈原在《橘颂》中写道:"秉德无私,参天地兮。"表达的是秉持公心、无私无畏,可与天地相参的崇高道德境界。自然资源管理工作,说到底是在处理人与自然的关系、发展与保护的关系、当前与长远的关系。规划每一块土地、审批每一个项目、保护每一处生态,都是在为子孙后代留下生存发展的空间。这需要我们有超越眼前利益的格局和担当,有"功成不必在我、功成必定有我"的胸襟。全局干部职工要树立正确的政绩观,在服务发展中守住生态底线,在保护资源中保障发展需要,不为一时一地的利益所迷惑,不为个别利益集团的诉求所左右。要秉公用权、廉洁从政,以无私无畏的担当精神,守护好我们的土地、矿产、山水、林田,当好绿水青山的忠诚卫士。

二、以案为鉴、警钟长鸣,深刻汲取自然资源领域腐败案件教训

案例是最好的清醒剂,也是最有效的警示教材。我们要以近年来全国自然资源系统查处的违纪违法典型案件为镜鉴,深入剖析、对照检查,把廉政风险防控的笼子扎得更紧更密。

(一)以违规批地用地案为鉴,把好土地审批的"总闸门"。土地是财富之母,违规批地用地是自然资源领域最突出的腐败问题之一。从查处的案件看,有的领导干部为开发商量身定制土地出让方案,设置排他性条件让特定企业中标;有的与用地单位串通,低价出让土地造成国有资产流失;有的在用地审批中为不符合条件的项目开绿灯,收受巨额贿赂。这些行为严重破坏土地市场秩序,造成国有土地收益流失。我们要以案为鉴,严格落实经营性用地和工业用地招拍挂出让制度,严格土地出让方案集体决策制度,严格用地审批程序和时限要求,加强对土地出让全过程的监督制约,坚决杜绝违规批地用地行为的发生。

(二)以矿产资源违规审批案为鉴,斩断涉矿腐败的"利益链"。矿产资源是不可再生的国家战略资源,矿业权审批领域腐败案件时有发生。一些地方暴露的案件中,有的领导干部利用矿业权审批权大肆敛财,有的在矿产资源储量评审中弄虚作假、搞虚假储量报告,有的在矿山环境恢复治理中偷工减料、套取财政资金。这些行为不仅造成国有资产流失,更严重破坏了生态环境。我们要深刻汲取教训,严格矿业权竞争性出让制度,严格储量评审备案程序,严格矿山环境恢复治理监督验收,加强涉矿审批各环节的廉政风险排查和防控,以铁的纪律管好用好矿产资源。

(三)以违规调整规划案为鉴,维护规划权威的"铁边界"。规划是空间治理的基石,规划调整背后往往牵涉巨大的经济利益。一些地方查处的规划领域腐败案件中,有的领导干部为开发商的房地产项目违规调整用地性质和容积率,有的在规划许可审批中吃拿卡要,有的违规插手干预规划编制工作。这些行为严重破坏了规划的公信力和权威性,给城市建设留下难以弥补的遗憾。我们要引以为戒,严格规划编制审批和修改调整的法定程序,健全规划委员会集体决策机制,推进规划信息公开,让规划编制和实施在阳光下运行。每一名规划管理人员都要牢固树立"规划即法"的意识,坚决维护规划的严肃性和刚性约束。

(四)以不动产登记违规案为鉴,守好群众产权的"安全门"。不动产登记关系群众切身利益,是服务群众的重要窗口。但个别地方出现了登记人员与中介勾结、违规加急办证收费,利用职务便利查询泄露权利人信息,在权属审核中弄虚作假为违法建筑登记等违规行为。这些行为直接侵害群众利益,严重损害政府部门形象。我们要以案为鉴,加强登记窗口作风建设和纪律监督,严格落实不相容岗位分离和定期轮岗制度,严格登记信息查询管理,畅通群众投诉举报渠道。每一名登记人员都要牢记,我们手中审核的是群众的重大财产权利,必须认真负责、依法依规、清正廉洁。

(五)以执法监察徇私枉法案为鉴,擦亮执法利剑的"锋芒刃"。自然资源执法监察是维护管理秩序的最后一道防线。但极少数执法人员知法犯法,有的为违法占地、非法采矿行为通风报信充当"保护伞",有的在查处违法案件中徇私枉法降格处理,有的以罚代管、以罚代刑致使违法者逍遥法外。这些行为纵容了违法、破坏了生态、损害了公信。我们要深刻反思,加强执法队伍教育管理,严格执法程序和自由裁量基准,全面落实行政执法"三项制度",对失职渎职、徇私枉法的执法人员,坚决清理出队伍、严肃追究责任,确保执法利剑永不蒙尘。

三、压实责任、久久为功,在建设清廉自然资源中彰显担当

建设清廉自然资源,不是一朝一夕之功,必须层层压实责任、健全制度机制、强化监督执纪,以永远在路上的坚韧和执着把党风廉政建设不断推向深入。

(一)层层压实责任,形成以上率下的"头雁效应"。局党组要切实扛起全面从严治党主体责任,把党风廉政建设摆在更加突出的位置。我作为第一责任人,一定带头落实各项纪律规定,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。班子成员要严格履行"一岗双责",抓好分管领域的党风廉政建设,既管业务又管思想管作风。各科室各单位负责同志要守土有责、守土尽责,管好自己的人、看好自己的门