市国资委清廉国企建设工作报告

市国资委清廉国企建设工作报告

一、主要工作情况

（一）聚焦主责主业，发挥引领作用

1．把全面从严治党要求贯穿企业改革发展。市委、市政府印发《关于推动国有企业高质量发展的意见》，明确提出要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，为国有企业清廉建设提供根本遵循。全市国有企业紧紧围绕"服务大局、发展至上"这个主题，深入推进清廉国企建设，将党的政治建设摆在首位，坚持问题导向，持续优化业务流程，完善风险防控体系，不断推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，有效促进了国有资产保值增值。

2．推动全面从严治党向纵深发展。认真贯彻落实中央精神和省、市、区委关于全面从严治党的工作部署，制定出台《关于进一步加强和改进市国资系统全面从严治党工作的实施意见》《市国资委党委落实全面从严治党主体责任清单》等规范性文件，把党委主体责任、纪委监督责任和党委其他班子成员"一岗双责"结合起来，层层压实责任，构建横向到边、纵向到底的廉政建设责任网络格局。

3．巩固拓展党纪学习教育成果。坚持把加强党的政治建设作为首要任务，认真落实"第一议题"制度，持续巩固党史学习教育成果，充分利用集体学习、专题研讨和个人自学等方式学习相关专题内容29次。

（二）聚焦严管严治，筑牢制度防线

1．着力构建具有国企特色的廉洁风险防控体系。按照上级统一部署和要求，组织召开全市国有企业廉洁风险防控工作推进会，进一步强化全市国有企业对廉洁风险防控工作的认识，督促企业开展廉洁风险排查与防控。全市国有企业共排查出廉洁风险点573个，其中一级风险点114个，二级风险点194个，三级风险点255个；梳理出83条风险信息台账，制定49条防控措施。通过排查、梳理、评估、制定防控措施等工作环节，建立起适合国有企业特点的廉洁风险防控体系，为国有企业高质量发展提供坚强保障。

2．健全监督机制。通过建立和完善监督机制，确保企业监督触角全覆盖、监督信息集中汇总。一方面，强化企业内部监督。要求企业进一步完善党组织议事规则、"三重一大"决策制度、个人重大事项报告制度等党内监督制度，通过建立健全相应的管理制度并严格落实，实现对企业领导人员履职行权的制约和监督。另一方面，强化外部监督。积极协助市委巡察办开展巡察工作，及时提供所需要的资料文件，自觉接受巡察监督；鼓励企业广大职工通过举报信箱、电话、微信等形式反映企业和干部存在的问题线索；支持、配合上级纪检、监察部门的监督检查。

（三）聚焦作风转变，营造良好氛围

1．积极开展作风建设专项行动。围绕"服务大局、发展至上"主题，以"提升执行力、深化市场化改革、提高创新力、增强竞争力"为重点，深入开展"能力作风建设年"活动。坚持问题导向，深入查摆作风建设存在的突出问题，采取有效措施切实加以整改。制定出台《市国资委干部作风整顿实施方案》，对照10个方面28项整治内容，细化分解为59项具体举措；聚焦重点环节，持续整治慵懒散漫等不良风气；开展"我为群众办实事"实践活动，着力解决群众"急难愁盼"问题；坚持刀刃向内，严查作风问题线索。

2．深入开展"微腐败"专项治理。根据上级统一部署，迅速行动起来，全力做好动员部署、自查自纠、督查工作。通过自查和互查的方式，全面排查是否存在以政策执行偏差违规收取费用、违规报销应由下属单位或个人支付的费用、不按规定程序和时限审批报销等问题；是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，空泛表态、应景造势等形式主义、官僚主义问题；是否存在优亲厚友、购买服务未进场交易以及收受礼品礼金等问题；是否存在餐饮浪费等问题。对自查发现的问题立即进行整改，对拒不整改或整改不到位的从严从快处理问责。

（四）聚焦重点领域和关键岗位，强化监督制约

1．提高监督精准度。坚持目标导向和问题导向相结合，对权力集中、资金密集、资产聚集等重点领域和关键岗位主动嵌入前置管控流程中。充分运用大数据分析手段，对企业生产经营和领导干部履行职责情况进行分析研判，对企业重大投资项目、生产经营重要事项、干部选拔任用等关键环节进行动态监管；在采购管理方面，选择条件好的企业开展采购管理授权试点。同时，注重加强日常监督和专项监督力度。通过书面函询、谈话提醒等方式开展了多轮次监督检查，督促企业管理人员依法依规履职用权。

2．推进廉洁文化建设。坚持把廉洁文化建设作为清廉国企建设的有力抓手，积极推进廉洁文化示范点创建工作。目前全市共有市级廉洁教育基地1家、廉洁教育示范点6家。在全市国有企业广泛开展廉洁警示教育活动，综合运用举办警示教育大会、参观警示教育基地、通报典型案例等方式载体，坚持以案明纪、以案释法，使党员干部受警醒、知敬畏、明镜鉴、守规矩，形成强大震慑效应；扎实开展"清风沐正气·廉洁育清风"系列活动，将廉洁文化融入企业文化建设之中：所出资企业组织开展"送廉洁下基层""家风故事分享会""我的入党故事"等系列活动；各基层党组织结合企业发展实际和党员队伍特点，因地制宜打造了一系列富有本单位特色的廉洁文化品牌。如：〔…〕集团以"〔…〕讲堂"为载体定期举办清廉课堂强素质、"〔…〕书屋"畅享阅读暖人心、"〔…〕驿站"相伴全程零距离等系列活动；〔…〕公司以"〔…〕宣教月"、"我和我的祖国·清廉同行"、红色家书诵读、"七个一"等系列活动为载体让廉洁文化火起来；〔…〕公司打造了独具特色的廉洁文化阵地--清风阁，让其成为党员干部职工提神补气、陶冶情操的文化园地。

二、存在的主要问题

（一）部分党员干部纪律意识松懈。个别国企党员干部纪律意识淡薄，缺乏忧患意识和底线思维，无视党纪国法，我行我素、胆大妄为，甚至走上违纪违法的道路。如：〔…〕公司总经理〔…〕违反国家法律法规，利用职务便利挪用公款〔…〕万元归个人使用。

（二）纪检监察力量薄弱。市国资委纪检监察机构非行政编制〔…〕个，实际在岗〔…〕人，占总人数比例〔…〕％，远低于省国资委纪检监察机构非行政编制〔…〕个，实际在岗〔…〕人的比例（〔…〕％）。另外，各国企纪检监察机构人员配备不齐全，有的国企甚至没有专门的纪检监察机构和工作人员。

三、下一步工作计划

（一）突出政治建设，加强企业党的领导

1．进一步完善党委领导下的股东会、董事会、监事会等公司治理结构。通过修订公司章程以及董事会议事规则、监事会议事规则等规章制度，明确党委在公司治理中的法定地位以及股东会、董事会、监事会的职权与责任；推动符合条件的企业在集团层面设立党组织委员会及其办公室等党组织架构；探索建立党建工作指导委员会及其办公室在集团公司运行模式等。

2．认真贯彻落实新时代党的组织路线和新时期党的建设总要求。严格执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等规定，扎实推进党建工作与生产经营深度融合；坚持党建带群建共建共享原则，切实加强工会团青组织建设和统一战线工作；大力弘扬优秀企业家精神和工匠精神；坚持党管干部原则带好班子、抓好队伍、干好工作；坚持德才兼备、以德为先、质量优先的用人标准；坚决贯彻执行"凡进必考"的原则选人用人；严格干部人事档案管理和保密工作；做好离退休干部服务管理工作。

3．持续推进党建与生产经营深度融合。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主线抓紧抓实抓好；持续巩固党史学习教育成果并转化为推动企业高质量发展的强大动力；严格落实意识形态工作责任制；加强对企业重大决策部署的监督检查督办力度；督促各级党组织书记履行好第一责任人职责；推动党建工作与生产经营深度融合的具体措施包括但不限于：把学习＊＊＊＊＊＊重要讲话精神作为一项重大的政治任务来抓落实；坚决贯彻新发展理念；积极应对疫情带来的不利影响等。

（二）完善监督体系，提升监督治理效能

1．认真履行协助职责和监督责任有机结合加强政治监督。推动国有企业党委切实担负起主体责任和书记的第一责任人责任；加强对党的领导融入公司治理的监督考核力度；督促指导企业党委做实做细日常监督职能；积极探索"三会一层"决议决定执行监督、审计监督、巡视巡察监督以及信访举报监督等贯通协同的有效方式方法；统筹协调各类监督力量整合运用。

2．常态化开展廉洁约谈。把廉洁约谈作为日常监督的重要方式和手段常抓不懈：对新上任的领导人员进行任前廉洁谈话；按照管理权限对领导人员进行任职约谈或者提醒谈话；开展因私出国（境）审批管理及经商办企业行为监督检查时