2023年清廉机关和廉洁文化建设工作总结情况报告（财政局）

2023年清廉机关和廉洁文化建设工作总结情况报告

近年来，县财政局坚持以党建为统揽，以制度防控为抓手，以透明运作为核心，以数字化改革为牵引，以清廉文化为载体，持续推动清廉财政、清廉机关建设各项工作有序迭代升级，努力打造清廉〔…〕建设的财政标杆。

一、政治引廉，压实廉洁责任之基

突出党的政治建设首要地位，全面加强推进财政部门从严治党向纵深发展。一是落实主体责任，织好责任网，认真落实"一岗双责"制，印发《〔…〕财政局党风廉政建设和作风建设要点》《〔…〕县财政局党风廉政责任书》，将党风廉政建设工作责任目标进一步细化延伸，做到责任明确、细化到人，确保党风廉政建设全覆盖，"一岗双责"无死角，构建党风廉政建设横向到边、纵向到底、左右协调、上下联动的"责任网"。二是严肃党内政治生活，建立政治生态状况评价分析制度，动态监管党的组织生活制度落实情况。持之以恒正风肃纪，高标准执行中央八项规定精神，切实加强纪律建设。三是动态管理，及时纠偏。由局清廉机关建设专班办公室负责，各中心股室从5月份开始，每月上报清廉建设工作动态，专班办公室及时分析研判，发现苗头性、倾向性问题，随时下达提醒函督办，确保工作有序进行。四是把清廉财政、清廉机关建设与引深党史学习教育有机结合，充分利用新中国军工摇篮一一黄崖洞保卫战旧址、新中国金融摇篮一一小寨冀南银行旧址等红色教育基地和党性教育基地，组织党员干部开展"探寻红色史迹、聆听先烈故事、回顾奋斗历程、传承红色基因"的"红色实景党课"和主题党日活动，激励党员干部从老一辈共产党员的勤廉故事中汲取奋进力量，营造崇廉尚德的良好氛围，进一步增强"不想腐"的自觉性。

二、制度固廉，闭合财政管理之环

权力好比一辆车，动力越大，制动力也需要加大，失去制动将会车毁人亡，失去监督的权力必然导致腐败。规范理财行为是从制度和源头上开展廉政建设的一项治本之策。因此，我们首先从排查隐患、降低风险、构建权力运行制约体系入手，结合财政业务实际，对预算编制、预算执行、资金支付、投资评审、政府采购、国资管理等重点业务、重要岗位、重点人员逐一排查，共排查出制度流程风险点和廉政风险点93个。针对排查出的风险隐患，我们有针对性地列出一图五清单：权力运行流程图、负面清单、权力运行清单，风险清单，防范清单、责任清单。做到风险清晰，防范到位，责任明确，形成了"有目标、有举措、有责任、有反馈"的工作机制。目前已有集中支付、政府采购、国有资产管理、预算绩效资金评审、一事一议、票据管理、农业、经建、社保、行财业务等12项财政权力实行了清单化管理。其次，完善制度、规范管理。为把该建的制度建立起来，把该立的规矩立起来，把不完善的制度完善起来，我们坚持"缺什么就补什么"的原则，用有效的制度来管人、管事、理财。目前，已修订完善各项制度73个，其中：党建制度23项、机关日常管理制度14个、内控业务制度36项。

三、监督促廉，织密财政监督之网

牢固树立财政大监督理念，以建立全面规范透明、科学标准、约束有力的预算制度为目标，织密监督网、扎紧钱袋子。对项目资金实行"全生命周期"监管。一是严格财政预决算审查，对财政建设资金投资预算在100万（含）以上的建设项目进行预算审查，结算金额20万（含）以上的项目进行结算审查。1?7月份完成预结算审查项目115个，送审总金额69966万元，核减金额6244万元，核减率8.9%O二是强化重点项目绩效管理，对全县12个PPP和EPC重点项目实行事前、事中、事后全过程跟踪监督。三是突出重点项目财政监督审查，由监察室牵头、各业务股室配合组成3个检查小组，对2022年100万元以上我县重点工程项目前期、工程实施和竣工结算领域的手续办理、资金使用、项目绩效等方面进行全面审查，确保资金安全、高效运行。同时，强化财政监督部门守土有责意识，履行财政监督法定职责，着力推进一体化财政大监督工作体系建设。聚焦重点民生、涉企专项资金等关键领域开展财政、财务监督检查，确保财政政策的贯彻落实和重大财政资金项目的落地。

四、改革为廉，让预算单位"一次不跑"把事办好

为方便预算单位财务人员办理集中支付业务，我们首先从国库支付中心试点，变"线下"审核为"线上"审核。一是扩大授权支付范围和额度，把经常性资金支付交由各预算单位管理，缩短业务办理流程，提高资金支付效率。二是调整审核方式，将"线下""现场"审核转变为"线上""无接触"审核。各预算单位财务人员只需将会计原始凭证等材料拍照、扫描录入"预算管理一体化"系统，财政承办人员即可查询、审核相关材料，倘若审核通不过需要退回的，第一时间通知预算单位进行修改，再重新办理。三是通过将国库支付审核工作向前延展、向深推动，不仅使预算单位财务人员足不出户即可完成财政集中支付业务，而且实现了"无纸化""电子化"和"一次不跑"就把事办好，让常规工作走出了新路子、产生了新效应。

五、服务保廉，实行一窗受理集成服务

为最大程度便民利企，我们设置了财政服务大厅，并经过认真梳理，将政府釆购、国有资产管理、财政投资评审、预决算审查、预算绩效管理等业务进驻服务大厅集中办公，由原先的分头审核多家办理改为一个窗口受理，限时全程办结，由原来的办公室闭环办理变大厅公开、公正、公平阳光操作。凡是没有法律法规依据的一律清理取消，对保留的证明或多个部门需要的证明，加强信息共享，减少办事群众多次多部门提供，倾力打造财政窗口，提供优质服务，最大程度便民利企。同时，实行工程预决算异议复核洽谈制度。针对项目工程预决算审查过程中工程量、工程计价等有争议的部分，组织将施工单位、中介机构、建设各方共同参与的方式进行异议洽谈，对洽谈过程中发现的重大问题，必须及时向财政部门单独反映；建设各方对项目异议洽谈所需佐证资料必须一次性提供，并对佐证资料的真实性、完整性、合法性负责；洽谈过程中，发现项目工程量差异较大，按照公平、公正的原则，必须在财政部门全程监督下进行工程现场二次复核；洽谈结果与初审结论发生变化，中介机构对差异变化情况必须向财政部门提供合理合法性依据，并对洽谈结果的真实性、准确性负责；洽谈结果由参与洽谈各方签字确认，财政部门留档存查。广7月份共组织工程预决算异议复核洽谈75次，涉及项目71个，切实保障了社会各方的合法利益，提髙了财政资金的使用效益。

六、文化养廉，劲吹风清气正之风

培植廉政文化氛围，持续激活清廉财政细胞。〔…〕县财政局侧重从"家庭助廉""媒体传廉"和"文化兴廉"三个方面加强教育引导，以廉为荣、以贪为耻的社会风尚逐步形成。"家庭助廉"督导。以家庭为单元，以亲情感召方式为重点，开展以"廉洁保