在全市市场监管系统安全稳定暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

在全市市场监管系统安全稳定暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次推进会，主要任务是深入分析当前全市市场监管系统在维护安全稳定、整治群众身边不正之风和腐败问题两项工作上面临的形势与挑战，总结前一阶段工作，部署下一阶段任务。这两项工作，一个是关乎发展与民生的"压舱石"，一个是关乎民心向背与政治生态的"净化器"，事关重大，意义深远。全市系统上下必须统一思想、提高站位，以决战决胜的姿态，推动各项工作任务落地见效。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好两项工作的责任感和紧迫感

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市市场监管系统紧紧围绕中心、服务大局，统筹发展与安全，坚持监管与服务并重，两项重点工作均取得了阶段性成效。

一方面，安全稳定防线持续筑牢，为全市高质量发展提供了坚实保障。我们欣喜地看到，在2026年的市政府工作报告中，明确提到我市"安全基础不断夯实"，"有效化解经济、金融领域风险"，全市"刑事、治安发案率均下降10%以上"。这背后，离不开市场监管战线同志们的辛勤付出。截至今年5月初，全市系统聚焦食品、药品、重点工业产品和特种设备这"三品一特"核心领域，累计开展各类监督检查〔*〕万余次，排查并整改安全隐患〔*〕处。特别是在食品安全领域，我们完成了对超过1.2万批次食品的检验检测任务，有力保障了人民群众"舌尖上的安全"。在特种设备监管方面，我们借鉴过往经验，保持高压态势，对全市982家企业进行了拉网式排查，下达安全监察指令书140份，坚决守住了不发生重特大安全事故的底线。同时，我们主动作为，在全市范围内开展的电动自行车安全隐患全链条整治行动，查处了一批违法生产、销售行为，有效遏制了事故多发势头，成为我市安全治理的一个典型案例。

另一方面，集中整治工作纵深推进，群众的获得感、幸福感、安全感得到切实增强。根据省委、市委统一部署,2026年是集中整治群众身边不正之风和腐败问题的"攻坚决战之年"。我们始终坚持以人民为中心的根本立场，聚焦群众反映强烈的痛点难点问题，持续加大查处力度。在2025年，全市纪检监察机关共处置相关问题线索4028件，立案2439人，给予党纪政务处分1864人，为国家和群众挽回了巨额经济损失。进入2026年，我们乘势而上，第一季度已新受理问题线索超过〔*〕件，立案查处〔*〕人，特别是在教育医疗、养老社保、惠民惠农等领域，查处了一批典型案件，有效遏制了基层"微腐败"的蔓延势头。通过"开门整治"，我们畅通了群众举报渠道，解决了一批群众急难愁盼问题，第三方调研显示，群众对我们工作的满意度较去年同期提升了约5个百分点。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的问题与不足。从安全稳定层面看，风险的复杂性和关联性日益凸显。随着平台经济、网络直播、人工智能等新业态的迅猛发展，传统的监管模式面临巨大挑战，监管边界模糊、技术手段滞后等问题日益突出。一些领域的安全基础依然薄弱，风险隐患尚未完全消除。从集中整治层面看，尽管高压态势已经形成，但腐败问题的顽固性和复杂性不容低估。一些不正之风改头换面、转入地下，发现和查处的难度在加大。少数干部依然心存侥幸、顶风违纪。这些问题，都要求我们必须保持高度的政治警觉，以更大的决心和更有力的措施，把两项工作抓得更紧、更实、更到位。

二、深化认识，把握规律，精准聚焦新形势下的风险与挑战

做好当前和今后一个时期的工作，必须胸怀"国之大者"，准确把握新形势、新变化，坚持问题导向，做到有的放矢。

第一，必须深刻认识到传统安全风险与新型安全风险交织叠加的严峻性。食品安全、药品安全和特种设备安全是市场监管的"基本盘"，任何时候都不能有丝毫松懈。但与此同时，我们必须高度关注技术变革带来的新挑战。数字经济的加速演进，正在深刻改变市场生态，也催生了新的风险点。例如，国家市场监管总局等部门于今年2月1日正式施行《网络交易平台规则监督管理办法》和《直播电商监督管理办法》这标志着对新业态的监管进入了法治化、规范化的新阶段。我们面临的挑战在于，如何将国家层面的法规与〔*〕州本地的监管实践有效结合，如何应对利用人工智能、大数据等技术实施的更为隐蔽的市场操纵和不正当竞争行为。这种技术发展与监管能力之间的"时间差"，是我们当前必须奋力追赶的短板。我们必须提升从政治上观察、分析、处理市场监管问题的能力，对新业态可能引发的社会影响和政治风险保持高度警觉。

第二，必须深刻认识到群众身边不正之风和腐败问题隐形变异的复杂性。经过持续整治，明目张胆的腐败行为大幅减少，但一些问题转入了"地下"，穿上了"隐身衣"。有的以"服务费""咨询费"等名义变相索贿受贿；有的在项目审批、执法检查中"吃拿卡要"，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的在惠民政策落实中优亲厚友、盘剥克扣。这些问题虽然看似"微小"，但直接侵害群众的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是党和政府的公信力。我们查处的案件，从过去的乡村振兴领域，到如今群众反映强烈的教育、医疗、食品安全执法等方方面面，都警示我们，反腐败斗争的战场就在群众身边，必须常抓不懈、久久为功。

第三，必须深刻认识到监管能力现代化与监管任务日益繁重之间的不适应性。当前，市场主体数量持续增长，新产业、新业态层出不穷，监管对象和范围空前扩大。然而，我们的监管力量、技术手段和知识储备还存在明显差距。传统的"人海战术"和运动式执法已难以为继，迫切需要向科技要效率、向数据要精准。我市在这方面已经开始了积极探索，例如，我们与〔*〕州移动合作推进的智慧监管平台建设，利用5G和人工智能技术提升监管精准度，以及在〔*〕州率先试运行的"食安辽宁"一体化智慧监管服务平台，都是我们提升监管效能的有益尝试。但总体来看，智慧监管体系的建设还处于起步阶段，数据孤岛、技术瓶颈、人才短缺等问题依然存在，如何真正实现全流程、全链条的智慧化、精细化监管，是我们必须破解的时代课题。

三、聚焦重点，攻坚克难，全力推动两项工作取得新突破

面对新形势、新任务，全市系统必须拿出超常规的举措和力度，以钉钉子精神抓好落实，确保各项工作部署不折不扣执行到位。

一要以"时时放心不下"的责任感，坚决筑牢安全稳定防线。安全是发展的前提，稳定是硬道理。守护好一方市场的平安，是我们的首要政治责任。一要持续深化源头治理。要紧盯食品、药品、重要工业品、特种设备等重点领域，将监管关口前移，强化生产、流通、消费全链条风险管控。要加大监督抽检和风险监测力度，对发现的问题隐患，必须建立台账、限期整改、闭环销号，坚决防止小风险演变成大事故。二要着力提升新业态监管效能。要全面贯彻落实国家关于平台经济和网络直播营销的各项监管新规，结合我市实际，尽快研究制定本地化的实施细则和操作指南。要充分运用好我市正在建设的智慧监管平台，加强对网络交易、直播带货、社区团购等新模式的线上线下一体化监管，探索运用大数据、人工智能等技术手段，实现风险智能预警、违法行为精准识别。三要全面强化应急处置能力。要进一步完善应急预案体系，定期组织应急演练，确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。要加强舆情监测和引导，对涉及市场监管领域的突发事件，要第一时间响应、第一时间处置、第一时间发声，牢牢掌握主动权。

二要以"得罪千百人、不负十四亿"的使命感，坚定不移深化集中整治。整治群众身边的不正之风和腐败问题，是一场必须打赢的硬仗。我们必须以刀刃向内的勇气，坚决清除系统内的害群之马。一是要持续聚焦整治重点。要紧盯执法、审批、检验检测、稽查办案等关键岗位和环节，严肃查处以权谋私、徇私枉法、滥用职权等行为。要深入排查教育、医疗、养老、环保等民生领域的突出问题，对那些向惠民资金"动奶酪"、在群众办事中"设路障"的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息。二是要不断拓宽线索来源。要坚持"开门搞整治"，通过设立举报专线、开展线上问卷、深入基层走访等多种方式，主动倾听群众呼声，从群众的"抱怨声"中查找我们工作的"薄弱点"。要建立健全对举报人的保护机制，激励群众敢于监督、善于监督。三是要着力深化标本兼治。要坚持查处一案、警示一片、治理一域。对查处的典型案件，要及时通报曝光，形成强大震慑。更重要的是，要深