在区群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议上的讲话

在〔*〕区群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于全面从严治党的重要指示精神,对前一阶段我区的集中整治工作进行总结和评估,分析当前面临的形势与挑战,并对下一步工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,部分镇街和相关部门的负责同志作了很好的汇报,既亮出了工作成效,也毫不避讳地指出了存在的问题,更明确了下一步的整改思路。总的来看,我区集中整治工作开局良好,取得了一定的阶段性成果,但我们必须清醒地认识到,这仅仅是开始,后面的任务更加艰巨,容不得半点松懈。

群众身边的不正之风和腐败问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是群众的信任,动摇的是我们党执政的根基。这些问题看似发生在基层,"病灶"虽小,但其影响极其恶劣,直接关系到人心向背,关系到党和政府的形象。开展集中整治,是践行以人民为中心发展思想的必然要求,是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的关键举措,更是我们必须完成好的一项重大政治任务。全区各级党组织和广大党员干部,必须站在政治和全局的高度,深刻认识开展这次集中整治的极端重要性和现实紧迫性,以对党和人民高度负责的态度,把这项工作抓紧抓实抓出成效。

下面,我讲四点意见。

一、肯定成绩,正视问题,以高度的政治自觉深化思想认识

自集中整治工作启动以来,区委坚决贯彻落实中央和省委、市委的决策部署,迅速行动,周密安排,全区上下同频共振、同向发力,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。各镇街、各部门闻令而动,紧密结合自身实际,制定了详细的实施方案,在宣传发动、线索排查、案件查办等方面做了大量卓有成效的工作,解决了一批群众反映强烈的急难愁盼问题,查处了一批典型案件,初步形成了有力震慑。在此,我代表区委,对同志们的辛勤付出和取得的初步成效,表示充分的肯定。

在肯定成绩的同时,我们更要以刀刃向内的勇气,清醒地看到工作中存在的短板和不足。从刚才的汇报和日常掌握的情况看,一些问题仍然不容忽视:一是思想认识还不够到位。有的单位和干部依然存在"与己无关"的错误思想,认为整治的是别人,检查的是别的单位,没有真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,存在一定的观望心态和"闯关"思想。二是工作进展还不够平衡。有的单位雷声大、雨点小,方案定了不少,口号喊得震天响,但实际行动迟缓,查摆问题不深不透,整改措施浮于表面。有的部门之间协同配合不够,存在信息壁垒和责任推诿现象,未形成"一盘棋"的强大合力。三是整治深度还不够彻底。部分问题满足于就事论事,对问题背后的深层次原因挖掘不够,对一些顽固性、反复性问题的制度性解决方案研究不多,标本兼治的长效机制尚未完全建立。四是群众参与度还不够广泛。虽然我们通过多种渠道进行了宣传,但发动群众、依靠群众的力度还有待加强,群众监督的"探头"作用没有得到充分发挥。

这些问题,反映出我们的工作还有差距,责任还有待压实。全区上下必须进一步提高政治站位,深刻认识到,解决群众身边的不正之风和腐败问题,不是选择题,而是必答题;不是一阵风,而是持久战。我们必须以"永远在路上"的清醒和坚定,一刻不停歇地把这项工作推向深入,直到取得让群众满意的最终胜利。

二、聚焦重点,靶向发力,以雷霆之势打赢集中整治攻坚战

开展集中整治,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾,找准痛点、堵点和难点,实施精准打击,才能取得事半功倍的效果。我们要紧紧围绕上级部署和我区实际,把拳头攥紧,把力量集中,坚决打好这场攻坚战。

第一,要紧盯"三大领域",实施精准打击。这次集中整治,上级明确了重点,我区也结合实际情况,将乡村振兴、农村"三资"管理、物业服务等领域作为重中之重。这些领域与群众的生产生活息息相关,是腐败和作风问题易发多发的"高危地带"。

在乡村振兴领域,我们要紧盯项目审批、资金拨付、工程建设、物资采购等关键环节,严查虚报冒领、截留挪用、贪污侵占惠农补贴和专项资金等行为。比如,某村在实施人居环境整治项目中,项目资金高达数百万,但村干部与施工方串通,通过虚增工程量、使用劣质材料等方式套取资金,导致项目质量堪忧,群众怨声载道。这类问题严重损害了党和政府的惠民政策,必须发现一起、严查一起,绝不姑息。

在农村"三资"管理领域,这是基层"微腐败"的重灾区。要全面清查集体土地、林地、水面等资源的发包租赁,集体资产的处置,以及集体资金的使用情况。要重点整治那些暗箱操作、低价发包、侵占集体资产、白条抵库、挥霍浪费集体资金的"村霸"和"蝇贪"。例如,某村党支部书记〔*〕利用职务之便,将村里一块位置优越的集体建设用地,以远低于市场的价格长期租赁给自己的亲属开办企业,严重损害了集体利益。对这类问题,不仅要追究当事人的责任,还要倒查监管部门的失职失责,并推动建立健全农村"三资"信息化监管平台,让每一分集体资产都在阳光下运行。

在物业服务领域,这个问题已经成为新的城市治理痛点。我们要重点整治物业公司侵占业主公共收益、服务不作为乱作为、收费不透明等问题,以及相关职能部门监管缺位、执法不严等问题。特别是要深挖在老旧小区改造、加装电梯等民生工程中,是否存在个别干部与物业公司、施工单位相互勾结,损害群众利益的腐败行为。群众缴纳了物业费,理应享受到质价相符的服务。住建、市场监管、街道等部门要联合行动,开展专项检查,对群众投诉多、问题突出的物业公司要依法依规进行惩戒,直至清出市场。

第二,要办好"民生实事",增强群众获得感。集中整治的出发点和落脚点,都是为了维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。查处案件、惩治腐败是重要手段,但不是最终目的。最终目的是要通过整治,解决一批群众的实际困难。各部门要将集中整治与"我为群众办实事"实践活动紧密结合起来,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,扎扎实实地为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事。要确保每一个整改项目都成为民心工程、廉洁工程,让群众在集中整治的过程中,切身感受到公平正义就在身边,感受到党和政府的温暖。

第三,要抓实"专项整改",确保问题见底清零。对于上级巡视、督查反馈的以及自查自纠发现的各类问题,特别是省级层面指出的涉农民生重点项目建设管理中的突出问题,必须建立台账,明确责任人、整改措施和完成时限,实行销号管理。整改工作决不能搞"纸上整改""虚假整改"。要坚持标准不降、力度不减,对已经完成整改的,要适时组织"回头看",巩固整改成果,防止问题反弹回潮;对尚未完成的,要加大督办力度,持续用力,一抓到底。要通过系统治理,举一反三,不仅要解决具体问题,更要补齐"三农"领域的短板,推动乡村全面振兴取得更加扎实的成效。

三、标本兼治,源头治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

解决群众身边的不正之风和腐败问题,既要用猛药去疴、重典治乱,形成"不敢腐"的强大震慑;也要扎紧制度的笼子,强化监管,构建"不能腐"的有效机制;更要加强思想教育,筑牢防线,增强"不想腐"的思想自觉。必须坚持系统思维,一体推进"三不腐"方针方略。

一要强化"以案促改",扎紧制度的笼子。查处一案、警示一片、治理一域。纪检监察机关和案件主办单位不能满足于一查了之,必须做好案件查办的"后半篇文章"。要深入剖析每一起典型案件,穿透表象,深挖根源,查找案件背后的制度漏洞、监管缺失和机制障碍。要针对共性问题和多发领域,及时向相关职能部门发出纪检监察建议,督促他们加强行业监管,完善制度设计,堵塞管理漏洞。要把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,通过一个案例的解决,推动一个行业、一个领域的系统治理水平提升,真正实现"不能腐"的目标。

二要强化"以案示警",筑牢思想的防线。"身边事"是最好的清醒剂,"身边人"是最好的活教材。要精选一批发生在群众身边的腐败和作风问题典型案例,分层分类组织召开警示教育大会,制作警示教育片,编印忏悔录,用真人、真事、真情景,让广大党员干部,特别是基层干部,身临其境地感受到纪法的威严和违纪违法的惨痛代价。要通过常态化的警示教育,让干部知敬畏、存戒惧、守底线,引导他们时刻绷紧廉洁自律这根弦,从思想深处根除侥幸心理,构筑起"不敢腐"的坚固思想堤坝。

三要强化"以案正风",树立正确的政绩观。许多不正之风和腐败问题的根源,在于个别干部的政绩观出了偏差。他们不是想着为民造福,而是琢磨着如何为自己捞取政治资本;他们热衷于搞华而不实的"形象工程",却对群众的安危冷暖漠不关心。要结合巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,建立健全正确政绩观的长效教育培训机制。要引导广大干部深刻领悟"江山就是人民,人民就是江山"的道理,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把工作的出发点和落脚点都放在为民办实事、解难题上,以实实在在的工作成效赢得群众的拥护和支持,从根本上铲除滋生不正之风和腐败问题的思想土壤,达到"不想腐"的境界。

四、压实责任,协同作战,凝聚齐抓共管的强大合力

集中整治工作是一项系统工程,涉及面广、