在市委集中整治群众身边不正之风和腐败问题专题会议上的讲话

在市委集中整治群众身边不正之风和腐败问题专题会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这个专题会议，核心任务只有一个：就是深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，特别是关于整治群众身边腐败和不正之风的重要指示要求，聚焦当前我市在这项工作中存在的短板弱项，再加压力、再强措施、再鼓实劲，以刮骨疗毒的决心和抓铁有痕的韧劲，推动集中整治向纵深掘进，务必取得让人民群众看得见、摸得着、感受得到的扎实成效。

刚才，我们传达学习了中央和省委的最新精神要求，听取了几个督导组关于前期整改落实和工作推进情况的汇报，也严肃通报了重点领域暴露出来的一些突出问题。情况有喜有忧，成效初步显现但问题依然尖锐复杂，距离党中央的要求、距离人民群众的期盼还有明显差距。姚轶同志、仕飞同志、开树同志都提出了很好的意见，我完全赞同。下面，结合当前我市的实际，特别是考虑到眼下已进入"七下八上"的防汛关键期，各项工作任务交织叠加、责任重于泰山，我再强调几点意见。

一、深化认识、提升站位，切实增强集中整治的政治自觉、思想自觉和行动自觉

整治群众身边的不正之风和腐败问题，绝非一般性的业务工作，而是习近平总书记亲自部署、党中央高度关注的一项极其严肃的重大政治任务。它直接关系到党的执政根基是否稳固，关系到党的政策在"最后一公里"能否畅通无阻，关系到人民群众对我们党、对我们政府的信任度和满意度。这是我们每一位党员干部践行初心使命、强化宗旨意识的"试金石"，是对我们是否真正站稳人民立场、是否具有深厚为民情怀的一次深刻"政治体检"。

某某作为总书记深情牵挂的地方，作为曾经脱贫攻坚的主战场，如今正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动高质量发展的关键阶段。我们肩负着建设贯彻新发展理念示范区的光荣使命。这个过程中，群众身边的风气好坏、基层干部的作风优劣、惠民政策落实的公平公正，直接决定了我们事业成败的基础是否牢靠。试想，如果群众在子女"校园餐"上吃得忧心忡忡，在亲人身后事上被层层盘剥，在"救命钱"医保基金上遭遇"蝇贪蚁腐"，在汛期救灾救助中还要担心优亲厚友、截留挪用，那么，我们何谈"以人民为中心"？何谈高质量发展？何谈示范区的成色？

因此，全市各级各部门必须深刻认识到，抓好这次集中整治，是捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的具体行动，是回应总书记殷切嘱托的必然要求，是护航某某高质量发展、维护社会和谐稳定的现实需要。我们必须以高度的政治责任感、历史使命感，将其摆在突出位置，紧抓不放，一抓到底，不获全胜决不收兵。

二、聚焦问题、靶向施治，以雷霆手段解决群众反映强烈的痛点难点堵点

从督导汇报和问题通报来看，当前我市群众身边不正之风和腐败问题在一些领域、一些环节依然突出，呈现出顽固性、隐蔽性、反复性的特点。我们必须坚持问题导向，发扬斗争精神，敢于"啃硬骨头"、敢于"动真碰硬"。

一要精准聚焦"重点领域"深挖细查。对于前期明确的"校园餐"、殡葬、医保这三大重点领域，必须持续发力、重拳出击。

"校园餐"领域：要紧紧盯住食材采购、招投标、资金管理、质量安全、食品安全等核心环节。坚决斩断伸向学生营养餐的"黑手"，严查虚报冒领、克扣挪用、以次充好、利益输送等问题。要推广"明厨亮灶＋家长监督"模式，让每一分钱都吃得明白、吃得放心。特别是对农村义务教育学校食堂，要作为重中之重，确保孩子们碗里的饭是干净的、安全的、营养的。近期督导发现的个别县区食堂外包管理混乱、供应商资质把关不严等问题，必须限时彻底整改到位。

殡葬领域：要痛下决心整治殡葬服务中的垄断经营、强制消费、价格欺诈、捆绑销售等乱象。重点打击"黑中介"、查处违规收费、规范服务标准。要加快推进公益性殡葬设施建设，切实降低群众治丧负担。民政部门要牵头，会同市场监管、发改等部门，拿出硬措施，彻底扭转"死不起"、"葬不起"的群众怨言。对群众举报反映强烈的个别殡仪馆服务态度恶劣、收费项目繁多等问题，要挂牌督办、严肃查处。

医保领域：要严厉打击欺诈骗保行为，重点整治"假病人""假病情""假票据"、过度诊疗、挂床住院、串换药品耗材、违规收费等顽瘴痼疾。要管好用好群众的"救命钱"，加强对定点医药机构的监管，堵塞制度漏洞。医保、卫健、公安等部门要联动，运用大数据筛查、飞行检查等手段，让骗保行为无处遁形。对近期曝光的个别民营医院骗取医保基金案件，要深挖彻查，形成强大震慑。二要强力攻坚"6＋3"项目和16件实事。这是我们集中整治的作战图、任务书。对这"6＋3"项重点整治项目（除上述三大领域外，还应包括涉农补贴、征地拆迁、生态环保、安全生产等领域群众反映强烈的突出问题），以及梳理出的16件群众急难愁盼的具体实事（如农村低保评定不公、惠民惠农补贴发放不及时不到位、村务公开流于形式、窗口单位"吃拿卡要"、执法司法不公等），必须实行项目化管理、清单化推进、责任化落实。

要全面解剖麻雀。市、县两级领导要带头下沉一线，深入问题多发的乡镇、村（社区）、基层站所，开展"蹲点式""体验式"调研，真正把情况摸清、把问题找准、把症结析透。不能坐在办公室里听汇报、看材料。

要对症下药整改。对每一个项目、每一件实事暴露出的问题，都要建立详细台账，制定精准整改方案，明确时间表、路线图、责任人。整改措施要具体实在，能量化的一定量化，能公开的尽量公开，接受群众监督。要坚决杜绝"文件整改"、"会议整改"、"数字整改"。

要以实际成效说话。整改效果最终要由群众来评价。要建立健全群众满意度评价机制，看看通过整治，群众反映的问题解决了没有？办事更方便了没有？负担减轻了没有？公平正义得到了伸张没有？要把群众的口碑作为检验整治成效的最高标准。

三要紧密结合当前防汛救灾工作强化监督执纪。同志们！当前，我市已全面进入主汛期。根据气象和水文部门预测，今年汛期气候形势复杂严峻，极端天气事件可能多发频发。防汛救灾工作直接关系人民群众生命财产安全，容不得半点闪失和懈怠。在这个特殊时期，整治群众身边不正之风和腐败问题，必须与防汛救灾工作紧密结合起来，将监督的触角延伸到防汛救灾第一线。

要严明防汛纪律。把确保人民群众生命安全放在首位，督促各级各部门坚决扛起防汛救灾政治责任。严肃查处防汛救灾中擅离职守、推诿扯皮、敷衍塞责、失职渎职等行为。

要强化物资监管。防汛救灾资金、物资（如编织袋、砂石料、发电机、帐篷、食品、药品等）是"救命钱""救命物"，必须管好用好。要盯紧资金拨付、物资采购、储备管理、调拨发放等关键环节，严防贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等行为。要确保每一分钱都用在刀刃上，每一件物资都及时送到受灾群众手中。市纪委监委、审计部门要提前介入，关口前移，加强全过程监督。

要保障群众权益。重点监督灾情统计上报是否真实准确？受灾群众转移安置是否及时妥当？生活救助、生产恢复等政策是否公平公正落实到位？严防在灾后救助重建中发生损害群众利益的不正之风和腐败问题。对于借灾敛财、哄抬物价、囤积居奇等行为，要坚决打击。要把防汛救灾作为检验干部作风的试金石，作为集中整治成效的现实考场。谁在危难时刻挺身而出、担当作为，谁在群众危难之际漠视群众疾苦、甚至动歪心思，组织上看得清清楚楚，群众心里也有一本账。纪检监察机关和组织部门要加强在防汛一线考察识别干部。

三、压实责任、协同联动，凝聚齐抓共管的强大合力

整治群众身边腐败和不正之风，是一项系统工程，必须全市"一盘棋"，拧紧责任链条，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局。

一要压实主体责任。各级党委（党组）要切实担负起主体责任，把集中整治作为"一把手"工程来抓。主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员要认真履行"一岗双责"，抓好分管领域、分管部门的整治工作。不能当"甩手掌柜"。对整治不力、问题长期得不到解决的，要严肃追究主体责任。

二要扛牢监管责任。民政、教育、卫健、医保、农业农村、自然资源、应急管理（防汛办）等职能部门，要切实履行行业监管责任。要深入排查本行业、本系统存在的风险隐患和突出问题，完善制度机制，加强源头治理。不能"只审批不监管"、"只检查不处罚"。要主动加强与纪检监察机关的协作配合，及时移送问题线索。

三要强化监督专责。各级纪检监察机关要坚守"监督的再监督"定位，把监督贯穿集中整治全过程。要畅通信访举报渠道（如12388热线、网络举报平台），鼓励群众监督。要加大线索排查和案件查办力度，对群众反映强烈、性质恶劣的问题线索，要优先处置、快查快办。特别是对重点领域、重点案件，要敢于"揭盖子"、"捅马蜂窝"，深挖背后的"保护伞"和利益链。要坚持"一案双查"，既追究当事人责任，也倒查相关领导责任和监管责任。要用好问责利器，对责任不落实、整治不到位的，严肃问责曝光。

四要深化标本兼治。惩治这一手任何时候都不能松、不能软，但更要注重源头治理、系统施治。要坚持查办案件与堵塞漏洞、强化监督、加强教育相结合。对案件暴露出的制度漏洞和监管短板，要督促相关部门建章立制、完善长效机制。要加强警示教育，用身边事教育身边人，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要推动廉洁文化建设向基层延伸