在某某县持续深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的讲话
在某某县持续深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县持续深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治群众身边腐败和作风问题的重要指示精神，全面落实全省推进会王宁书记重要讲话精神和市委最新部署要求，对我县整治工作进行再动员、再部署、再深化。作为守护一方政治生态的"一线总指挥"，我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当，把整治工作抓在手上、扛在肩上、落到实处，切实解决群众急难愁盼，清除侵蚀基层肌体的"蝇贪蚁腐"，让清风正气充盈某某大地，为奋力谱写中国式现代化某某新篇章提供坚强保障。
一、认清形势、提高站位，切实增强深化整治工作的政治自觉和行动自觉
群众身边的不正之风和腐败问题，直接侵害群众切身利益，严重损害党和政府形象，动摇党的执政根基。去年以来，县委坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，把整治群众身边"蝇贪蚁腐"作为重大政治任务，取得了阶段性成效：
责任体系初步构建。县委坚决扛起主体责任，常委会定期研究部署；县纪委监委认真履行监督责任，牵头抓总、强化协调；各乡镇（街道）、各部门协同作战，"一盘棋"工作格局基本形成。
惩治震慑持续显现。聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保、农村"三资"管理、惠民惠农财政补贴资金等重点领域，查处了一批虚报冒领、克扣侵占、优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益的典型案件。2024年，全县纪检监察机关查处群众身边不正之风和腐败问题线索〔*〕件，处理处分〔*〕人，追缴违规资金〔*〕万元。
民生痛点有效缓解。坚持问题导向，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。例如，在规范农村低保评定中，清理纠正了〔*〕户不符合条件对象；在整治拖欠农民工工资问题中，帮助〔*〕名农民工追回欠薪〔*〕万元；在规范村集体"三资"管理中，推动〔*〕个村（社区）完善了管理制度，收回被侵占土地〔*〕亩、资金〔*〕万元；推动解决了部分村组饮水安全、道路硬化等"老大难"问题。
制度篱笆逐步扎紧。深化以案促改、以案促治，针对案件暴露出的监管漏洞，督促相关部门修订完善了《某某县农村集体资金资产资源管理办法》、《某某县惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理实施细则》等制度规定〔*〕项，基层权力运行的制度笼子进一步织密。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，对标中央、省委、市委要求和人民群众期盼，我县整治工作面临的形势依然严峻复杂，存在的问题不容忽视：
重点领域风险犹存且具"某某特色"。
乡村振兴领域：作为农业县和省级乡村振兴重点帮扶县，项目资金密集。在产业发展补助（尤其是花卉、蔬菜等特色产业）、基础设施建设项目（如"四好农村路"、高标准农田建设）、惠农补贴发放（耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴）等环节，虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的风险依然较高。部分村组干部在确定帮扶对象、分配资源时搞"人情保""关系保"。
农村集体"三资"管理领域：随着滇中新区建设和县域经济发展，部分城郊村、园区周边村征地拆迁补偿款、集体预留发展用地租赁收益等数额较大，管理不规范问题突出。集体资源（如林地、水库、塘坝）发包程序不透明、合同不规范、租金收取不到位甚至被私分侵吞的问题在个别村（社区）依然存在。"三资"监管平台运用还不够深入，存在"线上挂账、线下混乱"现象。
教育领域：随着某某职教新城的快速发展，在校师生数量激增。除了传统的校服、教辅、营养餐问题外，职业学校实习实训管理、校企合作、学生资助资金发放等环节也需高度关注。部分中小学食堂管理、课后服务收费等也存在廉政风险点。
"一老一小"及涉残领域：农村养老服务机构（如敬老院）管理服务水平参差不齐，在物资采购、伙食管理、补贴发放等方面存在监管盲区。儿童营养改善计划、困难学生资助、残疾人"两项补贴"精准发放到户到人仍需加强监督。
征地拆迁与安置补偿领域：作为滇中新区的重要组成部分，某某面临较多的开发建设任务。在征地拆迁过程中，丈量面积、附着物清点、补偿标准执行、安置房分配等环节，极易滋生腐败和不公，是群众信访举报的集中领域。确保补偿公平公正、安置及时到位是重中之重。
基层执法与服务领域：部分基层站所（如市场监管、国土、城建、环保）工作人员，在办理证照、日常检查、行政处罚中，存在态度生硬、推诿扯皮、"中梗阻"甚至"吃拿卡要"现象，影响营商环境和群众满意度。
"微权力"任性问题依然突出。一些村（社区）干部、村民小组长利用手中掌握的"微权力"，在低保评定、宅基地审批、各类证明出具、惠农资金发放、集体收益分配等方面搞特权、谋私利，作风霸道、处事不公，"小官大贪""微权巨腐"的隐患不容小觑。
责任压力传导存在"温差""落差"。少数乡镇（街道）党（工）委对整治工作的长期性、复杂性认识不足，存在"上紧下松"现象，压力传导到村（社区）一级明显减弱。部分职能部门认为整治主要是纪委监委的事，履行行业监管责任不够主动、不够深入。
源头治理和长效机制有待加强。制度执行"打折扣""搞变通"的情况依然存在。基层监督力量薄弱且分散，村务监督委员会作用发挥不充分。运用信息化手段加强精准监督的能力有待提升。廉洁文化建设的深度和广度不够，未能有效融入基层治理和干部群众日常生活。
全县各级党组织和广大党员干部必须深刻认识到：深化集中整治，是捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的必然要求，是践行党的根本宗旨、巩固党在基层执政基础的迫切需要，是护航某某高质量发展、维护民族团结进步、保障社会和谐稳定的关键举措。我们必须以对党、对人民、对某某发展高度负责的态度，以"时时放心不下"的责任感和"永远在路上"的坚韧执着，坚决把这场攻坚战持久战进行到底！
二、聚焦重点、精准发力，推动整治工作向纵深发展取得更大突破
全县上下要坚决贯彻落实王宁书记提出的"六个进一步"要求，紧密结合某某实际，聚焦突出问题，瞄准关键环节，拿出硬招实招，务求整治实效。
一要以最坚决的态度压实政治责任，确保压力贯通到底。
扛牢主体责任。县委常委会将定期听取汇报、研究部署。我作为县委书记，将切实履行第一责任人责任，带头深入问题突出的镇村调研督导。各乡镇（街道）党（工）委书记是本辖区整治工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，把压力传导到每一个支部、每一名干部。对责任落实不到位、整治效果不明显的，坚决约谈问责。
强化专责监督。县纪委监委要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调、督促指导、线索督办和案件查办。各纪检监察室、派驻机构要重心下移，加强对联系乡镇（街道）和部门的监督。
压实部门责任。各职能部门（农业农村、教育体育、民政、人社、卫健、医保、住建、自然资源、林草、水务等）要切实履行监管职责，"管行业必须管行风"，主动排查整治本系统本领域的突出问题，完善制度，堵塞漏洞。对监管失职失责的，严肃追究责任。
夯实基层责任。把整治成效作为村（社区）党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。强化对村（社区）"两委"干部、村民小组长的教育、管理和监督。
二要以最有力的举措深化重点整治，着力解决"某某痛点"。坚持问题导向，聚焦以下具有某某特点的重点领域精准施治：
乡村振兴领域专项整治：
紧盯项目资金：对财政衔接推进乡村振兴补助资金、产业帮扶资金、基础设施建设项目等实行全流程监管。严查在花卉种植基地建设、蔬菜冷链物流项目、乡村旅游开发中搞利益输送、虚报工程量、套取资金等问题。重点核查牛栏江镇、杨桥街道等产业集中区的项目实施情况。
严管惠农补贴：深化"一卡通"专项治理，确保耕地地力保护补贴、实际种粮农民补贴、农机购置补贴等精准、及时、足额发放到户。严查代持代管、截留挪用、虚报面积等行为。运用大数据比对提高发现问题的精准度。
规范集体"三资"：在全县范围深入开展"清化收"（清理合同、化解债务、新增资源收费）攻坚行动。重点聚焦：杨林经开区、职教新城周边村组的征地补偿款管理使用；小街镇、嵩阳街道等地的集体预留发展用地租赁收益；嘉丽泽片区涉及村的集体资源（水面、林地）发包。全面应用省、市"三资"监管平台，实现资金收支、资产处置、资源发包"线上"全程留痕、实时监控。推行"村财乡管"提级监督，探索对重点村（社区）集体"三资"开展专项审计。
教育领域专项整治：
聚焦职教新城：加强对职业院校实习实训经费管理、校企合作项目、学生资助金发放的监督。严查克扣学生实习报酬、在合作中收受企业好处、虚报冒领资助资金等问题。
规范基础教育：持续整治中小学违规招生、教辅材料散滥、校服及营养餐采购中的猫腻、食堂管理不规范、课后服务乱收费等问题。加强师德师风建设，严查体罚学生、违规有偿补课等行为。
征地拆迁与安置补偿领域专项整治：
突出公平公正：对正在实施和即将启动的征地拆迁项目，严格执行公示公告制度，确保丈量清点、补偿标准、安置方案公开透明。重拳整治：内外勾结虚增面积或附着物、故意压低补偿标准、挪用截留补偿款、在安置房分配中优亲厚友等严重侵害群众利益的行为。建立健全征地拆迁领域廉政风险防控机制。
保障安置到位：督促相关部门加快安置房建设和分配进度，完善配套设施，解决被征地农民后顾之忧。对安置工作中的不作为、慢作为、乱作为严肃追责。
"一老一小"及涉残领域专项整治：
守护"养老钱""保命钱"：严查养老机构虚报冒领运营补贴、降低服务质量、克扣老人生活费；严查儿童营养改善计划资金被挪用、困难学生资助发放不及时不到位；严查残疾人"两项补贴"审核不严、发放延迟、虚报冒领等问题。加强对农村散居特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等群体的关爱保障监督。
基层执法与服务作风专项整治：
整治"中梗阻""微腐败"：在乡镇（街道）便民服务中心、基层站所深入开展作风建设，重点整治门好进、脸好看但事难办，推诿扯皮、效率低下，以及利用审批权、检查权、处罚权"吃拿卡要"、收受好处等行为。畅通群众投诉举报渠道，发现一起、查处一起、通报一起。
三要以最严厉的手段惩治"蝇贪蚁腐"，持续强化高压震慑。
拓宽线索渠道。畅通"信、访、网、电"举报渠道，充分发挥县纪委监委信访室、"12388"平台、县政务服务中心投诉窗口作用。鼓励实名举报，落实保护措施。认真办理上级转办交办和县委巡察发现的涉及群众身边问题的线索。
坚持快查严办。对侵害群众利益的违纪违法问题线索，优先处置、快查快结。集中力量查处一批发生在群众身边、性质恶劣、群众反映强烈的"小官大贪"和"微腐败"典型案件。对群众深恶痛绝的"村霸""蝇贪"，坚决予以打击，决不姑息。
深化以案促改促治
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