在县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署推进会上的讲话

在〔*〕县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署推进会上的讲话

同志们:

刚才,县纪委监委的同志已经对集中整治工作方案作了详细部署,我完全同意,希望大家认真抓好贯彻落实。

民心是最大的政治,正义是最大的力量。群众身边的不正之风和腐败问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,侵蚀的是党的执政根基。这些问题看似"微小",但"微腐败"也可能成为"大祸害"。治国必先治党,治党务必从严,而全面从严治党,最关键的就是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。开展此次集中整治,既是上级部署的"规定动作",更是我们推动〔*〕县高质量发展、回应群众期盼的"必然选择"。全县各级党组织和广大党员干部必须清醒地认识到,这场攻坚战,我们退无可退,也输不起。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,以"我要整"的自觉深刻认识集中整治的极端重要性

思想是行动的先导。集中整治能否取得实效,首先取决于我们的思想认识是否到位。全县上下必须彻底摒弃"要我整"的被动心态,牢固树立"我要整"的主动自觉,深刻理解这次集中整治的重大意义。

第一,这是一项必须完成的重大政治任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。然而,我们必须看到,高压态势之下,一些发生在群众身边的"蝇贪蚁腐"依然禁而未绝,甚至花样翻新、隐形变异。从全国范围看,仅2024年,全国纪检监察机关就查处群众身边不正之风和腐败问题59.6万个,处分46.2万人。这组数据触目惊心,充分说明整治群众身边的不正之风和腐败问题,是全面从严治党向基层延伸的必然要求,是厚植党的执政根基的固本之举。我们必须站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,将这项工作作为检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石",以最坚决的态度、最果断的措施,向群众身边的"微腐败"和"不正之风"亮剑宣战。

第二,这是一项增进民生福祉的普惠民心工程。"国以民为本,社稷亦为民而立。"我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众的"急难愁盼"就是我们工作的出发点和落脚点。近年来,我县持续加大民生投入,办成了一批好事实事,但我们也要清醒地看到,一些领域的问题依然突出。比如,在乡村振兴领域,项目资金使用是否规范、是否存在优亲厚友;在惠民惠农领域,补贴资金是否精准发放到位、有无虚报冒领、克扣侵占;在教育医疗领域,"校园餐"安全管理是否存在漏洞、医疗采购是否存在回扣;在农村集体"三资"管理领域,是否存在暗箱操作、侵吞集体资产;在工程建设领域,是否存在违规插手、以权谋私。这些问题,每一起都直接侵害群众的切身利益,疏远党同人民群众的血肉联系。有数据显示,某县监察机关在专项整治中,一年就查处相关问题271件,为群众挽回经济损失高达7060万元。这说明,抓好集中整治,就是抓住了民生工作的"牛鼻子"。我们必须带着深厚的为民情怀,把解决群众的"痛点""堵点"作为工作重点,通过实实在在的整治成效,让发展成果更多更公平惠及全县人民,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第三,这是一项护航高质量发展的战略保障举措。当前,〔*〕县正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。一个地方的政治生态,直接决定着其发展生态和营商环境。群众身边的腐败和作风问题,不仅损害群众利益,更破坏社会公平正义,污染营商环境,阻碍政策落地。试想,如果项目审批吃拿卡要,惠企资金被截留挪用,执法监管徇私枉法,谁还愿意来我们这里投资兴业?发展又从何谈起?因此,开展集中整治,就是要通过"大扫除",扫除阻碍发展的"绊脚石",拔掉影响环境的"烂树根",营造风清气正、干事创业的良好政治生态,为我县经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。

二、聚焦靶心靶向,以"较真抓"的韧劲推动集中整治向纵深发展

部署千万条,落实第一条。集中整治不能"空对空",必须从"泛泛抓"转变为"较真抓",拿出真招实策,动真格、见真章。全县各级各部门要紧扣方案要求,聚焦关键环节,以雷霆之势打好三大"突击战"。

第一,利剑高悬,在案件查办上打好"歼灭战"。查办案件是最直接、最有效的震慑。我们必须坚持严字当头,做到有案必查、有腐必惩。一要拓宽线索来源。要将线索收集作为基础性工程来抓,综合运用信访举报、监督检查、巡视巡察、审计监督、网络舆情等多种渠道,构建"线上+线下"立体式问题线索发现网络。各乡镇、各部门要主动深入田间地头、项目一线,变"群众上访"为"干部下访",主动排查问题线索。二要提升查办质效。县纪委监委要整合精干力量,对问题线索实行台账式、清单化管理,快查快办。要紧盯"小官大贪"、贪占挪用、虚报冒领、吃拿卡要等突出问题,深挖彻查、一追到底。要设定明确的量化目标,力争到年底,对所有存量线索100%完成甄别处置,对重点问题线索的成案率要较去年同期有显著提升。对那些顶风违纪、性质恶劣、群众反映强烈的典型案件,要发现一起、查处一起,决不姑息,形成强大威慑。正如有的地方通报的案例,一名基层干部就能侵吞资金595万余元,这种"巨蝇"必须坚决拍下。三要强化协同作战。纪检监察机关要加强与公安、检察、法院、审计等单位的协作配合,建立健全线索移送、信息共享、联合办案机制形成惩治腐败的强大合力。

第二,靶向施治,在专项整治上打好"攻坚战"。案件查办是"点"上的突破,专项整治是"线"上和"面"上的拓展。必须坚持问题导向,锚定重点领域,开展精准化、差异化的专项治理。根据我县实际情况,当前和今后一个时期,要重点聚焦以下几个领域:一是乡村振兴领域。要对近三年来所有产业项目、基础设施建设项目资金的使用情况进行一次全面"体检",严查项目申报、审批、实施、验收等环节中的以权谋私、利益输送、失职渎职等问题。二是民生保障领域。重点整治教育、医疗、养老、社保等方面的突出问题,严肃查处套取骗取惠民补贴资金、在救助款物分配中优亲厚友、在涉农服务中违规收费等行为。三是农村集体"三资"领域。要全面清查集体土地、资产、资金的管理使用情况,坚决纠治资源发包、资产处置、资金使用不公开、不透明,以及村干部侵占挪用、违规处置集体资产等问题。四是营商环境领域。要严肃整治行政审批、政务服务、执法监管等窗口单位和服务行业中存在的推诿扯皮、吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派等破坏营商环境的行为。各牵头单位要切实履行行业监管职责,制定具体整治方案,明确时间表、路线图和责任人,确保每个领域都有实实在在的成果。我们的目标是,到明年上半年,这些重点领域的突出问题得到有效遏制,群众满意度显著提升。

第三,人民至上,在为民办事上打好"暖心战"。集中整治的最终目的,不是为了查多少人、办多少案,而是为了解决问题、取信于民。必须坚持"惩、治、防"相结合,把解决群众的"急难愁盼"贯穿始终。一要办好一批民生实事。要将集中整治与"我为群众办实事"实践活动深度融合,各乡镇、各部门要结合自身职能,梳理推出一批群众看得见、摸得着的民生项目和惠民举措,用心用情用力解决好群众在就业、教育、医疗、住房、养老等方面的烦心事、揪心事。二要化解一批遗留问题。对长期困扰群众的历史遗留问题,要敢于担当、主动作为,成立工作专班,一个一个地研究,一个一个地化解,绝不能新官不理旧账,让问题久拖不决。三要建立一套长效机制。要坚持边查边改、边改边建,针对整治中暴露出的制度漏洞和监管短板,及时建章立制,扎紧制度的笼子。比如,在资金监管上,要全面推行"一卡通"阳光发放;在"三资"管理上,要健全完善村务监督委员会作用;在小微权力运行上,要全面推行权力清单制度,让权力在阳光下运行。通过系统治理,实现从"解决一个问题"到"规范一个领域"的提升。

三、强化组织领导,以"硬责任"的担当确保集中整治取得压倒性胜利

这次集中整治是一场硬仗,任务重、要求高、涉及面广。全县上下必须把这项工作作为"一把手"工程来抓,拿出超常规的举措,层层压实责任,确保各项任务不折不扣落到实处。

第一,要紧盯"关键少数",压实领导责任。"关键少数"是关键。县委将成立由我任组长的集中整治工作领导小组,统筹推进全县整治工作。县四套班子成员要率先垂范,按照分工,既要挂帅、更要出征,带头深入分管领域和联系乡镇,一线指挥、一线督导、一线解决问题。各乡镇、各部门党政主要负责同志是本地区本单位的第一责任人,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要建立领导包抓机制每位县级领导包抓一个重点乡镇或重点部门,每周调度进展,每月听取汇报,把责任压力传导到"神经末梢"。对工作推动不力、成效不明显的,要及时约谈提醒;对问题严重的,要严肃追责问责。

第二,要紧盯部门乡镇,压实主体责任