在乡镇深化细化全面从严治党“四责协同”机制暨党风廉政建设年中推进专题会上的讲话

在〔*〕镇深化细化全面从严治党"四责协同"机制暨党风廉政建设年中推进专题会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇深化细化全面从严治党"四责协同"机制暨党风廉政建设年中推进专题会,主要任务是深入学习贯彻上级关于全面从严治党的最新决策部署,总结回顾我镇上半年党风廉政建设和反腐败工作,分析研判当前面临的形势和挑战,并对下半年重点任务进行再动员、再部署。刚才,镇三套班子的各位同志都逐一汇报了上半年履行党风廉政建设责任制的情况,讲得都很深入、很具体,体现了大家对这项工作的重视和担当。

今年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年,也是我们〔*〕镇在新的发展起点上,奋力推进高质量发展、创造高品质生活的攻坚之年。发展的任务越是艰巨繁重,就越要坚定不移地推进全面从严治党;人民群众的期盼越是殷切,就越要持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。我们必须清醒地认识到,风清气正的政治生态,是经济社会健康发展的根本保障,是我们一切工作的"生命线"。这次会议,既是一次"期中考试",检验我们上半年的工作成效;更是一次"战前动员",吹响下半年纵深推进全面从严治党的"冲锋号"。下面,我结合大家的汇报和日常工作掌握的情况,讲三点意见。

一、回顾上半年工作,肯定成绩,正视问题,在总结反思中坚定前行方向

今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,镇党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决扛起管党治党政治责任,把党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核,取得了阶段性成效。

首先,责任体系的"四梁八柱"更加稳固。我们始终把健全和落实"四责协同"机制作为管党治党的总抓手。镇党委切实履行主体责任,上半年先后召开4次党委会专题研究党风廉政建设工作,制定了年度责任清单和任务清单。我作为党委书记,认真履行第一责任人职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子其他成员严格落实"一岗双责",将党风廉政建设要求融入分管领域业务工作的全过程,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其其责、上下联动的工作格局。这种横向协同、纵向贯通的责任落实机制,正如相关文件所强调的,旨在通过构建责任共同体,将制度优势转化为治理效能,确保压力层层传导到位。

其次,正风肃纪的"高压态势"持续保持。我们坚持严的基调不动摇,对违纪违法问题"零容忍"。上半年,镇纪委共收到问题线索11件,立案审查3起,给予党纪政务处分4人次,运用"第一种形态"提醒谈话、批评教育22人次。我们聚焦群众反映强烈的"群腐"问题,开展了专项整治行动,特别是在社会事务、民生保障等领域,严肃查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实增强了群众的获得感和满意度。同时,我们开展了各类监督检查30余次,涵盖工程项目、资金使用、作风建设等多个方面,发现并推动整改问题45个,问题整改率达到96%,有效防止了小问题演变成大问题。

再次,廉洁文化的"浸润作用"日益彰显。我们坚持把加强思想政治建设放在首位,通过中心组学习、专题党课、警示教育大会等形式,组织全镇党员干部深入学习党章党规党纪,引导大家知敬畏、存戒惧、守底线。我们还结合本镇实际,挖掘廉洁元素,打造了廉政文化宣传阵地,组织开展了"家风助廉"等系列活动,推动廉洁理念入脑入心、化为行动自觉。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。一是责任传导仍有"温差"。"上热中温下冷"的现象在个别单位和部门依然存在,少数干部对"一岗双责"的认识还停留在口头上,没有真正把业务工作与党风廉政建设工作紧密结合起来。二是监督执纪仍有"盲区"。随着工作模式和业态的创新,一些新型的、隐性的廉政风险点不断出现,比如在第三方服务采购、信息化项目建设、新领域新业态监管等方面,我们的监督手段和方法还不够精准有效,存在发现问题滞后的风险。三是作风建设仍有"堵点"。少数干部服务群众的意识不强、能力不足,"门好进、脸好看、事难办"的现象偶有发生,工作中的形式主义、官僚主义问题尚未彻底根除,距离群众的期盼还有差距。对于这些问题,我们必须高度重视,以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的劲头,认真加以解决。

二、深化思想认识,提高政治站位,准确把握全面从严治党的新形势新要求

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。但我们必须深刻认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上,管党治党一刻也不能放松。

第一,必须深刻认识到,全面从严治党是根本的政治保障。办好〔*〕镇的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。一个地方的政治生态好不好,直接关系到发展环境优不优,关系到民心向背。如果我们管党治党宽松软,干部队伍纪律松弛、作风漂浮,甚至出现腐败问题,那么再好的发展蓝图也无法实现,再好的民生政策也无法落地。因此,我们必须把抓好党风廉政建设作为最根本的政治担当,以高质量的党建引领和保障〔*〕镇的高质量发展。

第二,必须深刻认识到,"四责协同"是科学的治理方法。"四责协同"机制,不是简单的责任分解,而是一个系统完整、协同高效的责任落实体系。它强调的不仅仅是"谁来扛责",更是"如何协同发力"。党委的主体责任是"帅",要牵头抓总、统揽全局;纪委的监督责任是"监",要精准监督、铁面执纪;党委书记的第一责任是"将",要靠前指挥、以上率下;班子成员的"一岗双责"是"兵",要守土有责、守土尽责。这"四责"环环相扣、缺一不可,共同构成了一个严密的责任闭环。深化这一机制,就是要变"单兵作战"为"集团冲锋",形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。

第三,必须深刻认识到,群众满意是最终的检验标准。全面从严治党的成效,最终要由人民群众来评判。我们抓作风、反腐败,根本目的是为了维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。群众身边的"苍蝇"式腐败,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。因此,我们的工作必须始终聚焦群众的"急难愁盼"问题,把监督的"探头"架设到服务群众的"最后一公里",通过解决一个个具体问题,办理一件件民生实事,让群众在全面从严治党的成果中,感受到实实在在的公平正义。

三、聚焦关键环节,狠抓贯彻落实,奋力开创下半年党风廉政建设新局面

下半年的时间已经过半,任务依然艰巨。全镇各级党组织和广大党员干部要以此次会议为新起点,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风,推动全面从严治党向纵深发展。

(一)以"责"为核心,在拧紧责任链条上持续用力。

我们要进一步深化细化"四责协同"机制,推动各责任主体知责于心、担责于身、履责于行。

一要推动党委主体责任具体化。镇党委要定期听取党风廉政建设工作汇报,至少每季度召开一次专题会议,分析研判形势,研究解决问题。要完善责任清单,将任务分解到岗、量化到人,确保各项工作有部署、有检查、有结果。

二要推动纪委监督责任精准化。镇纪委要聚焦主责主业,深化"三不腐"一体推进。要紧盯"关键少数"、关键岗位、关键领域和关键环节,综合运用日常监督、专项检查、巡察监督、审计监督等方式,提高监督的靶向性和实效性。要精准运用"四种形态",抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时提醒、坚决纠正。

三要推动第一责任人责任表率化。我和镇政府主要负责同志,以及各基层党组织书记,要切实担负起第一责任人的职责,不仅要洁身自好,更要敢抓敢管、严抓严管。要带头讲廉政党课,带头开展约谈提醒,带头抓好分管领域和所在单位的党风廉政建设,真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。

四要推动"一岗双责"常态化。班子各位成员要牢固树立"抓业务就要抓廉政"的意识,把党风廉政建设要求融入到分管工作的各个方面。在部署业务工作时,要同步明确廉政要求;在检查业务工作时,要同步检查廉政情况;在总结业务工作时,要同步总结廉政成效,真正做到业务工作和党风廉政建设"两手抓、两手都要硬"。

(二)以"实"为导向,在净化政治生态上精准发力。

我们要坚持问题导向,紧盯重点领域和关键环节,以点带面,推动全镇政治生态持续向好。

一要紧盯廉政风险的高发点。要聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位,特别是工程建设招投标、政府服务采购、集体"三资"管理、各类专项资金和志愿者经费的发放使用等领域,加强全过程监督。要进一步完善"小微权力清单"制度,明晰权力边界,规范操作流程,把权力关进制度的笼子里。

二要紧盯作风建设的薄弱点。要锲而不舍落实中央八项规定精神,对隐形变异的"四风"问题深挖细查、绝不放过。要大力整治不担当、不作为