区集中整治群众身边不正之风和腐败问题推进会上的讲话

在〔*〕区集中整治群众身边不正之风和腐败问题推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次全区集中整治群众身边不正之风和腐败问题推进会,主要任务是深入学习贯彻总书记关于全面从严治党、特别是持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神,认真落实中央纪委国家监委和省委、市委的最新决策部署,对我区前一阶段工作进行盘点总结,对下一步的攻坚任务进行再动员、再部署。刚才,〔*〕同志传达了《关于打好集中整治群众身边不正之-风和腐败问题"突击战"的工作方案》文件精神,区农业农村水利局、区民政局、区教体局的负责同志也作了表态发言,态度坚决、措施务实,体现了闻令而动、听令而行的政治自觉。下面,我讲四点意见。

一、肯定成绩,正视差距,深刻认识深化整治的极端重要性

民心是最大的政治,正风反腐是赢得民心的关键一招。自去年以来,全区上下坚决贯彻上级决策部署,将整治群众身边的"蝇贪蚁腐"作为一项严肃的政治任务来抓,取得了显著的阶段性成效。全区纪检监察机关和相关职能部门同心协力、同向发力,形成了一批有影响力的办案成果,查处了侵害群众利益的"微腐败"案件49起,推动解决了包括老旧小区改造、医保便捷报销在内的726个民生难题,为群众挽回经济损失超过1500万元。通过扎实有效的工作,截至今年上半年,全区面上问题整改完成率达到85%,群众对集中整治工作的支持率和肯定率超过九成,满意度较整治前提升了19个百分点,人民群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在的增强。这些成绩的取得,是全区各级党组织和广大党员干部共同努力的结果,值得充分肯定。

在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,当前的工作距离上级的要求和群众的期盼,仍然存在不小的差距。一些深层次、顽固性的问题尚未得到根本解决。主要体现在几个方面:一是思想认识存在偏差。个别单位和少数干部仍然存在"看客"心态,认为这是纪委监察部门的事情,与己无关,缺乏主动作为的自觉性,导致责任压力传导层层递减,出现"上热中温下冷"的现象。二是工作进展不均衡。有的领域雷声大、雨点小,有的单位避重就轻、敷衍了事,满足于"交账了事",缺乏动真碰硬的勇气和一抓到底的韧劲。三是问题整改不够彻底。"头痛医头、脚痛医脚"的现象依然存在,一些问题整改后不久又以新的形式反弹回潮,说明在深挖根源、建章立制上下的功夫还不够深。四是治理手段有待创新。面对腐败问题隐形变异、手段翻新的新挑战,传统的监督方式有时难以有效应对,运用大数据、信息化等科技手段提升监督精准性的能力尚有不足。

这些问题,不仅是工作层面的短板,更是政治站位上的差距。全区各级各部门必须从更高站位、更深层次来认识深化整治工作的极端重要性和现实紧迫性。

第一,这是践行"两个维护"的政治检验。群众身边的不正之风和腐败问题,看似小事,实则直接啃食党的执政根基,疏远党同人民群众的血肉联系。总书记反复强调,"必须以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进党的自我革命"。能否以"刮骨疗毒"的决心解决好这些群众"急难愁盼"问题,直接关系到党的路线方针政策能否在基层一贯到底,关系到"两个维护"是否真正落到了实处。这是一道必须答好的政治必答题。

第二,这是厚植民生福祉的必然要求。人民对美好生活的向往,就是奋斗的目标。教育医疗、养老社保、生态环保、乡村振兴,这些领域都与群众生活息息相关。如果任由不正之风和腐败问题在这些领域滋生蔓延,就会让惠民政策落空、民生资金流失,直接损害群众的切身利益。整治成效最终要由群众来评判。必须坚持以人民为中心的发展思想,把整治工作作为回应群众关切、办好民生实事的具体行动,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

第三,这是护航高质量发展的关键保障。一个地区的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。风清气正的政治生态,是最好的营商环境。群众身边的腐败问题,往往与破坏市场公平、干扰经济秩序的行为交织在一起。坚决整治这些问题,就是要铲除影响公平正义的土壤,扫清阻碍创新创业的障碍,为全区经济社会高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

二、聚焦关键,精准发力,坚决打赢三大"突击战"

集中整治工作面广线长,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,实施重点突破。根据前期调研和问题梳理,区委决定,在持续抓好面上整治的同时,集中力量、集中资源,率先在乡村振兴资金使用监管、养老服务、中小学教辅材料征订三个领域打响"突击战"。这三大领域问题易发多发,群众反映强烈,社会关注度高,是必须啃下的"硬骨头"。

第一,坚决打赢乡村振兴资金使用监管"突击战"。乡村振兴是国之大者,投入的每一分钱都必须用在刀刃上。当前,一些地方在项目申报、资金拨付、工程建设等环节还存在漏洞,虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题时有发生。必须以最严的措施,看住、管好、用好这些"保命钱""发展钱"。一要实现全链条监管。财政、审计、农业农村等部门要建立联动机制,运用信息化手段,对资金从拨付、分配、使用到项目验收的全过程进行动态追踪,确保每一笔资金流向清晰、账目可查。二要强化项目公示公开。所有乡村振兴项目,从立项、预算、中标单位到决算、验收结果,都要在政府网站、村务公开栏等平台进行"阳光"公示,主动接受群众和社会监督。三要严肃查处典型案件。对侵占、挪用、骗取乡村振兴资金的行为,要发现一起、查处一起,绝不姑息。特别是对那些伸向扶弱济困资金的"黑手",要从严从重处理,形成强大震慑。

第二,坚决打赢养老服务领域"突击战"。让老年人安享晚年,是积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。养老服务领域的腐败和作风问题,直接挑战社会良知和道德底线。必须重拳出击,守护好群众的"养老钱"。一要严查养老机构运营中的腐败问题。民政、卫健、市场监管等部门要开展联合执法检查,重点整治养老机构套取运营补贴、食品安全不达标、护理服务"缺斤短两"、消防设施存在隐患等问题。二要严打涉老诈骗和非法集资。公安、金融监管等部门要加强协作,对打着"以房养老"、"高端康养项目"等幌子,向老年人进行非法集资、合同诈骗的犯罪行为,要露头就打,并做好风险预警和防范宣传。三要规范养老服务行业标准。要加快建立健全养老服务质量评估和信用评价体系,将服务质量、收费标准、安全管理等作为硬性指标,倒逼行业提升服务水平,让老年人住得安心、吃得放心、过得舒心。

第三,坚...决打赢中小学教辅材料征订"突击战"。教育公平是社会公平的重要基石。违规征订教辅材料问题,不仅加重了学生和家庭的经济负担,更污染了教书育人的纯净空间,破坏了教育生态。必须下猛药、出重拳,坚决斩断伸向教辅材料的利益链条。一要严格执行政策红线。教育体育局要牵头,严格落实"一教一辅"原则,严禁任何学校、年级、班级和教师以任何形式强制或变相强制学生购买指定教辅材料。二要建立透明规范的选用机制。要建立由教育专家、一线教师、家长代表共同参与的教辅材料评议推荐机制,评议结果要公开透明,确保选用的教辅材料质优价廉、确有必要。三要严肃追责问责。纪检监察机关要会同教育督导部门,对发现的违规征订、收取回扣、利益输送等问题,不仅要追究当事人的责任,还要严肃追究相关学校领导和教育主管部门负责人的领导责任,让"清水衙门"真正清澈见底。

三、标本兼治,系统施策,构建常态长效的治理格局

打好"突击战",是集中解决突出问题的有效手段,但要从根本上铲除不正之风和腐败问题滋生的土壤,必须坚持系统观念,标本兼治,构建常态长效的治理格局。要按照"案件查办有突破、系统治理有成效、民生实事有亮点"的目标,推动整治工作走深走实。

第一,以案件查办为利刃,持续保持高压震慑。查办案件是最直接、最有效的震慑。要始终保持"严"的主基调不动摇,对群众反映强烈的突出问题,要优先处置、快查快结。要坚持"风腐同查",既查清不正之风背后的腐败问题,也深挖腐败案件中的作风顽疾。对查结的典型案件,要有选择性地进行通报曝光,用身边事教育身边人,强化"不敢腐"的氛围。要畅通群众信访举报渠道,对实名举报要优先办理、及时反馈,切实保护举报人的合法权益,激发群众参与监督的热情。

第二,以"全周期管理"为理念,扎紧织密制度笼子。"突击战"中发现的问题,往往是制度机制不健全、不完善、不落实所致。必须以"全周期管理"理念,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。各相关职能部门要针对三大"突击战"中暴露出的监管盲区和制度漏洞,举一反三,深入开展排查,及时修订完善相关制度规定。要推动权力运行公开透明,特别是涉及资金分配、项目审批、资源交易等重点领域和关键环节,要最大限度压缩自由裁量空间,从源头上防范权力滥用,真正实现"不能腐"。

第三,以"科技赋能"为支撑,提升智慧监督效能。新时代的监督工作,必须插上科技的翅膀。要积极探索"互联网+监督"模式,整合各部门数据资源,打通信息壁垒,构建全区统一的民生领域大数据监督平台。通过数据比对、关联分析、模型预警,可以精准发现惠民政策落实中的疑点、资金使用中的异动、公职人员行为的异常,实现从"大海捞针"到"精准滴灌"的转变。这不仅能提高监督效率,还能有效减少对基层正常工作的干扰,真正做到监督常在、形成常态。

第四,以"民生导向"为标尺,切实增强群众获得感。整治工作的出发点和落脚点都是为了人民。整治成效好不好,不能自说自话,必须由群众说了算,以群众的获得感和满意度作为最终的衡量标准。在整治过程中,要坚持开门搞整治,通过设立意见箱、开通热线、召开座谈会等多种方式,