在全市农业农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作4月份调度暨第三次推进会上的讲话

在全市农业农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作4月份调度暨第三次推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市农业农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作4月份调度暨第三次推进会,主要任务是:深入贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神,全面落实中央纪委国家监委、省委省政府、市委市政府以及省农业农村厅关于集中整治工作的最新决策部署,全面总结前一阶段工作成效,精准分析当前存在的短板弱项,对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再推进,以"攻坚决战"的昂扬姿态和"不获全胜、决不收兵"的坚定决心,推动全市农业农村系统集中整治工作走深走实、见行见效,为全市"三农"工作高质量发展提供坚强的纪律和作风保障。

刚才,会议传达学习了才让太副省长在全省专项整治工作视频会议上的重要讲话精神;市纪委监委派驻第六纪检组〔*〕组长传达了全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议精神,并对省群腐整治领导小组印发的《2026年市州县攻坚决战群众身边不正之风和腐败问题集中整治评价办法》进行了详细解读;审议了相关实施方案和工作指南;通报了第一季度整治工作开展情况;乐都区、循化县农业农村局分别作了很好的交流发言。〔*〕组长的讲话,既充分肯定了我们前期的工作成效,也提出了明确、具体、严格的要求,为我们下一步工作指明了方向、划出了重点、压实了责任,大家务必深刻领会、坚决贯彻。

下面,结合当前形势和任务,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻把握集中整治工作的极端重要性和现实紧迫性,切实增强"攻坚决战"的思想自觉和行动自觉

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党中央作出的重大决策部署,是践行以人民为中心发展思想、厚植党的执政根基的必然要求,是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的重要举措。农业农村工作直接面向农村、服务农民,是民生之本、发展之基,我们工作的好坏,直接关系到广大农民群众的切身利益,关系到乡村振兴战略的顺利实施,关系到党和政府在人民群众心中的形象。

第一,这是必须扛起的重大政治责任。习近平总书记反复强调,"江山就是人民,人民就是江山"。整治群众身边的不正之风和腐败问题,就是守护民心这个最大的政治。中央纪委国家监委将今年确定为集中整治的"攻坚决战之年",并在4月17日再次召开全国电视电话会议进行调度推进,刘金国同志强调要"以空前举措和力度推进集中整治","宁可掉层皮,也要抓出群众满意的成效"。这充分体现了党中央一抓到底、务求全胜的坚定决心。全市农业农村系统必须从政治上看、从政治上抓,把集中整治作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石",不折不扣落实好这项重大政治任务。

第二,这是必须回应的群众热切期盼。当前,农民群众对公平正义、美好生活的向往更加强烈,对农村集体"三资"管理是否规范透明、惠农补贴是否足额发放、高标准农田建设质量是否过硬、乡村建设项目是否廉洁高效等问题高度关注。这些问题看似是"微腐败",实则是"大祸害",直接啃食群众的获得感、幸福感、安全感。我们必须清醒认识到,农业农村领域仍然是腐败和不正之风的易发多发区,特别是农村集体"三资"管理、高标准农田建设、乡村振兴资金使用监管等领域,问题存量尚未清底,增量仍在发生。必须以"时时放心不下"的责任感,聚焦群众"急难愁盼",下大力气解决一批长期想解决而没有解决的顽瘴痼疾,让农民群众真切感受到公平正义就在身边、正风反腐就在身边。

第三,这是必须打赢的年度攻坚硬仗。今年是集中整治的决战之年,也是检验我们工作成效的关键之年。从第一季度通报的情况看,全市农业农村系统整治工作取得了一定进展,但对照中央和省、市的要求,对照群众的期盼,我们的工作还存在不少短板和弱项:有的县区、科室思想认识仍有偏差,存在"上热中温下冷"现象;有的问题排查不深不透,停留在表面;有的整改措施不够有力,存在"纸面整改""数字整改"风险;长效机制建设还相对滞后。时间紧、任务重、要求高,全市农业农村系统全体干部职工必须坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态,拿出"攻坚决战"的拼劲和韧劲,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,全力以赴打好这场硬仗。

二、聚焦重点领域,坚持问题导向,以"零容忍"态度推动集中整治向纵深发展

集中整治不能"眉毛胡子一把抓",必须聚焦重点、精准发力。根据中央和省、市部署,结合我市农业农村实际,当前和今后一个时期,要集中火力攻坚农村集体"三资"管理、高标准农田建设两大重点领域,同时统筹抓好其他涉农领域突出问题整治。

(一)以"清仓见底"的决心,深化农村集体"三资"管理突出问题整治。农村集体"三资"是乡村振兴的重要物质基础,也是腐败问题易发高发的"重灾区"。整治工作必须动真格、见真章。

要全面彻底排查,摸清真实家底。要对照《深化农村集体"三资"管理突出问题整治的实施方案》要求,围绕集体经济收入核算弄虚作假、违规签订经济合同、违规出借集体资金、违规举债以及集体财务、工程项目、劳务用工管理不规范等八大类问题,开展一次全方位、拉网式、起底式的大排查。要综合运用查阅账目、实地核查、座谈走访、数据比对、群众举报等多种方式,把问题找准、查全、挖深,坚决杜绝"走过场""表面化"。要加快完成农村集体资产精准清查,确保账实相符、账账相符,所有数据真实准确录入全省监管平台。

要狠抓问题整改,实行销号管理。对排查发现的问题,要建立规范化台账,明确问题表现、整改措施、责任单位、责任人和整改时限,实行"对账销号、动态管理"。特别是对2025年尚未整改完成的存量问题,要逐一梳理、逐项分析,实行挂牌督办,确保今年10月底前全部清仓见底、清零销号。要全面开展村干部任期与离任经济责任审计,将审计结果作为农村集体经济组织候选人资格审查的重要依据。

要强化线索移交,严惩"蝇贪蚁腐"。对排查中发现的侵吞挪用、虚报冒领、优亲厚友、权力寻租等违纪违法问题线索,要及时、规范、高质量地移交纪检监察机关。要主动配合做好线索核查和案件查办工作,对查处的典型案例适时通报曝光,形成强大震慑,达到"查处一案、警示一片、治理一域"的效果。

要创新监管方式,扎紧制度笼子。要大力推广"网上审批、银农直联"等非现金结算模式,力争年底前实现村级集体资金支付全程线上监管、全程留痕、实时预警。要规范农村产权交易,推动集体资源资产进入平台公开交易,坚决纠治"垄断包""人情包""权力包"。要健全村务公开制度,保障农民群众的知情权、参与权、监督权。

(二)以"守护粮安"的担当,深化高标准农田建设突出问题整治。高标准农田是保障国家粮食安全的命根子,绝不允许任何腐败问题侵蚀这块"战略田"。

要开展项目"回头看",全面起底问题。要对2019年以来所有已建、在建的高标准农田项目进行一次全面"体检"。重点聚焦规划立项、招标投标、施工建设、资金使用、竣工验收、建后管护等七个关键环节。要严肃查处截留套取、挤占挪用建设资金,围标串标、层层转包、违规分包,领导干部违规插手干预工程项目搞权钱交易,以及工程质量不达标、竣工验收走形式、建后管护不到位等突出问题。

要聚焦关键环节,实施精准打击。在资金管理上,要严查挪用、拖欠、支付不规范等问题。在招标投标上,要严厉打击设置不合理限制、围标串标、违规转包分包等行为。在工程质量上,要严把设计关、材料关、施工关、监理关、验收关,对偷工减料、以次充好的要严肃追责。在建后管护上,要逐项目、逐地块、逐设施落实管护主体和责任,对管护责任不落实导致设施损毁荒废的,要严肃问责。

要强化科技赋能,提升监督质效。要积极借鉴先进地区经验,探索运用大数据监督平台,通过交叉比对招标文件、资金流向、企业关联关系等数据,深挖隐蔽性强的腐败问题。要推动建立"县级主责、乡镇主管、村级主建、农民主体、全程监督"的建管模式,确保项目建得好、管得好、长受益。

要坚持标本兼治,健全长效机制。针对案件暴露出的制度漏洞和监管短板,要及时向责任单位制发监察建议或工作提示,督促其完善内控机制。要推动出台和完善项目全过程管理、建后管护实施细则等制度规范,把整治成果固化为制度优势。

(三)统筹推进其他涉农领域整治。在聚焦两大重点领域的同时,也要密切关注惠农补贴发放、农业项目建设、畜禽屠宰检疫、农资市场监管、农村人居环境整治等领域可能存在的腐败和作风问题。要主动对接巡察、审计、财政监督等工作,对发现的问题线索,要即知即改、立行立改。

三、强化责任担当,狠抓工作落实,确保集中整治工作取得经得起历史和人民检验的实效

打好集中整治攻坚战,关键在责任落实,核心在真抓实干。全市农业农村系统必须拧紧责任链条,完善工作机制,以过硬作风确保各项任务落地生根。

一要压实"三个责任",构建齐抓共管格局。要压实各级农业农村部门的主体责任,主要负责同志要履行好"第一责任人"职责,亲自部署、亲自协调、亲自督办;班子成员要落实好"一岗双责",抓好分管领域的整治工作。要压实工作专班的直接责任,加强统筹协调和日常调度。要压实纪检监察机关的监督责任,主动接受监督,配合好派驻纪检组的各项工作,形成党委主体责任、纪委监督责任、部门监管责任同向发力、同频共振的工作合力。

二要坚持"四不两直",强化督查督办问责。要健全"周调度、月通报、季评估"的工作机制,对整治进