在县政府全体扩大会议暨廉政工作会议上的讲话
在县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要就是深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神，动员全县上下围绕县委工作部署，激扬一流精神状态，创造一流发展实绩，以奋斗姿态推进政府各项工作如期完成。
下面，我讲五个方面意见。
第一，坚定捍卫"两个确立"，以更高站位抓落实
"两个确立"，是党在新时代取得的重大政治成果，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。
一要始终对党绝对忠诚。政府机关首先是政治机关。要把讲政治作为第一要求，把对党绝对忠诚作为第一标准，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、体现到具体实践中、体现到一言一行中。
二要持续强化理论武装。要坚持不懈用党的最新理论成果凝心铸魂，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实"第一议题"制度，坚持在跟进学习中深刻领悟、准确理解、全面把握，知其言更知其义，知其然更知其所以然，运用贯穿其中的立场观点方法观察事物、处理问题、推进发展。
三要忠诚践行"国之大者"。要把坚定践行"国之大者"作为讲政治的现实检验，时刻关注中央关心什么、强调什么、部署什么，对促进共同富裕、保障粮食安全、保护生态环境等"国之大者"了然于胸，自觉把本乡镇本行业领域工作融入发展大局，多打大算盘，多算全局账，既为一域争光，更为全局添彩。
四要严格遵守纪律规矩。要始终把政治纪律和政治规矩挺在最前面，坚决杜绝"七个有之"，严格遵守"五个必须"〔"七个有之"，是习近平总书记在十八届四中全会上指出的无视政治纪律和政治规矩的一些突出问题，即搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。"五个必须"，是习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的遵守政治纪律和政治规矩必须做到的五个方面：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论；二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动；三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织；五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益〕，既要遵守成文的规矩，也要遵守不成文的纪律，既要遵守刚性的规矩，也要遵守自我约束的纪律，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，确保令行禁止、政令畅通。要认真落实县委各项决策部署和工作要求，严格按照县政府工作规则办事，按程序办事、按纪律规矩办事。
借此机会，再强调两件事情：一是县政府常务会议。这是依法决策的重要组织形式，也是依法行政的严格程序要求，县政府专门对此下过文，必须严肃认真对待。会议议题，政府办要严格审核，分管副县长要严格把关。对于重大事项，相关单位要把功夫下在会前，充分沟通，达成共识。会议议题必须提前提出上会申请。一个目的，就是要使政府决策更加科学、高效。二是重要事项请示报告制度。主要是指上报省、市的重要材料，或者下发的重要文件，相关部门要认真研究，提高质量，主要负责同志要对重要表述、重要数据的准确性负责，政府办要严格审核，分管副县长要严格把关。特别是省、市安排的重大紧急事项，下发各部门的重要文件，要第一时间向县政府报告。
第二，围绕高质量发展，以更高标准抓落实
要聚焦全方位高质量发展，聚焦"三地"目标，聚焦建设活力〔*〕、幸福〔*〕，高质量、高标准抓好工作落实。
一要做到措施精准。会上，已经把政府工作报告责任分解表发到了大家手中，这是对今年政府工作的具体化、责任化、清单化，包括11个方面145项任务清单，并逐一明确了责任领导、责任单位。各乡镇、各部门要主动"对号入座"，迅速行动，按照时间节点抓紧向前推进。今年，我县GDP增长目标定为〔*〕％以上，要靠三次产业共同支撑、投资消费共同拉动，每个产业、每个行业、每个领域都要有目标任务，都要找准支撑抓手。要发挥工业经济"压舱石"作用，聚焦规上工业增加值增长〔*〕％以上的预期目标，找准方向、明晰路径，围绕高端装备制造、化工、新材料、特钢深加工、建材、废弃资源综合利用六条产业链，加快推进建链延链强链和专业镇建设。要务实做好招商工作，完善招商图谱，整合招商力量，开展市场化、专业化招商。特别要抢抓我县与北京市〔*〕区对口合作的重大机遇，加强沟通对接，全力承接好产业转移。总的要求是，每项指标、各项工作都要有具体的落实举措，都要做到见人见事、见根见底。
二要强化统筹协调。要统筹兼顾、综合施策，善于"十个指头弹钢琴"，持续增强发展的整体性、协调性。既要扬优势，加快把我县的区位、生态、文化旅游资源等比较优势转化为发展动能；又要补短板，在基础设施、生态环保、民生社会事业等方面持续发力。既要抓好新型城镇化建设，又要全面推进乡村振兴，促进城乡区域协调发展。
三要树立系统思维。系统思维是改造客观世界的一种思维方法，要求我们工作中要立足整体，从整体与部分、整体与环境的相互作用过程来认识和把握。比如，我们在县城建设中，统筹污水治理、公园绿化、雨污分流、道路拓宽改造、基础设施配套、海绵城市建设等工程，加大〔*〕河道、〔*〕水库周边生态治理力度，目的就是要打造好的县城环境，提升县城品质。近两年时间，我们从南到北，规划打造了一批口袋公园，在〔*〕街、〔*〕街等主要街道实施了雨污分流及拓宽改造，群众有观有感，这既是县城环境的改善，更是民生福祉的提升。由于我们财力有限，不可能一次性建设到位，我们要树立系统思维，将城市建设与生态环境相结合，量力而行，尽力而为，持续推进〔*〕河、〔*〕河等水系生态治理，扎实抓好中央公园、口袋公园、体育公园、滨河游园、湿地公园等公园体系建设，落实好河湖长制，岸上岸下同步治理，污水治理和景观提升同步推进，一件接着一件办，一年接着一年干，积微成著，从量变到质变，打造安全清澈的畅通水系，蓝绿交织的生态廊道，美丽宜人的活力滨岸，逐步把〔*〕建设成为山水相依、城景交融的生态旅游新城。
四要注重创新创造。对于党中央、国务院及省、市要求，既要坚定不移执行、不折不扣贯彻，确保落地见效，还要善于结合转化，立足发展实际，创造性抓好贯彻落实。要善于抓纲举目，运用唯物辩证法认识和处理问题，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局发展。要发扬"四敢"精神，坚持问题导向，不仅要有直面问题的勇气，更要有破解难题的思路，只为成功找办法，不为困难找理由，敢为敢闯敢干敢首创，从没有退路中找到出路，于时代变局中开创新局。要善于抢占先机，比如政策、项目的争取，要积极跑部进京、跑省进厅，先下手为强，力争分得更多更大的"蛋糕"。
第三，切实提升执行力行动力，以过硬担当抓落实
抓落实是做好一切工作的关键，不抓落实，再美好的蓝图也不能变为现实。在国务院廉政工作会上，李强总理强调，要当好执行者、行动派、实干家。这既是政府系统工作的指针，也是对我们抓好落实的要求。
一要扛实责任抓落实。抓落实没有局外人，更没有旁观者。各位副县长对自己分管的工作，要做到在一线指挥、到部门落实、去现场推动，以身作则把压力传导下去。各级各部门主要负责同志，要按照"谁的指标谁认领、谁的责任谁负责、谁的任务谁落实"要求，主动学习研究，掌握政策要求，跟踪工作进展，协调解决问题，做到有目标、有抓手、有措施、有保障，确保工作任务落到实处。比如，咱们安排的村庄绿化，专题会议安排后，〔*〕、〔*〕、〔*〕三个乡镇工作重视、动作快，其它乡镇普遍进展缓慢。究其原因，还是没有扛实责任。节气不等人，春日胜黄金！对于村庄绿化工作，各乡镇要高度重视，乡镇长是直接责任人，务必加快进度。要以种小直径的乔木为主，比如小的国槐、法桐等树种，既有利长时间保持水土、节约用水，还能增加绿化效果，不要盲目种大树，树大一个是不好成活，一个是投资大，也不能种草种花一种了之，这点不要走偏。落后的乡镇要抢抓时节，加快进度，以利于种植成活。林长办要定期通报。
二要提升能力抓落实。要牢记总书记谆谆教导，正确处理"五个关系"，提高"七个思维"，强化"七种能力"，增强"三个本领"，在学习中充电、在实干中赶超、在困难中攻坚，全力克服本领恐慌，促进政府系统干部能力整体提升。要持续深入学习贯彻党的二十大精神，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，积极推进思想解放和观念变革。要坚持"干什么学什么、缺什么补什么"，弘扬专业精神，增强系统思维，补齐能力短板，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，更好地担当起领导经济工作、推动事业发展的重任。
三要团结协作抓落实。政府系统全体人员要在县委的领导下，构建协同协作、上下联动机制，强化补台补位意识，一盘棋谋发展、一个调抓工作，心往一处想、劲往一处使，敢于向阻碍建设发展的艰难险阻作斗争，勇于同产业转型、生态环保、民生事项等短板弱项打硬仗，善于对安全生产、房地产、财政金融、产业链供应链等领域重大风险精准拆弹，各尽其责抓好各自工作，齐心协力把壶关的事情办好。
四要完善机制抓落实。要按照可操作、可量化、可考核的原则，建立形成一套行之有效的落实机制，促进各项工作高效运转。重点要完善6项机制：一是清单化工作机制。对各项工作尤其是县委县政府决策部署、《政府工作报告》分解任务，要做到精细建账、精进交账、精准核账、精确销账"四精四帐"，实行账单化、清单化闭环管理，确保工作不落空，件件有落实。二是重点工作专班机制。根据工作需要，对经济增长、项目建设、优化营商环境、市场主体倍增、产业链链长制、专业镇等重点工作，成立工作专班，专人负责，确保实效。三是重点工作调度机制。树立"以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年"的工作理念，抓好工作调度，及时掌握进展情况，有效解决困难问题，有力推动任务落实。尤其要抓好经济运行调度，盯紧关键指标，逐项分析研判，强化监测预测，分类精准施策，确保上半年顺利实现"双过半"，全年目标任务如期完成。四是督查督办机制。要进一步优化督查内容和机制，全过程跟进、全方式督查，用好"13710"信息化督办系统，政府部署工作和《政府工作报告》分解任务，以及重点推进事项，都要纳入"13710"督办系统，问题难点和政策堵点在哪里，督查就要跟进到哪里，推动工作日有精进，月有成效，年有收获。五是工作通报机制。要定期比一比进展、亮一亮状态、晒一晒成绩，采用季报、月报、周报、日报等方式定期通报，形成比学赶超的工作氛围。六是典型做法推广机制。要把经验挖出来，把典型树起来，及时总结提炼可复制可推广的经验做法，通过典型引路、示范引领，发挥更大效应。
第四，全面加强自身建设，以更优效能抓落实
效能是政府治理的生命和根本价值，效能的高低直接影响到人民群众的满意度和获得感，影响到政府在人民心中的地位和形象。
一要转变政府职能。进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，推动有效市场和有为政府更好结合，履行好政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。要深化"放管服"改革，全面实行政府权责清单制度，坚决把政府该做的、要管的事情管好、管到位，把不该
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