市国资委党委书记、主任在2026年度国资系统党风廉政建设暨以案促改警示教育大会上讲话

〔*〕市国资委党委书记、主任在2026年度国资系统党风廉政建设暨以案促改警示教育大会上讲话

同志们:

今天我们召开全市国资系统党风廉政建设暨以案促改警示教育大会,主要任务是:深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于全面从严治党、党风廉政建设的重要论述,全面贯彻落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十二届六次全会和市纪委十二届六次全会精神,以案为鉴、以案明纪、以案促改,总结2025年全系统党风廉政建设工作,分析当前面临的形势与挑战,安排部署2026年重点任务,纵深推进全面从严治党,深化清廉国企建设,为在新征程上推动国资国企高质量发展、服务〔*〕市现代化建设大局提供更加坚强有力的政治和纪律保障。

刚才,我们传达学习了上级纪委全会精神,通报了国资系统近期查处的违规违纪典型案例。这些案例触目惊心、发人深省,暴露出在我们系统内,仍有个别党员干部理想信念滑坡、纪律规矩意识淡薄、权力运行失范、监督约束缺位等问题,教训极为深刻。我们必须从中受到警醒,深刻反思,切实引以为戒,坚决避免类似问题再次发生。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新征程上国资系统党风廉政建设的极端重要性与紧迫性

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国资系统的党风廉政建设,直接关系到国有资产的保值增值,关系到国有经济的控制力、影响力、抗风险能力,关系到党的执政根基和群众的切身利益。

(一)这是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。我们必须深刻认识到,国资国企的一切工作都是在党的领导下进行的,必须把讲政治摆在首位。加强党风廉政建设,就是要确保党中央的重大决策部署、省委的工作要求和市委的具体安排在国资系统不折不扣落地生根,确保国资国企改革发展始终沿着正确的政治方向前进,这是对党忠诚、践行"两个维护"最直接、最具体的体现。全体党员干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

(二)这是应对风险挑战、保障国资国企行稳致远的现实需要。当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。国资国企改革进入深水区,转型升级、高质量发展任务艰巨繁重,同时面临的各类风险交织叠加,其中廉洁风险是必须高度重视、严加防范的重大风险之一。从通报的案例和我们掌握的情况看,工程建设、投资并购、产权交易、招标采购、选人用人等领域仍然是廉洁风险的高发区。只有把党风廉政建设抓实抓细,不断扎紧制度笼子,规范权力运行,才能有效抵御各种风险侵蚀,确保国有资产安全,保障国企健康发展、基业长青。

(三)这是深化自我革命、净化政治生态的内在要求。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。国资系统不是"真空地带",反腐败斗争形势依然严峻复杂,存量问题尚未清底,增量问题仍在发生。特别是"四风"问题隐形变异、由风及腐的风险不容忽视。我们必须永葆自我革命精神,以典型案例为镜鉴,持续深化以案促改、以案促治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决清除一切侵蚀党的健康肌体和国企发展活力的病毒,不断巩固和发展国资系统风清气正、担当实干、干事创业的良好政治生态。这既是管党治党的政治责任,也是激发企业内生活力、凝聚干部职工合力的重要保障。

(四)这是树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的根本保障。推动高质量发展是新时代的硬道理。正确的政绩观是高质量发展的前提。如果为了追求短期"显绩"而忽视廉洁风险、违规操作,甚至搞利益输送、权力寻租,那么所谓的发展就是畸形的、不可持续的,最终会损害企业根本利益和国家利益。加强党风廉政建设,就是要教育引导各级领导干部树立和践行符合新发展理念的正确政绩观,坚持依法合规经营,坚持效益与廉洁并重,把廉政建设要求深度融入公司治理、战略规划、投资决策、生产经营、改革创新的各方面全过程,确保国资国企发展成果经得起历史、实践和人民的检验。

二、客观总结成绩,清醒认识短板,准确把握当前党风廉政建设工作形势

过去一年,在市委、市政府的坚强领导和市纪委监委的有力监督指导下,全市国资系统各级党组织认真履行管党治党政治责任,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的阶段性成效。

一是政治建设持续加强。坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神,严格落实"第一议题"制度,教育引导广大党员干部不断提高政治站位,确保国资国企工作始终沿着正确方向前进。围绕中心、服务大局,在稳增长、促改革、调结构、防风险、保稳定中体现了国资担当。

二是责任体系不断压实。健全完善"党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员'一岗双责'、纪委监督责任"四责协同机制,制定责任清单,加强检查考核,推动全面从严治党压力向基层延伸。各级党组织抓党风廉政建设的自觉性、主动性进一步增强。

三是监督效能有所提升。强化政治监督,做实日常监督,围绕国企改革三年行动收官、重大投资项目、疫情防控、安全生产等重点任务开展专项监督。充分发挥纪检监察、巡察、审计、财会、法律、职工民主等监督作用,"大监管"格局初步构建。严肃查处了一批违规违纪问题,保持了惩治腐败的高压态势。

四是清廉国企建设扎实推进。制定实施清廉国企建设实施方案,培育"清廉国资"文化品牌,开展形式多样的廉政警示教育,加强廉洁风险排查防控,推动廉洁理念融入企业文化和经营管理。一些企业形成了具有自身特色的廉洁文化氛围。

五是作风建设巩固深化。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯"四风"老问题和新动向,坚决整治形式主义、官僚主义,严肃查处享乐主义、奢靡之风,推动干部队伍作风持续向好,干事创业的精气神得到提振。

在肯定成绩的同时,我们必须保持清醒头脑,深刻认识到工作中存在的短板和不足,与新形势新任务的要求、与上级的期望、与干部职工的期待相比,还有不小差距:

一是责任压力传导存在"上热中温下冷"现象。部分企业基层党组织落实全面从严治党责任还不够到位,压力传导层层递减,个别领导干部"一岗双责"履行虚化,对分管领域的党风廉政建设抓得不紧、不实。

二是重点领域廉洁风险依然突出。工程建设、物资采购、招投标、混改、金融业务等领域仍然是腐败问题易发多发的"重灾区",制度漏洞、执行不力、监督不到位等问题并存,新型腐败、隐性腐败手段翻新,识别和查处难度加大。

三是制度执行刚性约束有待加强。虽然制度体系在不断完善,但"重制定、轻执行"的现象在部分单位依然存在,制度成了"稻草人""橡皮筋"。对"关键少数"特别是"一把手"的监督制约机制仍需完善,权力运行监督的精准性和有效性有待提升。

四是廉洁教育警示的针对性、实效性有待增强。有的教育方式方法单一,入脑入心效果不佳;警示教育运用身边案例不够,震慑力、感染力不足;"不想腐"的思想堤坝筑得还不够牢固,个别干部纪法意识、规矩意识淡薄。

五是监督合力尚未完全形成。各类监督主体之间的信息互通、成果共享、力量协同、措施配合还不够顺畅高效,"大监管"格局的治理效能有待进一步释放。基层纪检组织监督能力建设需要加强。

对于这些问题,我们必须高度重视,坚持问题导向,拿出切实有效的措施,认真加以解决。

三、聚焦重点任务,持续精准发力,奋力开创2026年国资系统全面从严治党新局面

2026年是"十五五"规划的开局之年,也是深化国资国企改革、加快推动国有经济转型升级、实现高质量发展的攻坚之年。做好今年的党风廉政建设工作,意义尤为重大。总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,坚决落实全面从严治党战略方针,按照中央、省、市纪委全会部署,以党的政治建设为统领,以深化清廉国企建设为抓手,以"以案促改"为突破口,坚持问题导向、目标导向、结果导向,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,着力在责任压实、教育引导、制度执行、监督效能四个方面持续用力、务求实效,不断提升国资系统党风廉政建设和反腐败工作水平,为做强做优做大国有资本和国有企业、服务〔*〕市高质量发展提供坚强保障。重点抓好以下工作:

(一)聚焦责任压实,在拧紧管党治党"责任链"上持续用力。全面从严治党,关键在"严",要害在"治",基础在"责"。要紧紧抓住责任制这个"牛鼻子",推动各级党组织切实担负起主体责任。

清单明责。进一步细化完善国资系统各级党组织全面从严治党主体责任清单、书记第一责任人责任清单、班子成员"一岗双责"责任清单,明确任务、量化指标,使责任具体化、可操作、可考核。

督查考责。健全常态化督导检查机制,市国资委党委将加大对市管企业党组织履行主体责任情况的监督检查力度,将党风廉政建设责任制考核结果与企业领导班子和领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用紧密挂钩,提高考核的"指挥棒"效应。

严肃问责。严格执行《中国共产党问责条例》,对履行管党治党责任不力、导致所在单位(部门)发生严重违规违纪问题或"四风"问题屡禁不止的,既追究当事人责任,也严肃追究相关领导责任,特别是党组织主要负责人的责任。坚决防止"好人主义",以强有力的问责倒逼责任落实,推动压力贯通到基层"神经末梢"。

(二)聚焦教育引导,在筑牢拒腐防变"思想堤"上持续用力。思想滑坡是最危险的滑坡。必须坚持教育在先、警示在先、预防在先,从思想源头上消除贪腐之念。

强化理论武装。坚持用党的创新理论凝心铸魂,巩固拓展主题教育成果,引导党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,掌握贯穿其中的立场观点方法,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

深化警示教育。做深做实以案促改、以案促治。今天的案例通报就是一个开始。要选取国资国企领域发生的典型案例,特别是身边人身边事,深入剖析案发原因、规律特点和惨痛教训,通过编印忏悔录、制作警示片、组织旁听庭审、参观廉政教育基地、召开专题民主生活会和组织生活会等多种形式,让警示教育真正触及灵魂、直击心底。各级领导干部要带头反思,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。

打造"清廉国资"文化品牌。将廉洁文化建设纳入企业文化建设总体布局,深入挖掘国企优良传统和红色基因中的廉洁元素。开展"清廉车间""清廉项目""清廉部室"等创建活动,选树宣传勤廉兼优的先进典型,创作传播廉洁文化精品,运用新媒体拓展宣传阵地,推动廉洁理念融入企业生产经营管理各环节、融入干部职工日常工作生活,营造崇廉拒腐、风清气正的浓厚氛围。

(三)聚焦制度执行,在扎紧权力运行"铁笼子"上持续用力。制度是管根本、管长远的。要着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,并强化刚性约束。

完善制度体系。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节,如投资决策、产权交易、资本运作、物资采购、招标投标、工程建设、选人用人、关联交易等,全面梳理排查制度漏洞和廉洁风险点,及时修订完善相关制度规定。推进规章制度"立改废释",增强制度的针对性、有效性和可操作性。

强化制度刚性。制度的生命力在于执行。要加大对制度执行情况的监督检查力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,严肃查处规避制度、变通执行、打擦边球等问题,让铁规发力、禁令生威。领导干部