区直机关清廉机关建设推进会议上的讲话

在〔*〕区直机关清廉机关建设推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开区直机关清廉机关建设推进会议,主要任务是深入贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略方针,总结前一阶段我区清廉机关建设的成效与不足,分析当前面临的形势与挑战,并对下一步工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,〔*〕同志结合我区巡察发现的典型问题,作了非常深刻、极具警示意义的专题辅导,听后令人警醒、发人深思,希望同志们务必引以为戒、举一反三。下面,我讲三点意见。

一、统一思想,深刻认识新时代加强清廉机关建设的重大意义

清廉是共产党人安身立命的政治本色,也是我们党赢得人民群众拥护和支持的宝贵品格。区直机关作为全区政治、经济、社会各项事业的组织者、推动者和实践者,其作风形象直接关系到区委、区政府的公信力,关系到全区的发展大局。推进清廉机关建设,既是必须扛起的政治责任,也是推动高质量发展的内在要求。

第一,肯定成绩,正视挑战:清廉机关建设取得阶段性成效。自从清廉〔*〕建设全面启动以来,区直各部门、各单位党组(党委)高度重视,主动作为,围绕"政治清明、作风清廉、服务高效、队伍廉洁"的建设目标,取得了一系列积极进展。我们欣喜地看到,清廉单元建设已成为推动我区廉洁建设的关键抓手,清廉机关、清廉家庭、清廉学校、清廉医院等单元的协同推进,正在社会层面形成崇廉尚洁的强大合力。各单位普遍强化了理论武装,通过常态化开展党纪学习教育和专题宣讲,党员干部的政治素养和廉洁意识得到显著提升。在今年上半年,全区直机关共组织各类廉政警示教育活动超过150场次,覆盖党员干部近万人次;纪检监察机关接收的涉及机关工作人员作风问题的信访举报数量,同比下降了12个百分点。这些数据背后,是我们在座各位以及全区机关干部共同努力的结果,是清廉机关建设实实在在的成效体现。

然而,在肯定成绩的同时,我们必须以"显微镜"式的审视态度,清醒地看到工作中存在的短板与不足。正如刚才〔*〕同志通报的巡察情况,一些深层次、顽固性的问题依然存在,不容忽视。一是贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署仍有"温差"。有的单位在执行重大决策时,满足于开会发文,缺乏一抓到底的韧劲和实招,导致政策红利未能完全释放。比如,在推进某项数字化转型工作中,个别部门行动迟缓,系统对接不畅,数据壁垒重重,影响了全区整体进度。这种"中梗阻"现象,本质上是政治站位不高、责任担当不强的表现。二是群众身边腐败问题和不正之风尚未根除。少数干部服务意识淡薄,对群众和企业的急难愁盼问题推诿扯皮、敷衍塞责。特别是在项目审批、资金补贴、执法监管等领域,依然存在"吃拿卡要"、优亲厚友的风险。巡察发现,某单位在发放专项惠企补贴时,存在审核不严、流程不透明的问题,引起部分企业的不满,这严重损害了营商环境和政府形象。三是基层党组织政治功能和组织功能有待加强。部分基层党支部"三会一课"制度执行不严,组织生活质量不高,满足于"念报纸、读文件",缺乏对党员干部的有效教育和管理。有的党组织对党员干部出现的苗头性、倾向性问题,抱着"多一事不如少一事"的心态,不敢抓、不愿管,导致"小毛病"演变成"大问题"。这些问题,犹如侵蚀我们肌体健康的"病毒",必须以刮骨疗毒的决心和勇气加以解决。

第二,把握要求,明确方向:清廉机关建设是走在前、作表率的必然选择。党的二十大报告对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出了战略部署。区直机关是全区的"领头雁",机关党员干部是全区干部队伍的"排头兵",一言一行都具有重要的示范和导向作用。清廉机关建设抓得好不好,直接决定着清廉〔*〕建设的整体成色。我们必须深刻认识到,建设清廉机关,是检验我们政治忠诚度的"试金石",是密切党同人民群众血肉联系的"连心桥",更是为〔*〕区经济社会高质量发展保驾护航的"压舱石"。我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动清廉机关建设走深走实,切实发挥其在清廉〔*〕建设中的风向标和引领作用,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

二、聚焦重点,精准发力,以更高标准推动清廉机关建设提质增效

清廉机关建设是一项系统工程,必须坚持问题导向,抓住关键环节,精准施策。区委区直机关工委制定的《2025年清廉机关建设工作清单》,就是我们下一步工作的"施工图"和"任务书"。各部门、各单位要对照清单,逐项认领,细化措施,确保各项任务不折不扣落到实处。

第一,抓住"政治清明"这个根本,筑牢思想防线。政治上的清明是清廉的根本前提。我们要始终把党的政治建设摆在首位。一要铸就绝对忠诚的政治品格。教育引导广大机关党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央决策部署和省、市、区委工作要求在区直机关得到最坚决、最彻底的贯彻执行。二要夯实坚如磐石的理论根基。持续巩固拓展主题教育成果,坚持用党的创新理论凝心铸魂。各单位党组(党委)理论学习中心组要发挥示范作用,机关党支部要依托"三会一课"、主题党日等载体,组织党员干部深学细悟,真正把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。三要严守不可逾越的政治纪律。必须把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决同一切违反党的政治纪律和政治规矩的言行作斗争。要加强对党员干部"八小时之外"的监督管理,引导他们净化社交圈、生活圈、朋友圈,做到台上台下一个样、人前人后一个样。

第二,扭住"作风清廉"这个关键,深化正风肃纪。作风问题关系人心向背。我们必须常抓不懈、久久为功。一要持之以恒纠治"四风"。紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,对文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等问题,要下大力气整治。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等问题,要露头就打、寸步不让。二要大力整治群众和企业反映强烈的突出问题。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点民生领域,开展专项整治,着力解决一批群众的"心头事"、企业的"烦心事"。要进一步畅通监督举报渠道,对损害群众利益的行为,发现一起、查处一起,绝不姑息。三要激发担当作为的干事热情。在严管的同时,更要厚爱。要认真落实"三个区分开来",建立健全容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。要坚决向"躺平式"干部亮剑,整治"为官不为、为官乱为"等问题,在机关内部营造"有为者有位、能干者能上、优秀者优先"的鲜明导向。

第三,紧扣"服务高效"这个目标,优化权力运行。权力是柄"双刃剑",规范用权是清廉的制度保障。一要持续深化"放管服"改革。聚焦企业全生命周期和个人全生命周期服务,进一步减环节、优流程、压时限、降成本。要大力推行"一网通办""一窗受理",让数据多跑路、群众少跑腿,以服务的"加速度"提升企业的"满意度"。二要织密扎紧权力运行的制度笼子。各单位要结合自身职能,全面梳理在行政审批、行政执法、资金分配、项目招投标、物资采购等方面的廉政风险点,针对核心业务领域制定专项防控措施,建立健全权责清晰、流程规范、风险可控的内控机制,确保权力在制度框架内规范运行。三要善用数字技术赋能监督。积极探索运用大数据、云计算等信息化手段,对权力运行进行全过程、全链条的动态监督。比如,在工程建设招投标领域,推动建立电子化招投标和全流程在线监管平台,最大限度减少人为干预,从源头上预防腐败。

第四,夯实"队伍廉洁"这个保障,强化教育管理。建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍,是清廉机关建设的最终落脚点。一要加强纪律教育。把党章党规党纪作为必修课,通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审等多种形式,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二要抓好关键少数。紧盯"一把手"和领导班子成员等重点人群,加强对其用权、决策、履职的监督。领导干部要带头廉洁自律,带头管好家属、子女和身边工作人员,树立良好家风,以"头雁效应"带动"群雁齐飞"。三要用好监督执纪"四种形态"。尤其是要用好"第一种形态",对党员干部身上的苗头性、倾向性问题,要早发现、早提醒、早纠正,多做"咬耳扯袖、红脸出汗"的工作,防止小错酿成大错。要强化问责的刚性,对履行管党治党责任不力的,要严肃追究责任,真正让制度"长牙"、纪律"带电"。

三、强化担当,凝聚合力,确保清廉机关建设取得扎实成效

一分部署,九分落实。清廉机关建设是一项严肃的政治任务,必须压实责任、凝聚合力,确保各项工作落地见效。

第一,压实责任链条,构建"书记抓总、班子协同"的领导格局。清廉机关建设绝不是纪检监察部门或机关党组织的"独角戏",而是各级党组织的"责任田"。各部门、各单位党组(党委)书记要切实履行好"第一责任人"职责